الانتخابات في كوبا

تتضمن عملية انتخاب مندوبي المجالس البلدية ترشيحهم من قبل الناخبين في لجان الترشيح، وإعداد ونشر السير الذاتية للمرشحين، والتصويت بالاقتراع السري، وسحب الثقة. ^{[ 15 ]} يُنتخب نواب المجالس البلدية كل خمس سنوات. وتُعتبر الانتخابات التشريعية البلدية رسمياً غير حزبية.

تُعقد اجتماعات الترشيح قبل الانتخابات بشهر تقريبًا في مناطق الدوائر الانتخابية. ^{[ 16 ]} خلال الانتخابات العادية، تتراوح نسبة حضور اجتماعات الترشيح بين 70% وأكثر من 90% من الناخبين. ^{[ 16 ]} يجب ألا يقل عمر المرشحين للمجالس البلدية عن 16 عامًا. ^{[ 12 ]}

في الانتخابات التي جرت في 21 أكتوبر 2007، بلغ عدد الناخبين 8.1 مليون ناخب، أي ما يقارب 95% من السكان المؤهلين للتصويت، وهو أقل من نسبة المشاركة في الانتخابات السابقة التي جرت في 17 أبريل 2005، حيث بلغت 97%. ^{[ 17 ]} ثم أُجريت انتخابات أخرى في عامي 2010 و2013.

يتألف المجلس التشريعي الوطني في كوبا، الجمعية الوطنية لسلطة الشعب ، من 470 عضواً (انخفض عددهم من 605 قبل الانتخابات البرلمانية الكوبية لعام 2023 )، وتكون مدة ولايتهم خمس سنوات. ويمثل أعضاء الجمعية الوطنية دوائر انتخابية متعددة الأعضاء (من 2 إلى 5 أعضاء لكل دائرة)، حيث يُمثل كل 20,000 نسمة نائب واحد.

يتم اختيار المرشحين لعضوية الجمعية الوطنية من قبل لجان ترشيح يرأسها مسؤولون نقابيون محليون، وتتألف من ممثلين منتخبين عن "منظمات جماهيرية" تمثل العمال والشباب والنساء والطلاب والمزارعين. ^{[ 18 ]} تقدم لجان الترشيح على مستوى المحافظات والبلديات ترشيحاتها إلى اللجنة الوطنية للترشيحات. ^{[ 13 ]} تُعدّ لجان الترشيح البلدية قوائم بأسماء المرشحين الموصى بهم لكل دائرة انتخابية، وتقدم في الغالب ترشيحات لمرشحين هم أيضًا مندوبون بلديون، وتقدم ترشيحاتها أولًا إلى مجالس بلدياتها التي قد توافق على الترشيحات أو تستبدلها. ^{[ 18 ]} تُعدّ اللجنة الوطنية للترشيحات القائمة النهائية للمرشحين لعضوية الجمعية الوطنية، مرشح واحد لكل دائرة، ^{[ 13 ]} مع مراعاة معايير مثل شعبية المرشحين وجدارتهم ووطنيتهم ​​وقيمهم الأخلاقية و"تاريخهم الثوري". ^{[ 19 ]} يجب أن يكون نصف المرشحين المختارين على الأقل لعضوية الجمعية الوطنية قد انتُخبوا سابقًا كمندوبين في هذه المجالس. ^{[ 20 ]}

على الرغم من وجود مرشح واحد فقط لكل مقعد، إلا أنه يتعين على المرشحين الحصول على دعم 50% من الناخبين ليتم انتخابهم. ^{[ 21 ]} إذا لم يحصل أي مرشح على 50% من الأصوات، يُختار مرشح جديد. ^{[ 22 ]} مع ذلك، لم يحدث هذا قط. ^{[ 22 ]}

أُجريت انتخابات الجمعية الوطنية في 24 فبراير/شباط 2008. ووفقًا لوزارة الخارجية الكوبية، ففي انتخابات لجان الترشيح التي جرت في أكتوبر/تشرين الأول 2002، والتي سبقت انتخابات الجمعية الوطنية في يناير/كانون الثاني 2003، "تم ترشيح 32,585 مرشحًا لشغل 14,949 مقعدًا مُتاحًا للانتخاب في أكتوبر/تشرين الأول 2001 في المجالس الشعبية، حيث بلغت نسبة المشاركة 81.7% من الناخبين". وحتى الآن، لم يفشل أي مرشح للجمعية الوطنية في الحصول على 50% من الأصوات، لأن المرشحين الذين تُقدمهم لجان الترشيح عادةً ما يحصلون على دعم لا يقل عن 69.48%. ^{[ 23 ]}

تنص المادة 88 (ح) من الدستور الكوبي ، الذي اعتُمد عام 1976، على حق المواطنين في اقتراح قوانين، بشرط أن يُقدّم الاقتراح من قِبل 10,000 مواطن على الأقل ممن يحق لهم التصويت. وفي عام 2002، قدّم أنصار حركة تُعرف باسم مشروع فاريلا اقتراحًا قانونيًا مدعومًا بـ 11,000 توقيع، يدعو إلى إجراء استفتاء وطني حول الإصلاحات السياسية والاقتصادية.

قدمت لجنة الشؤون الدستورية والقانونية في الجمعية الوطنية الكوبية مبادرة مشروع فاريلا الشعبية، وردت بمبادرة مضادة، جمعت عريضة لها 8.1 مليون توقيع، تطالب الجمعية الوطنية الكوبية بتعديل الدستور لينص على أن "الاشتراكية والنظام السياسي والاجتماعي الثوري... لا رجعة فيهما؛ ولن تعود كوبا إلى الرأسمالية أبدًا". ^{[ 24 ]} في الوقت نفسه، خرج ملايين الكوبيين إلى الشوارع. وذكرت هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) أن بعض المواطنين شعروا بضغط للتوقيع على عريضة الحكومة. ^{[ 25 ]} يجتمع المجلس التشريعي الوطني مرتين سنويًا لمدة أسبوع، لإقرار جميع مشاريع القوانين المقترحة من السلطة التنفيذية بالإجماع. وبين الجلسات، يضطلع مجلس الدولة ولجان الجمعية الوطنية للسياسات العامة بمهامها التشريعية.

لا يعتبر العديد من علماء السياسة الانتخابات في كوبا ديمقراطية. ^{[ 32 ] [ 33 ] [ 4 ] [ 34 ]} وتخضع العملية الانتخابية لسيطرة الحكومة الكوبية الحالية بشكل كامل. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

كتب ويليام إم. ليوجراند ، في ورقة بحثية أعدّها لمشروع كوبا الانتقالي في معهد الدراسات الكوبية والكوبية الأمريكية بجامعة ميامي ، عن قانون الانتخابات السابق لعام 1992: "انفتاح غير مسبوق في النقاش، ليس فقط بين أعضاء الحزب، بل بين جميع السكان، بهدف تعزيز المشاركة وبناء "التوافق اللازم" لاستجابة الحكومة السياسية... في نهاية المطاف، شارك نحو ثلاثة ملايين شخص في المناقشات التي سبقت انعقاد المؤتمر"، لكن "عندما تمّ إقرار قانون الانتخابات الجديد... بدّد أي آمال في انفتاح كبير على الأصوات البديلة. فقد تمّ الإبقاء على حظر الحملات الانتخابية، وأُسندت مهمة ترشيح مرشحي المجالس الإقليمية والوطنية إلى لجان الترشيح. ومن خلال عملية تشاور مطوّلة... قدّمت لجان الترشيح... قوائم مرشحين تضمّ مرشحًا واحدًا فقط لكل مقعد. ولم يكن أمام الناخبين سوى خيار التصويت بنعم أو لا. وهكذا، تجنّبت العملية الانتخابية على المستويين الإقليمي والوطني إمكانية وجود اختلافات سياسية، حتى وإن كانت ضمنية، بين المرشحين." ^{[ 35 ]}

أدلى فيدل كاسترو بتصريحات عديدة يؤكد فيها أن كوبا دولة ديمقراطية أو تتمتع بخصائص ديمقراطية. ^{[ 36 ]} وفي عام 1960، ألقى كاسترو خطابًا أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة، مشيرًا إلى كوبا في سياق الحديث عن دول أمريكا اللاتينية الأخرى، قائلاً: "إننا نتحدث عن الديمقراطية. إذا كانت الحكومة من الشعب وديمقراطية، فيمكن استشارة الشعب، كما نفعل هنا. وأي مثال على الديمقراطية الحقيقية أبلغ من اجتماعات كهذه؟ إذا لم يتمكنوا من عقد مثل هذه الاجتماعات، فهم ليسوا ديمقراطيات". وتابع كاسترو: "من يريد أن يرى ديمقراطية الشعب، فليأتِ إلى هنا ويرى. يمكننا أن نتحدث إلى أمريكا والعالم لأننا نتحدث باسم أمة بأكملها". وفي خطابه هذا عام 1960، انتقد كاسترو أيضًا العديد من الديمقراطيات الليبرالية في أمريكا اللاتينية، واصفًا إياها بأنها "مجرد تظاهر بالديمقراطية"، إذ زعم أنها لا تسمح بمثل هذه التجمعات. ^{[ 37 ]}

في عام 2006، صرح رئيس الجمعية الوطنية الكوبية ، ريكاردو ألاركون دي كيسادا ، قائلاً: "في لحظة ما، تحول الخطاب الأمريكي إلى الحديث عن الديمقراطية ... بالنسبة لي، نقطة البداية هي الاعتراف بأن الديمقراطية يجب أن تبدأ بتعريف بيريكليس - أن المجتمع هو لصالح الأغلبية - ولا ينبغي فرضها من الخارج." ^{[ 38 ]}

تبرر كوبا وجود حزب سياسي واحد فقط بالقول إن الحزب الشيوعي الكوبي "ليس حزباً سياسياً بالمعنى التقليدي... فهو ليس حزباً انتخابياً؛ ولا يقرر تشكيل الحكومة أو تكوينها. ليس ممنوعاً عليه ترشيح مرشحين فحسب، بل أيضاً المشاركة في أي مرحلة أخرى من مراحل العملية الانتخابية... دور الحزب الشيوعي الكوبي هو التوجيه والإشراف وضمان الديمقراطية التشاركية." ^{[ 39 ]}

تصف الحكومة الكوبية العملية الانتخابية الكوبية برمتها بأنها شكل من أشكال الديمقراطية. وتصف وزارة الخارجية الكوبية عملية اختيار المرشحين بأنها نابعة من "الترشيح المباشر للمرشحين لمناصب المندوبين في المجالس البلدية من قبل الناخبين أنفسهم في اجتماعات عامة"، وتشير إلى أن الناخبين لديهم بالفعل خيار بين المرشحين في انتخابات المجالس البلدية. ويُبرر حظر الحملات الانتخابية بأنه "غياب حملات انتخابية بملايين الدولارات حيث يصبح اللجوء إلى الإهانات والتشهير والتلاعب هو القاعدة".

لا تعتبر الولايات المتحدة كوبا دولة ديمقراطية، وتعتبر ذلك أحد الأسباب الرئيسية لمواصلة الحصار المفروض على كوبا . ^{[ 40 ]}

وزارة الخارجية الأمريكية: تقارير قطرية عن ممارسات حقوق الإنسان : "يجب أن يحصل المرشحون للمناصب الإقليمية والوطنية على موافقة مسبقة من منظمات جماهيرية تسيطر عليها الحكومة. عملياً، تقوم مجموعة صغيرة من القادة، بتوجيه من الرئيس، باختيار أعضاء أعلى هيئات صنع السياسات في الحزب الشيوعي، أي المكتب السياسي واللجنة المركزية."

في عام ٢٠٠٣، جرت انتخابات وطنية تم فيها اعتماد ٦٠٩ مرشحًا للتنافس على ٦٠٩ مقاعد في الجمعية الوطنية. وكان الحزب الشيوعي هو الحزب السياسي الوحيد المسموح له بالمشاركة في الانتخابات. لم يكن عدد قليل من المرشحين ينتمون رسميًا إلى الحزب الشيوعي، ولكن تم اختيارهم من خلال نفس عملية الاختيار التي تسيطر عليها الحكومة. وقد كثفت الحكومة حملاتها الإعلامية واستخدمت الوزارات الحكومية وهيئات الحزب الشيوعي والمنظمات الجماهيرية لحث الناخبين على الإدلاء بـ"تصويت موحد"، حيث يؤدي وضع علامة في خانة واحدة إلى اختيار جميع المرشحين تلقائيًا في ورقة الاقتراع.

خلال العام، جرت انتخابات لاختيار ما يقارب 15 ألف ممثل محلي في المجالس البلدية. وبعد جولة الإعادة الأولى، أفادت الحكومة بأن 96.6% من الناخبين قد أدلوا بأصواتهم. ورغم أن القانون يسمح للمواطنين بعدم التصويت، إلا أن لجان الدفاع عن الديمقراطية مارست ضغوطًا متكررة على سكان الأحياء لحثهم على الإدلاء بأصواتهم. ووفقًا للجنة الكوبية لحقوق الإنسان، قامت الحكومة بإدراج أسماء من لم يصوتوا على القائمة السوداء. وعلى الرغم من أن عضوية الحزب الشيوعي لم تكن شرطًا رسميًا، إلا أنها كانت عمليًا شرطًا أساسيًا لشغل مناصب رسمية رفيعة المستوى والترقي الوظيفي.

في عام ١٩٩٩، أطلقت منظمة فريدوم هاوس، الممولة من الحكومة الأمريكية، "مشروع الديمقراطية الكوبية". أُنشئ المشروع لدعم وتشجيع الصحفيين الكوبيين المستقلين، ونشطاء حقوق الإنسان، والأحزاب السياسية المستقلة، والنقابات العمالية، وغيرها من المنظمات. وتتولى فريدوم هاوس وحدها مسؤولية أهداف المشروع وتخطيطه وإدارته. ^{[ ٤١ ]} كما منحت فريدوم هاوس كوبا أدنى تصنيف في تقريرها "الحرية في العالم ٢٠٠٥" فيما يتعلق بالحقوق السياسية، وأدنى تصنيف في فئة "الديمقراطية الانتخابية".

يذكر تقرير فريدوم هاوس لعام 2005: "لا يستطيع الكوبيون تغيير حكومتهم بالوسائل الديمقراطية. يهيمن فيدل كاسترو على النظام السياسي، بعد أن حوّل البلاد إلى دولة الحزب الواحد، حيث يسيطر الحزب الشيوعي الكوبي على جميع الهيئات الحكومية من المستوى الوطني إلى المستوى المحلي. كاسترو مسؤول عن كل تعيين، ويتحكم في كل مفاصل السلطة في كوبا من خلال مناصبه المختلفة كرئيس لمجلس الوزراء، ورئيس مجلس الدولة، والقائد الأعلى للقوات المسلحة الثورية، والسكرتير الأول للحزب الشيوعي الكوبي. في أكتوبر/تشرين الأول 2002، أدلى نحو ثمانية ملايين كوبي بأصواتهم في انتخابات بلدية خاضعة لرقابة مشددة. وفي 19 يناير/كانون الثاني 2003، أُجريت انتخابات الجمعية الوطنية الكوبية، حيث تنافس 609 مرشحين فقط - جميعهم مدعومون من النظام - على 609 مقاعد. يُعدّ أي تنظيم سياسي خارج الحزب الشيوعي الكوبي غير قانوني. يُعتبر أي معارضة سياسية، سواءً كانت شفهية أو كتابية، جريمة يُعاقب عليها القانون، وغالبًا ما يُحكم على من يُعاقبون بالسجن لسنوات طويلة حتى لأتفه الأسباب." ^{[ 42 ]}

منذ عام 1996، نصّت السياسة الرسمية للاتحاد الأوروبي تجاه كوبا على هدف "تشجيع عملية الانتقال إلى ديمقراطية تعددية من خلال انخراط بنّاء مع الحكومة الكوبية". ويشترك في هذا الهدف جميع الدول الأعضاء. ويصف الاتحاد الأوروبي عملية صنع القرار في كوبا على النحو التالي: "تُجرى انتخابات الجمعية الوطنية، التي لا يُسمح بالمشاركة فيها إلا للمرشحين الذين توافق عليهم السلطات المحلية، كل خمس سنوات. وعندما لا تكون الجمعية الوطنية، التي تجتمع مرتين سنويًا، منعقدة، يمارس مجلس الدولة، المؤلف من 31 عضوًا، السلطة التشريعية. أما مجلس الوزراء، من خلال لجنته التنفيذية المؤلفة من 9 أعضاء، فيمارس السلطة التنفيذية والإدارية. وعلى الرغم من أن الدستور ينص على استقلال القضاء، إلا أنه يُخضعه صراحةً للجمعية الوطنية ومجلس الدولة. وقد تمّ إضفاء الطابع المؤسسي على المشاركة في صنع القرار وتنفيذه من خلال جهات فاعلة غير سياسية، وذلك عبر منظمات وطنية مرتبطة بالحزب الشيوعي، تمثل المزارعين، وجماعات الشباب، والطلاب، والنساء، والعمال الصناعيين، وغيرهم."

عُلّقت عضوية كوبا في منظمة الدول الأمريكية (OAS) من عام 1962 إلى عام 2009. وقد أعدت لجنة البلدان الأمريكية لحقوق الإنسان ، وهي إحدى هيئات منظمة الدول الأمريكية، تقريراً في عام 1997 فصّل غياب الانتخابات الحرة في كوبا، مشيرةً إلى أن هذا ينتهك "الحق في المشاركة السياسية المنصوص عليه في المادة 20 من الإعلان الأمريكي لحقوق الإنسان وواجباته، والتي تنص نصاً على أن: "لكل شخص يتمتع بالأهلية القانونية الحق في المشاركة في إدارة شؤون بلده، مباشرة أو من خلال ممثليه، والمشاركة في الانتخابات الشعبية، التي تُجرى بالاقتراع السري، وتكون نزيهة ودورية وحرة". ^{[ 43 ]}

يتم ترشيح المرشحين لانتخابات المجالس البلدية من خلال مجالس الترشيح، حيث يحق لجميع الناخبين اقتراح مرشحين. إلا أنه عملياً، عادةً ما تُنظم هذه المجالس المحلية من قبل لجان الدفاع عن الثورة أو الحزب الشيوعي، مما يجعل اختيار معارض للنظام أمراً مستبعداً للغاية. ^{[ 44 ]}

في عام ٢٠٠٢، ألقى الرئيس الأمريكي الأسبق جيمي كارتر خطابًا في هافانا بدعم من منظمة هيومن رايتس ووتش (منظمة غير حكومية مقرها مدينة نيويورك) وممثلًا لمركز كارتر . وبينما دعا كارتر إلى التغيير الديمقراطي، أكد أيضًا أنه لا يستخدم التعريف الأمريكي للديمقراطية، موضحًا أن "هذا المصطلح متأصل في الإعلان العالمي لحقوق الإنسان، الذي وقعت عليه كوبا عام ١٩٤٨. وهو يقوم على بعض المبادئ البسيطة: يولد جميع المواطنين ولهم الحق في اختيار قادتهم، وتحديد مصيرهم، والتعبير بحرية، وتشكيل الأحزاب السياسية والنقابات العمالية والمنظمات غير الحكومية، والحصول على محاكمات عادلة وشفافة".

وجاء في تقرير منظمة هيومن رايتس ووتش لعام 2006 ما يلي:

لا تزال كوبا حالة شاذة في أمريكا اللاتينية: حكومة غير ديمقراطية تقمع جميع أشكال المعارضة السياسية تقريبًا. الرئيس فيدل كاسترو، الذي يكمل عامه السابع والأربعين في السلطة، لا يُبدي أي رغبة في النظر حتى في إصلاحات طفيفة. بل على العكس، تواصل حكومته فرض التوافق السياسي باستخدام الملاحقات الجنائية، والاعتقالات طويلة وقصيرة الأجل، ومضايقات الغوغاء، والتحذيرات الشرطية، والمراقبة، والإقامة الجبرية، وقيود السفر، والفصل من العمل بدوافع سياسية. والنتيجة النهائية هي حرمان الكوبيين بشكل منهجي من الحقوق الأساسية في حرية التعبير، وتكوين الجمعيات، والتجمع، والخصوصية، والتنقل، والإجراءات القانونية الواجبة. ^{[ 45 ]}

يقول المدافعون عن حقوق الإنسان في كوبا من منظمة "هيومن رايتس فيرست" (منظمة غير حكومية مقرها مدينة نيويورك):

لا تزال كوبا الدولة الوحيدة في نصف الكرة الغربي التي ترفض الديمقراطية وتحظر فعلياً الدعوة السلمية لحقوق الإنسان والإصلاحات الديمقراطية. ويتعرض المجتمع المدني المستقل في كوبا - بما في ذلك المدافعون عن حقوق الإنسان، والناشطون الديمقراطيون، والصحفيون والباحثون المستقلون - للاضطهاد المستمر. وتُنتهك الحقوق المعترف بها عالمياً في حرية التعبير والتجمع وتكوين الجمعيات بشكل منهجي من قبل الدولة، ولا يملك الضحايا عملياً أي وسيلة للانتصاف داخل النظام القضائي. ^{[ 46 ]}

أصدرت منظمة " المدافعون عن الحقوق المدنية" السويدية المعنية بحقوق الإنسان بيانًا بشأن انتخابات عام 2023 في كوبا، جاء فيه: "يُسمح للكوبيين بالتصويت، لكن لا يُسمح لهم بالاختيار". ويُعزى ذلك إلى عدم السماح لأي أحزاب معارضة بالترشح في كوبا، وتثبيط النقاش بين المرشحين قانونيًا، مما يُلغي أي اختلاف جوهري في قرار الناخبين الكوبيين. ^{[ 47 ]}

علّق العديد من الشخصيات السياسية البارزة على كوبا والديمقراطية. ففي عام 2006، صرّح المرشح الرئاسي البيروفي البوليفاري أولانتا هومالا قائلاً: "من الواضح أن كوبا، وفقًا لمعاييرنا، لا تُصنّف كدولة ديمقراطية"، لكنه أضاف أن بيرو "ديمقراطية؛ فقد نجحنا في إضفاء الطابع الديمقراطي على الفقر". ^{[ 48 ]}