قانون التعليم لعام 1944

قانون التعليم لعام ١٩٤٤ ( ٧ و٨ جورج السادس ، الفصل ٣١) هو قانون صادر عن برلمان المملكة المتحدة ، أحدث تغييرات جوهرية في توفير وإدارة المدارس الثانوية في إنجلترا وويلز. يُعرف أيضًا باسم قانون بتلر نسبةً إلى رئيس مجلس التعليم ، آر. إيه. بتلر . يعتبره المؤرخون "انتصارًا للإصلاح التقدمي"، وأصبح عنصرًا أساسيًا في التوافق الذي أعقب الحرب والذي حظي بدعم جميع الأحزاب الرئيسية. ^{[ ١ ]} أُلغي القانون تدريجيًا، حيث أُلغيت أجزاؤه الأخيرة في عام ١٩٩٦. ^{[ ٢ ]}

استند القانون إلى مذكرة بعنوان " التعليم بعد الحرب " (المعروفة باسم "الكتاب الأخضر")، والتي جمعها مسؤولو مجلس التعليم ووزعوها على مستفيدين محددين في يونيو 1941. ^{[ 3 ]} كان رئيس مجلس التعليم آنذاك سلف بتلر، هيروالد رامسبوثام ، وخلفه بتلر في 20 يوليو 1941. وشكّل "الكتاب الأخضر" أساس " الكتاب الأبيض" لعام 1943 ، "إعادة بناء التعليم" ، والذي استُخدم بدوره لصياغة قانون عام 1944. ^{[ 3 ]} كان الهدف من القانون هو تلبية الاحتياجات التعليمية للبلاد في ظل المطالبات بالإصلاح الاجتماعي التي كانت مطروحة قبل اندلاع الحرب العالمية الثانية. وقد تضمن القانون مقترحات وضعها متخصصون بارزون في عشرينيات وثلاثينيات القرن العشرين، مثل آر إتش تاوني وويليام هنري هادو . ^{[ 4 ]} قام مسؤولو مجلس التعليم، بمن فيهم غريفيث جي. ويليامز، وويليام كليري، وإتش بي واليس، وإس إتش وود، وروبرت إس. وود، وموريس هولمز، بصياغة نص القانون. ^{[ 5 ]}

كانت هناك رغبة في إبقاء الكنائس منخرطة في التعليم، لكنها لم تكن قادرة على التحديث دون مساعدة حكومية. ومن خلال التفاوض مع رئيس أساقفة كانتربري ، ويليام تمبل (1881-1944)، وغيره من الزعماء الدينيين، أصبحت غالبية مدارس الكنيسة الأنجليكانية خاضعة لإدارة طوعية ، وتم دمجها فعليًا في النظام الحكومي مقابل التمويل. كما شجع القانون على التعليم الديني غير الطائفي في المدارس العلمانية. وأصبح ثلث مدارس الكنيسة الأنجليكانية مدعومًا طوعيًا، مما أهّلها للحصول على دعم حكومي مُعزز مع الاحتفاظ باستقلاليتها في القبول والمناهج الدراسية وتعيين المعلمين؛ واختارت المدارس الكاثوليكية الرومانية هذا الخيار أيضًا. ^{[ 6 ]}

صدر التشريع عام ١٩٤٤، لكن تعديلاته صُممت لتُفعّل بعد الحرب، مما أتاح لجماعات ضغط إضافية فرصة التأثير. ^{[ ٧ ] [ ٨ ]} يرى بول أديسون أن القانون لاقى في النهاية استحسانًا واسعًا من المحافظين لأنه كرّم الدين والتسلسل الهرمي الاجتماعي، ومن حزب العمال لأنه فتح آفاقًا جديدة لأبناء الطبقة العاملة، ومن عامة الناس لأنه أنهى الرسوم التي كانوا يدفعونها للتعليم الثانوي. كان التعليم الابتدائي الحكومي مجانيًا منذ قانون التعليم الابتدائي لعام ١٨٩١؛ وحتى بعد عام ١٩٤٤، استمرت بعض المدارس النحوية القديمة - مدارس المنح المباشرة - في فرض رسوم، لكنها قبلت أيضًا طلابًا حكوميين بمنح دراسية. ^{[ ٩ ]}

صمّم بتلر القانون تعبيرًا عن " المحافظة الوطنية " على النهج المنسوب إلى ديزرائيلي ، والذي دعا إلى رعاية الطبقة العليا للطبقة العاملة. ^{[ 10 ]} وكتب بتلر لاحقًا في مذكراته عام 1971 أن قانون 1944، كغيره من قوانين أعوام 1870 و1902 و1918، لم يُغيّر الوضع جذريًا، بل أرسى إطارًا ماليًا يمكّن السلطات المحلية من تطبيق السياسات المناسبة لمنطقتها. ^{[ 11 ]}

أُلغي مصطلح "المدرسة الابتدائية" لأنه كان يوحي بأن الأطفال الفقراء الذين يميلون إلى الالتحاق بهذه المدارس سيحصلون على تعليم أدنى. ^{[ 12 ]} أنهى القانون قطاع التعليم الابتدائي التقليدي الذي يشمل جميع الأعمار (5-14 عامًا)، وفرض الفصل بين التعليم الابتدائي (5-11 عامًا) والتعليم الثانوي (11-15 عامًا) الذي كانت العديد من السلطات المحلية قد طبقته بالفعل. كما ألغى الرسوم المفروضة على أولياء الأمور في المدارس الثانوية الحكومية. ووفر نظام تمويل أكثر عدلًا للمناطق وقطاعات المدارس المختلفة. أعاد القانون تسمية مجلس التعليم ليصبح وزارة التعليم ، ومنحه صلاحيات أوسع وميزانية أكبر. وبينما حدد سن ترك المدرسة بـ 15 عامًا، منح الحكومة صلاحية رفعه إلى 16 عامًا "متى اقتنع الوزير بإمكانية ذلك عمليًا"، ^{[ 13 ]} على الرغم من أن التغيير لم يُنفذ حتى عام 1973. كما استحدث نظامًا جديدًا لتحديد رواتب المعلمين. ^{[ 14 ]}

كان من نتائج هذا القانون زيادة انفتاح المدارس الثانوية أمام الفتيات والطبقة العاملة ، وتثقيفهم وتعبئتهم. ومن النتائج الأخرى أن نسبة الأطفال الملتحقين بالتعليم العالي تضاعفت ثلاث مرات من 1% إلى 3%. ^{[ 14 ]}

نص القانون على إنشاء كل من رياض الأطفال وبرامج التعليم الإضافي من خلال الكليات المجتمعية، مما يوفر التعليم للأطفال والبالغين على حد سواء، وهو إجراء لم تتبعه سوى عدد قليل من السلطات التعليمية المحلية مثل كليات كامبريدجشير فيليدج ، وكليات ليسترشير المجتمعية ، ومدارس كوفنتري وديربيشير ونوتنغهامشير المجتمعية . ^{[ 14 ]}

استمرت المدارس الأنجليكانية، ولكن خضعت لتمويل ورقابة حكومية أكبر. وكان يُشترط على كل مدرسة ممولة من الدولة أن تبدأ يومها الدراسي بصلاة دينية غير طائفية. ^{[ 15 ]} عُدِّل هذا البند بموجب قانون إصلاح التعليم لعام 1988 ، الذي نص على أن تكون الصلاة ذات طابع مسيحي عام ، ما لم يُعتبر هذا الطابع غير مناسب لمدرسة معينة أو مجموعة معينة من الأطفال. كما نص التعديل على إمكانية إقامة الصلاة في الفصول الدراسية، بدلاً من النظام السابق الذي كان يقضي بإقامتها في التجمعات. ^{[ 14 ]}

حظي هذا الإجراء بدعم من منظمة HORSA (عملية بناء الأكواخ لرفع سن ترك المدرسة)، وهو برنامج بناء لتوفير أماكن إقامة على طراز "الأكواخ" لتلبية الطلب التعليمي الإضافي. ^{[ 16 ]}

نصّ قانون التعليم لعام 1944 على إلزام السلطات التعليمية المحلية بتوفير وجبات مدرسية وحليب. ويجوز للسلطة إعفاء الطلاب من رسوم الوجبات في حالات العسر. ^{[ 17 ]} ونصّت لوائح توفير الحليب المجاني لعام 1946 ( SR&O 1946/1293 )، الصادرة بموجب المادة 49 من قانون 1944، على توفير الحليب المدرسي مجانًا لجميع الأطفال دون سن 18 عامًا في المدارس الحكومية اعتبارًا من أغسطس 1946. ^{[ 18 ]}

في عام 1968، قام إدوارد شورت ، وزير الدولة لشؤون التعليم والعلوم في حزب العمال ، بسحب الحليب المجاني من المدارس الثانوية للأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 11 عامًا. وقامت خليفته، مارغريت تاتشر المحافظة، بسحب الحليب المدرسي المجاني من الأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 7 أعوام في عام 1968.قانون التعليم (الحليب) لعام 1971 (الفصل 74)، الذي أكسبها لقب "تاتشر، خاطفة الحليب". ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} في ميزانية أبريل 1978، تمكنت حكومة حزب العمال من استخدام دعم من السوق الأوروبية المشتركة للحليب لإعادة توفير الحليب المجاني في المدارس للأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 7 و11 عامًا. ^{[ 22 ]}

اقترحت لجنة القانون النظر في توحيد القانون في برنامجها الثاني بشأن التوحيد ومراجعة القانون التشريعي، والذي نُشر في 20 أبريل 1971. ^{[ 23 ]}

تم إلغاء القانون بأكمله بموجب المادة 582 (2) من الجزء الأول من الجدول 38 من قانون التعليم لعام 1996 ، والذي دخل حيز التنفيذ في 1 نوفمبر 1996. ^{[ 24 ]}

• الجبهة الداخلية للمملكة المتحدة خلال الحرب العالمية الثانية
• المسيرة السياسية لراب بتلر (1941-1951) للحصول على سرد مفصل، وخاصة مفاوضات بتلر مع قادة الكنيسة

• نص قانون التعليم لعام 1944 كما تم سنه أو وضعه في المملكة المتحدة، من موقع legislation.gov.uk .
• إيلين ويلكنسون وقانون التعليم لعام 1944 – التراث الحي للبرلمان البريطاني
• التغيير والاستمرارية: تأملات حول قانون بتلر. خطاب ألقاه كبير مفتشي المدارس، ديفيد بيل، بمناسبة الذكرى الستين لقانون التعليم لعام 1944.