نظام الإدارة البيئية والتدقيق

📅 آخر تحديث: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣٠ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 1 صور
الموسوعة الحرة
الشعار

نظام الإدارة البيئية والتدقيق ( EMAS ) هو معيار دولي لأنظمة الإدارة البيئية . طُوّر في مارس 1993 من قِبل المفوضية الأوروبية . يهدف هذا المعيار إلى تمكين المؤسسات من تقييم أدائها البيئي وإدارته وتحسينه باستمرار. صُمم المعيار ليتناسب مع نظام إدارة متكامل. يُطبّق النظام عالميًا وهو مفتوح لجميع أنواع المؤسسات الخاصة والعامة. للتسجيل في EMAS، يجب على المؤسسات استيفاء متطلبات لائحة EMAS. [ 1 ] حاليًا، أكثر من 4600 مؤسسة وأكثر من 7900 موقع مسجلة في EMAS. [ 2 ]

التنظيم: الهيكل

يتضمن نظام EMAS 52 مادة و8 ملاحق:

  • الفصل الأول: أحكام عامة
  • الفصل الثاني: تسجيل المنظمات
  • الفصل الثالث: التزامات المنظمات المسجلة
  • الفصل الرابع: القواعد المطبقة على الهيئات المختصة
  • الفصل الخامس: مدققو البيئة
  • الفصل السادس: هيئات الاعتماد والترخيص
  • الفصل السابع: القواعد المطبقة على الدول الأعضاء
  • الفصل الثامن: القواعد المطبقة على اللجنة
  • الفصل التاسع: الأحكام الختامية
  • الملحق الأول: المراجعة البيئية
  • الملحق الثاني: متطلبات نظام الإدارة البيئية (استنادًا إلى معيار ISO 14001:2004) وقضايا إضافية يتعين على المنظمات التي تطبق نظام الإدارة البيئية والتدقيق (EMAS) معالجتها
  • الملحق الثالث: التدقيق البيئي الداخلي
  • الملحق الرابع: التقارير البيئية
  • الملحق الخامس: شعار نظام إدارة الطوارئ الطبية
  • الملحق السادس: متطلبات المعلومات للتسجيل
  • الملحق السابع: إقرار جهة التحقق البيئي بشأن أنشطة التحقق والتدقيق
  • الملحق الثامن: جدول الارتباط (EMAS II/EMAS III)

على الرغم من أن نظام الإدارة البيئية والتدقيق (EMAS) هو لائحة رسمية صادرة عن الاتحاد الأوروبي، إلا أنه ملزم فقط للمنظمات التي تقرر طواعيةً تطبيقه. وتشمل لائحة EMAS متطلبات نظام الإدارة البيئية الواردة في المعيار الدولي للإدارة البيئية، ISO 14001 ، بالإضافة إلى متطلبات إضافية للمنظمات المسجلة في EMAS، مثل إشراك الموظفين، وضمان الامتثال القانوني، أو نشر بيان بيئي. ونظرًا لهذه المتطلبات الإضافية، يُعرف نظام EMAS بأنه الأداة الأمثل للإدارة البيئية. [ 3 ]

تطبيق

للتسجيل لدى نظام التدقيق والمراجعة الأوروبي (EMAS)، يجب على المنظمة الالتزام بخطوات التنفيذ التالية (المادة 4 من لائحة نظام التدقيق والمراجعة الأوروبي):

  1. المراجعة البيئية: تحليل شامل أولي لأنشطة المنظمة ومنتجاتها وخدماتها وتأثيرها البيئي؛ فهرسة القوانين البيئية المعمول بها، إلخ.
  2. السياسة البيئية : تعريف الأهداف البيئية الشاملة للمنظمة؛ والالتزام بالتحسين المستمر للأداء البيئي.
  3. البرنامج البيئي: وصف للتدابير والمسؤوليات والوسائل اللازمة لتحقيق الأهداف والغايات البيئية.
  4. نظام الإدارة البيئية : جزء من إدارة المنظمة يشمل الهيكل، وأنشطة التخطيط، والمسؤوليات، والممارسات، والإجراءات، والعمليات، والموارد اللازمة لتطوير وتنفيذ وتحقيق ومراجعة وصيانة السياسة البيئية وإدارة الجوانب البيئية.
  5. التدقيق البيئي : تقييم منهجي وموثق ودوري وموضوعي للأداء البيئي للمنظمة ونظام الإدارة والعمليات المصممة لحماية البيئة، ويتم إجراؤه بواسطة مدقق داخلي (مدققين داخليين).
  6. بيان بيئي: تقارير شاملة ومنتظمة للجمهور حول هيكل المنظمة وأنشطتها؛ السياسة البيئية ونظام الإدارة؛ الجوانب والآثار البيئية؛ البرنامج البيئي والأهداف والغايات؛ الأداء البيئي والامتثال للقانون البيئي المعمول به، إلخ.
  7. التحقق والتسجيل: يجب التحقق من الخطوات المذكورة أعلاه بواسطة مدقق بيئي معتمد/مرخص؛ يجب إرسال البيان البيئي الذي تم التحقق منه إلى الهيئة المختصة بنظام إدارة البيئة والتدقيق (الموجودة في كل دولة من دول الاتحاد الأوروبي) للتسجيل وإتاحته للجمهور قبل أن تتمكن أي منظمة من استخدام شعار نظام إدارة البيئة والتدقيق.

مؤشرات الأداء الرئيسية

يوفر نظام الإدارة البيئية والتدقيق مؤشرات أساسية أو مؤشرات أداء رئيسية (KPIs) يمكن للمنظمات المسجلة من خلالها قياس أدائها البيئي ومراقبة تحسينها البيئي المستمر مقابل الأهداف المحددة.

الفوائد الرئيسية للمؤشرات

  • يمكن مراجعة الأداء البيئي وتتبعه بانتظام، مما يوفر أساسًا لاتخاذ القرارات الإدارية التي تؤدي إلى تحسينات في الأداء.
  • يمكن أيضًا مقارنة الأداء مع المنافسين للوصول إلى معيار مرجعي
  • يؤدي استخدام المؤشرات إلى رصد وإبلاغ متسقين في جميع أنحاء المنظمة (التي قد تكون منتشرة عالميًا).
  • يكتسب أصحاب المصلحة الخارجيون فهمًا لممارسات المنظمة في مجال حماية البيئة ، ويتمكنون من التعبير عن آرائهم واقتراح التحسينات.

مجموعة مؤشرات وفقًا لنظام التدقيق والتقييم الأوروبي (EMAS)

دخل نظام إدارة البيئة والتدقيق الثالث (EMAS III) حيز التنفيذ في يناير 2010، ويُلزم المنظمات المسجلة بتقديم تقارير عن مؤشرات الأداء الرئيسية في ستة مجالات بيئية رئيسية. وتركز هذه المؤشرات على الجوانب البيئية المباشرة، وهي تنطبق على جميع المنظمات المسجلة في نظام EMAS.

كفاءة الطاقة

يتعين على المنظمات المسجلة لدى نظام إدارة الطاقة والتدقيق (EMAS) تقديم تقارير عن مؤشرين لكفاءة الطاقة:

En1: إجمالي استهلاك الطاقة السنوي، معبراً عنه بوحدة ميغاواط ساعة أو غيغا جول

يُعدّ مؤشر En1 مقياسًا للطاقة المستهلكة، على سبيل المثال لإنتاج منتج معين. وباستخدام هذا المؤشر، تستطيع المؤسسات تحديد "مواطن استهلاك الطاقة القصوى"، وتقييم تدابير التحسين الممكنة، ومقارنة عمليات إنتاجها مع عمليات مؤسسات مماثلة.

En2: نسبة En1 من مصادر الطاقة المتجددة التي تنتجها المنظمة

من خلال تطبيق نظام En2، تستطيع المؤسسات معرفة مدى ملاءمة استخدامها للطاقة للمناخ. وتشمل مصادر الطاقة المتجددة ما يلي:

كفاءة استخدام المواد

المؤشر البيئي الأساسي لكفاءة استخدام المواد في نظام EMAS هو:

ما: التدفق الكتلي السنوي للمواد المختلفة المستخدمة، معبراً عنه بالطن

يُعد هذا المؤشر مفيدًا لتحديد أهم المواد المستخدمة ومراقبة فعالية تدابير التحسين.

ماء

المؤشر البيئي الأساسي لنظام إدارة البيئة والتدقيق (EMAS) بشأن المياه هو:

W: إجمالي الاستهلاك السنوي للمياه ، معبراً عنه بالمتر المكعب

يُمكّن هذا المؤشر المؤسسات من تقييم مدى نجاح التدابير المتخذة للحد من استهلاك المياه.

يضيع

تتمثل المؤشرات البيئية الأساسية لنظام إدارة النفايات والتدقيق البيئي (EMAS) فيما يلي:

Wa1: إجمالي كمية النفايات المتولدة سنوياً، مصنفة حسب النوع، معبر عنها بالطن
Wa2: إجمالي الإنتاج السنوي للنفايات الخطرة، معبراً عنه بالكيلوغرامات أو الأطنان

تُسبب النفايات الخطرة آثاراً بيئية ضارة. ونتيجة لذلك، ينص نظام الإدارة البيئية والتدقيق (EMAS) بوضوح على ضرورة الإبلاغ عن النفايات الخطرة وفقاً لمؤشر محدد.

التنوع البيولوجي

المؤشر البيئي الأساسي لنظام الإدارة والتقييم البيئي (EMAS) بشأن التنوع البيولوجي هو:

ب: استخدام الأرض، معبراً عنه بالمتر المربع من المساحة المبنية

باستخدام هذا المؤشر، يمكن للمنظمات أن تبدأ في مراقبة تأثيرها على النظم البيئية أو الموائل ، من خلال استخدامها للأراضي .

الانبعاثات

المؤشرات البيئية الأساسية لنظام التدقيق والتقييم البيئي (EMAS) بشأن الانبعاثات هي:

Em1: إجمالي الانبعاثات السنوية للغازات الدفيئة ، معبرًا عنها بأطنان من مكافئ ثاني أكسيد الكربون

تشير انبعاثات غازات الاحتباس الحراري الصادرة عن أي منظمة إلى تأثيرها على المناخ . ولا يقتصر هذا المؤشر على انبعاثات ثاني أكسيد الكربون فحسب ، بل يشمل أيضاً غازات الاحتباس الحراري الأخرى (انظر القائمة أعلاه).

Em2: إجمالي الانبعاثات الهوائية السنوية

يتطلب هذا المؤشر من المنظمة تقديم تقارير عن عدة انبعاثات هوائية (انظر القائمة أعلاه). ويتيح استخدام هذا المؤشر للمنظمة فهمًا شاملاً لتأثيرها على جودة الهواء.

ISO 14001

تُدير جميع المنظمات المُدرجة في سجل EMAS نظام إدارة بيئية وفقًا لمتطلبات EMAS. ولأن معيار ISO 14001 جزء لا يتجزأ من EMAS، فإن هذه المنظمات تُمتثل تلقائيًا لمتطلبات المعيار الدولي أيضًا. مع ذلك، تُلبّي المنظمات المُسجلة في EMAS متطلبات تتجاوز نطاق معيار ISO 14001. وتُبرهن المنظمات المُسجلة في EMAS على ما يلي: [ 4 ]

  • المصداقية : يتم تقييم التنفيذ السليم لنظام الإدارة البيئية والتدقيق (EMAS) من قبل مدققين بيئيين مؤهلين ومستقلين.
  • الشفافية : من خلال تقديم تقارير دورية عن أدائهم البيئي. تتضمن هذه التقارير معلومات عن مؤشرات الأداء الرئيسية. ويجب أن يتم التحقق من صحة هذه التقارير من قبل جهة معتمدة للتحقق البيئي.
  • عملية التحسين المستمر : من خلال التزامهم بالتحسين المستمر لأدائهم البيئي الفعلي. ويتم تقييم هذا الأداء أيضًا من قبل جهة تدقيق بيئية. لا يتطلب معيار ISO 14001 سوى تحسين نظام الإدارة البيئية نفسه.
  • الامتثال : من خلال الامتثال الكامل للتشريعات البيئية المعمول بها.
  • إشراك أصحاب المصلحة : من خلال إشراك الموظفين وأصحاب المصلحة الآخرين من أجل الاستفادة من التزامهم وأفكارهم ومهاراتهم وخبراتهم.

الفوائد والتكاليف

نظام إدارة البيئة والتدقيق (EMAS) هو نظام شامل ومتميز يتطلب موارد مالية وبشرية. في المقابل، يوفر EMAS للمؤسسات العديد من المزايا التي قد تفوق هذه التكاليف بسهولة. [ 5 ] ولأن EMAS مصمم لتحسين الأداء الفردي، يتعين على كل مؤسسة مراعاة عوامل بيئية واقتصادية مختلفة. ونظرًا لتنوع المؤسسات المسجلة، فإن حساب متوسط ​​فوائد وتكاليف EMAS يكاد يكون مستحيلاً. تختلف الفوائد المالية للمؤسسات المسجلة في EMAS من بلد لآخر. على سبيل المثال، تقدم بعض الدول تخفيضات كبيرة في رسوم النفايات، وتكاليف ترخيص أقل، وإجراءات ترخيص أسرع، وما إلى ذلك. ومع ذلك، أُجريت العديد من الدراسات لتوفير نقاط مرجعية حول الفوائد والتكاليف. [ 6 ] [ 7 ] في عام 2009، نشرت المفوضية الأوروبية دراسة حول تكاليف وفوائد EMAS للمؤسسات المسجلة . تم تلخيص نتائج هذه الدراسة في صحيفة وقائع. [ 8 ]

الفوائد الرئيسية

  • الأداء البيئي والمالي من خلال إطار عمل منهجي: على سبيل المثال، زيادة كفاءة استخدام الموارد والطاقة ، والحد من النفايات.
  • إدارة المخاطر والفرص: على سبيل المثال، الامتثال القانوني، والتخفيف التنظيمي.
  • المصداقية والشفافية والسمعة: على سبيل المثال، البيان البيئي، ومؤشرات الأداء الرئيسية، والتحقق والتحقق من الصحة من خلال جهات التحقق البيئية المستقلة.
  • تمكين الموظفين وتحفيزهم: على سبيل المثال، تحسين مشاركة الموظفين، وزيادة الوعي، مما يؤدي في كثير من الأحيان إلى الابتكارات.

التكاليف

  • التكاليف الثابتة: رسوم التحقق/التصديق، رسوم التسجيل، دمج شعار EMAS في تصميم الشركة.
  • التكاليف الخارجية: غالباً ما تكون الخبرة الاستشارية لدعم التنفيذ وإعداد التقارير ضرورية، حتى وإن لم تكن إلزامية.
  • التكاليف الداخلية: الموارد البشرية والتقنية اللازمة للتنفيذ والإدارة وإعداد التقارير.

جوائز EMAS

تُشيد جوائز نظام الإدارة البيئية والتدقيق (EMAS) [ 9 ] بالجهود المبذولة في مجال حماية البيئة من قِبل المنظمات المسجلة في نظام EMAS. وتمنح المفوضية الأوروبية هذه الجوائز سنويًا منذ عام 2005. تُمنح جوائز EMAS في مجال الإدارة البيئية سنويًا للشركات والهيئات العامة في ست فئات. وتختلف محاور جوائز EMAS من عام لآخر، حيث يُكرّم الفائزون بجوائز EMAS سنويًا لإنجازاتهم في مجال محدد من أدائهم البيئي. وقد شملت المحاور السابقة مواضيع متنوعة، بما في ذلك كفاءة استخدام الموارد وإدارة النفايات . أما محور جوائز EMAS لعام 2011 فهو " مشاركة أصحاب المصلحة لتحقيق التحسين المستمر" .

تطوير

تم اعتماد أول لائحة EMAS (EMAS I) في عام 1993 ودخلت حيز التنفيذ في عام 1995. [ 10 ] وكانت في الأصل مقتصرة على الشركات في القطاعات الصناعية.

مع أول مراجعة للائحة نظام الإدارة البيئية والتدقيق (EMAS II) في عام 2001، أصبح النظام متاحًا لجميع القطاعات الاقتصادية، بما في ذلك الخدمات العامة والخاصة. [ 11 ] بالإضافة إلى ذلك، تم تعزيز نظام EMAS II من خلال دمج متطلبات الإدارة البيئية لمعيار ISO 14001؛ واعتماد شعار جديد لنظام EMAS للدلالة على الالتزام تجاه أصحاب المصلحة؛ والنظر بشكل أعمق في الآثار غير المباشرة، مثل تلك المتعلقة بالخدمات المالية أو القرارات الإدارية والتخطيطية.

دخلت النسخة الأخيرة من نظام الإدارة البيئية والتدقيق (EMAS III) حيز التنفيذ في 11 يناير 2010. ومع إطلاق هذه النسخة، أصبح النظام قابلاً للتطبيق عالميًا ولم يعد مقتصرًا على الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي. كما فرض الاتحاد الأوروبي، بموجب هذه النسخة، مؤشرات أداء رئيسية إلزامية لتوحيد التقارير المتعلقة بالأداء البيئي. وقد ارتفع عدد المنظمات المسجلة في نظام EMAS من 2140 منظمة عام 1997 إلى 4659 منظمة عام 2011.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. ↑ لائحة البرلمان الأوروبي والمجلس رقم 1221/2009 الصادرة في 25 نوفمبر 2009 بشأن المشاركة الطوعية للمنظمات في نظام الإدارة البيئية والتدقيق التابع للمفوضية الأوروبية (EMAS)، والتي تلغي اللائحة رقم 761/2001 وقراري المفوضية 2001/681/EC و2006/193/EC
  2. ↑ المفوضية الأوروبية – مكتب مساعدة نظام إدارة البيئة والمراقبة (2011): الإحصاءات والرسوم البيانية. "أوروبا - البيئة - نظام إدارة البيئة والمراقبة - الصحافة والإحصاءات والوثائق الأخرى" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 26-09-2011 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 20-09-2011 .
  3. ↑ المجلس الاستشاري الألماني لنظام EMAS (2011): خلق قيمة مضافة باستخدام EMAS - الاختلافات بين EMAS وISO 14001. http://www.emas.de/fileadmin/user_upload/06_service/PDF-Dateien/Creating_Added_Value_with_EMAS.pdf مؤرشف بتاريخ 9 أغسطس 2012 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine).
  4. ↑ المفوضية الأوروبية – مكتب مساعدة نظام الإدارة والمراقبة الإلكترونية (2011): نشرة حول نظام الإدارة والمراقبة الإلكترونية ومعيار ISO 14001. "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 12 مايو 2012. تم الاطلاع عليها بتاريخ 20 سبتمبر 2011 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link )
  5. ↑ شركة ميليو المحدودة وشركة تحليل المخاطر والسياسات المحدودة (2009): دراسة حول تكاليف وفوائد نظام الإدارة البيئية والتدقيق (EMAS) للمنظمات المسجلة. دراسة لصالح المفوضية الأوروبية، المديرية العامة للبيئة. رقم العقد: 07.0307/2008/517800/ETU/G.2. "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 1 يونيو 2011. تاريخ الاطلاع: 20 سبتمبر 2011 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link )
  6. ↑ برناردو، م.، كاساديسوس، م.، كارابتروفيتش، س.، هيراس، إ.: ما مدى تكامل أنظمة الإدارة البيئية والجودة وغيرها من أنظمة الإدارة المعيارية؟ دراسة تجريبية. في: مجلة الإنتاج الأنظف 17 (8)، 2009 ISSN 0959-6526 742–750. 
  7. ↑ مورو، د.، روندينيلي، د: تبني أنظمة الإدارة البيئية للشركات: دوافع ونتائج شهادة ISO 14001 و EMAS في: المجلة الأوروبية للإدارة. 20، العدد 2، 2002، ISSN 0263-2373 ، ص 159-171. 
  8. ↑ المفوضية الأوروبية – مكتب مساعدة نظام إدارة الأمن الأوروبي (2011): نظام إدارة الأمن الأوروبي – صحيفة وقائع حول مزايا نظام إدارة الأمن الأوروبي. "نسخة مؤرشفة" (PDF) . مؤرشفة من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 21 ديسمبر 2011. تم الاطلاع عليها بتاريخ 20 سبتمبر 2011 .{{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title ( link )
  9. ↑ "EMAS – البيئة - المفوضية الأوروبية" . ec.europa.eu .
  10. ↑ EMAS I: لائحة المجلس (EEC) رقم 1836/93.
  11. ↑ EMAS II: اللائحة (EC) رقم 761/2001.

مراجع