قطاع الكهرباء في بيرو

توليد الكهرباء في بيرو بالتيراواط ساعة

شهد قطاع الكهرباء في بيرو تحسينات كبيرة خلال الخمسة عشر عامًا الماضية. فقد ارتفعت نسبة الحصول على الكهرباء من 45% عام 1990 إلى 96.4% عام 2018، [ 1 ] [ 2 ] مع تحسن جودة الخدمة وكفاءة تقديمها. وقد تحققت هذه التحسينات بفضل عمليات الخصخصة التي أعقبت الإصلاحات التي بدأت عام 1992. وفي الوقت نفسه، ظلت أسعار الكهرباء متوافقة مع متوسط ​​أسعارها في أمريكا اللاتينية .

ومع ذلك، لا تزال هناك عدة تحديات. من أبرزها انخفاض مستوى الوصول إلى الطاقة المتجددة في المناطق الريفية، والإمكانات غير المستغلة لبعض مصادر الطاقة المتجددة، وخاصة طاقة الرياح والطاقة الشمسية ، بسبب عدم كفاية الإطار التنظيمي.

تتوزع قدرة توليد الكهرباء الحالية بالتساوي بين مصادر الطاقة الحرارية والمائية . ويستند الانتعاش الملحوظ الذي يشهده قطاع الكهرباء في البلاد مؤخراً إلى التحول نحو محطات توليد الطاقة بالغاز الطبيعي، والتي ستُغذى بشكل رئيسي من إنتاج حقل كاميسيا للغاز في غابات الأمازون المطيرة .

يخدم النظام الوطني المترابط (SEIN) 85% من السكان المتصلين بالشبكة، بينما تغطي عدة أنظمة "معزولة" باقي أنحاء البلاد. وفي حين أن الاستثمار في توليد ونقل وتوزيع الكهرباء في المناطق الحضرية هو في الغالب استثمار خاص، فإن موارد كهربة المناطق الريفية تأتي حصراً من مصادر عامة.

العرض والطلب على الكهرباء

القدرة المركبة

تتوزع القدرة الإنتاجية المركبة في بيرو بالتساوي بين مصادر الطاقة الحرارية والمائية . ففي عام 2006، بلغت القدرة المركبة في البلاد 6.7 جيجاواط ، منها 52% حرارية و48% مائية، مع حصة ضئيلة من مصادر الطاقة المتجددة الأخرى. ومن إجمالي القدرة، يدخل 84% (5.63 جيجاواط) إلى سوق الكهرباء ، بينما يُولّد ما تبقى (16%، أي 1.03 جيجاواط) للاستهلاك الذاتي. [ 3 ]

مع ذلك، لا يتوزع توليد الكهرباء بالتساوي بين المصدرين الرئيسيين. ففي عام 2006، جاء 72% من إجمالي توليد الكهرباء في بيرو من محطات الطاقة الكهرومائية (بإجمالي 27.4 تيراواط/ساعة)، [ 3 ] بينما لم تعمل محطات الطاقة الحرارية التقليدية إلا خلال فترات ذروة الطلب أو عند انخفاض إنتاج الطاقة الكهرومائية بسبب الظروف الجوية. [ 4 ] ويعود هذا "الاستخدام غير الكافي" للطاقة الحرارية في البلاد إلى ارتفاع التكاليف المتغيرة لتوليد الطاقة الحرارية. ففي عام 2004، قُدِّر هامش احتياطي البلاد بنسبة 45%. إلا أنه عند استبعاد محطات الطاقة الحرارية ذات التكلفة العالية، انخفض الهامش إلى 15% فقط. [ 5 ]

في محاولة لتقليل اعتماد البلاد على الطاقة الكهرومائية، شجعت الحكومة البيروفية زيادة الاستثمار في محطات توليد الطاقة التي تعمل بالغاز . وقد فتح مشروع كاميسيا للغاز، الذي أثار جدلاً واسعاً، آفاق إنتاج الغاز الطبيعي في بيرو، حيث من المقرر أن تبدأ أول محطة جديدة لتوليد الطاقة تعمل بالغاز بقدرة 140 ميغاواط في تومبيس عملياتها بحلول نهاية عام 2007. [ 4 ] يُعتبر مشروع كاميسيا مشروعاً استراتيجياً، إذ يُتوقع أن يُسهم في تقليص العجز الحالي في ميزان بيرو التجاري في مجال المحروقات، وذلك عن طريق استبدال الواردات (وخاصة الديزل وغاز البترول المسال) والسماح بالصادرات (النفتا، وفائض غاز البترول المسال). [ 6 ]

استمر الطابع الديناميكي لقطاع الكهرباء خلال عام 2007، مع زيادة تقديرية في الإنتاج بنسبة 9.3%، والتي من المتوقع أن تصل إلى 30 تيراواط/ساعة. ويعود هذا الارتفاع بشكل رئيسي إلى الظروف المواتية القائمة لتوليد الطاقة الحرارية من خلال استخدام الغاز الطبيعي في المحطات الجديدة، بالإضافة إلى زيادة توليد الطاقة الكهرومائية نتيجة لتوافر الموارد المائية في محطات الطاقة الكهرومائية القائمة. [ 7 ]

يطلب

في عام 2006، بلغ إجمالي استهلاك الكهرباء في بيرو 24 تيراواط/ساعة، أي ما يعادل 872 كيلوواط/ساعة للفرد سنويًا. وفيما يلي توزيع الاستهلاك على القطاعات الاقتصادية المختلفة: [ 3 ]

  • الصناعة: 66%
  • سكني: 24%
  • تجاري: 19%
  • الإضاءة العامة: 3%

توقعات العرض والطلب

فيما يتعلق بتوقعات الطلب، تقدر وزارة الطاقة والمناجم أن الطلب على الكهرباء سيزداد بنسبة تتراوح بين 5.6% و7.4% سنوياً بين عامي 2007 و2015. [ 8 ] ومن المتوقع أن يصل نصيب الفرد من الطلب على الكهرباء إلى 1632 كيلوواط ساعة في عام 2030. [ 9 ]

لتلبية هذا الطلب المتزايد، ستعتمد بيرو على الغاز الطبيعي، الذي يُعدّ الخيار الأقل تكلفة بين جميع أنواع الوقود الأخرى. وبناءً على ذلك، من المتوقع أن ترتفع القدرة المركبة لتوليد الكهرباء بالغاز من 0.3 جيجاواط في عام 2002 إلى 6.0 جيجاواط في عام 2030. ومن المتوقع أيضًا أن يستحوذ الغاز الطبيعي، بدءًا من عام 2026، على الحصة الأكبر في مزيج توليد الكهرباء، ليصل إلى 44% في عام 2030 مقارنةً بحصة الطاقة الكهرومائية البالغة 37% في العام نفسه. [ 9 ]

إمكانية الحصول على الكهرباء

في عام 2006، كان 79% من سكان بيرو يحصلون على الكهرباء، [ 3 ] وهي نسبة أقل من المتوسط ​​البالغ 94.6% في منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي. [ 10 ] تُعدّ بيرو من بين الدول ذات أدنى معدلات كهربة الريف في أمريكا اللاتينية. تبلغ نسبة التغطية في المناطق الريفية الفقيرة حوالي 30%، حيث لا يزال أكثر من ستة ملايين شخص محرومين من الكهرباء. وفي خطتها الوطنية لكهربة الريف لعام 2004، أكدت حكومة بيرو مجددًا التزامها بتقليص فجوة الكهرباء، ساعيةً إلى زيادة التغطية الريفية من 30% إلى 75% بحلول عام 2013. [ 11 ]

جودة الخدمة

تكرار الانقطاع ومدته

في عام 2005، بلغ متوسط ​​عدد مرات انقطاع الخدمة لكل مشترك 14.5 مرة، بينما بلغ متوسط ​​مدة الانقطاع لكل مشترك 18.3 ساعة. كلا الرقمين قريبان جدًا من المتوسط ​​المرجح البالغ 13 مرة انقطاع و14 ساعة لمنطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي . [ 10 ]

خسائر التوزيع والنقل

بلغت الخسائر في عام 2006 ما نسبته 11% من إجمالي الإنتاج. وبلغت خسائر التوزيع 6.3%، [ 3 ] بانخفاض عن 22% قبل عقد من الزمن، وأقل من متوسط ​​منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي البالغ 13.5% . [ 10 ] وقُدّرت خسائر النقل لنفس العام بنسبة 4.7%. [ 3 ]

المسؤوليات في قطاع الكهرباء

السياسات واللوائح

يتولى المكتب الوطني للكهرباء (DGE - Dirección General de la Electricidad )، التابع لوزارة الطاقة والمناجم (MEM)، مسؤولية وضع سياسات ولوائح الكهرباء ومنح التراخيص. كما أنه مسؤول عن وضع خطط توسيع توليد ونقل الكهرباء، ويتعين عليه الموافقة على الإجراءات ذات الصلة بتشغيل نظام الكهرباء. [ 12 ]

تتولى الهيئة الإشرافية للاستثمار في الطاقة والتعدين (OSINERGMIN - Organismo Supervisor de Inversión en Energía y Miniería )، التي أُنشئت عام 1996 باسم OSINERG (وأُضيفت إليها اختصاصات التعدين مؤخرًا في يناير 2007)، مسؤولية إنفاذ قانون امتيازات الكهرباء لعام 1992، وضمان استمرارية خدمة الكهرباء العامة. كما تُعنى OSINERG بإنفاذ الالتزامات الضريبية لحاملي التراخيص وفقًا للقانون ولوائحه. وأخيرًا، تتولى مسؤولية مراقبة أداء لجان العمليات الاقتصادية للنظام (COES) وتحديد نسب مشاركة الشركات في السوق كل ستة أشهر. [ 12 ]

في عام 2000، تم دمج مكتب تنظيم الطاقة الشمسية (OSINERG) مع لجنة تعريفات الكهرباء (CTE)، المعروفة حاليًا باسم المكتب المساعد لتنظيم التعريفات (GART). ويتولى المكتبان معًا مسؤولية تحديد تعريفات توليد ونقل وتوزيع الطاقة الكهربائية، بالإضافة إلى شروط تعديل التعريفات للمستهلكين النهائيين. كما يحددان تعريفات نقل وتوزيع الغاز عبر خطوط الأنابيب. [ 12 ]

أما فيما يتعلق بتزويد المناطق الريفية بالكهرباء، فإن المكتب الوطني لتزويد المناطق الريفية بالكهرباء (DGER) مسؤول عن الخطة الوطنية لتزويد المناطق الريفية بالكهرباء (PNER)، والتي تُصاغ وفقًا للمبادئ التوجيهية للسياسة التي وضعتها وزارة الطاقة والمناجم. ويتولى المكتب الوطني لتزويد المناطق الريفية بالكهرباء مسؤولية تنفيذ وتنسيق المشاريع في المناطق الريفية والمناطق التي تعاني من الفقر المدقع . [ 13 ]

وأخيرًا، يتولى المعهد الوطني للدفاع عن المنافسة وحماية الملكية الفكرية (INDECOPI) مسؤولية مراقبة الامتثال لقانون مكافحة الاحتكار ومكافحة احتكار القلة لعام 1997. [ 12 ]

جيل

في عام 2006، أنتجت 38 شركة الكهرباء للسوق، بينما أنتجت 78 شركة الكهرباء لاستخدامها الخاص. [ 3 ] ومن بين الشركات الـ 38 التي تزود السوق بالطاقة، استحوذت أربع منها على 70% من إجمالي القدرة الإنتاجية: [ 3 ]

  • إيديجل إس إيه إيه: 1574 ميغاواط
  • شركة إلكتروبيرو SA (ELP): 1,032 ميجاوات
  • جيل كالبا
  • الطاقة: 725 ميغاواط
  • إيجينور: 522 ميغاواط

تهيمن شركة ELP على إنتاج الطاقة الكهرومائية بنسبة 32% من الإجمالي، بينما تتصدر شركة EDEGEL إنتاج الطاقة الحرارية أيضاً بنسبة 32% من الإجمالي. [ 3 ]

تهيمن الشركات الخاصة على قطاع توليد الطاقة. فمن حيث المشاركة، تمتلك الشركات الحكومية 31% من قدرة التوليد، بينما تمتلك الشركات الخاصة النسبة المتبقية البالغة 69%. وتبلغ نسب الإنتاج 40% للشركات العامة و60% للشركات الخاصة على التوالي. [ 3 ]

الانتقال

وفي بيرو، تتم 100% من أنشطة نقل العدوى في أيدي القطاع الخاص. في عام 2006، كانت هناك 6 شركات نقل بحتة شاركت في نقل الكهرباء في بيرو: Red de Energía del Perú SA (REPSA)، بنسبة 28% من خطوط النقل؛ وConsorcio Energético Huancavelica (CONENHUA)، وConsorcio Transmantaro SA (SA Transmantaro)، وEteselva SRL، وInterconexión Eléctrica ISA Perú (ISAPERU)، وRed Eléctrica del Sur.SA (REDESUR)، بنسبة 15% من الخطوط. وتقوم مرافق التوليد والتوزيع وشركات توليد الكهرباء لاستهلاكها الخاص بتشغيل الـ 57% المتبقية من خطوط النقل. [ 3 ]

توزيع

في عام 2020، تم تسويق 63% من الكهرباء من خلال 22 شركة توزيع، بينما تم تسويق النسبة المتبقية البالغة 37% مباشرةً من قبل شركات التوليد. وكانت الشركات التي برزت في مبيعاتها للمستهلكين النهائيين هي: إينيل (25%)، لوز ديل سور (22%)، إنيرسور (8%)، إيديجيل (7%)، إلكتروبيرو (5%)، هيدراندينا (4%)، تيرموسيلفا (4%)، وإلكتروأنديس (4%). [ 3 ]

تُزوّد ​​شركات التوزيع العامة الكهرباء لـ 55% من العملاء الحاليين، بينما تستحوذ شركات المرافق الخاصة على النسبة المتبقية البالغة 45%. ومع ذلك، من حيث كمية الكهرباء الموزعة، تتصدر الشركات الخاصة القائمة بنسبة 71% من الإجمالي مقابل 29% للشركات العامة. [ 3 ]

مصادر الطاقة المتجددة

أُنشئ الصندوق الوطني للبيئة (FONAM) عام 1997، وحصل على تفويض من الكونغرس البيروفي لتحديد ودعم المشاريع التي تستغل مصادر الطاقة المتجددة ، وتُدخل تقنيات نظيفة، وتُعزز كفاءة الطاقة واستبدال أنواع الوقود شديدة التلوث. ومع ذلك، لا تزال مساهمة مصادر الطاقة المتجددة، باستثناء الطاقة الكهرومائية، محدودة للغاية في بيرو. [ 14 ]

الطاقة الكهرومائية

تُعدّ الطاقة الكهرومائية المصدر المتجدد الوحيد المُستغل في بيرو. [ 3 ] في عام 2006، شكّلت 48% من إجمالي القدرة المركبة و72% من الكهرباء المُولّدة. أكبر محطة كهرومائية في البلاد هي مُجمّع مانتارو بقدرة 900 ميغاواط في جنوب بيرو، والذي تُشغّله شركة إلكتروبيرو الحكومية. تُولّد محطتا الطاقة الكهرومائية في المُجمّع أكثر من ثلث إجمالي إمدادات الكهرباء في بيرو. في فبراير 2006، أكملت شركة إيجيسين إس إيه بناء محطة يونكان الكهرومائية بقدرة 130 ميغاواط، والواقعة شمال شرق ليما. ستُشغّل المحطة شركة إنيرسور، وهي شركة تابعة لشركة سويز إنرجي إنترناشونال التي تتخذ من بروكسل مقرًا لها. [ 15 ]

بدأ العمل في مشروع أولموس ترانساندينو متعدد الأغراض منذ عام 2006، ومن المتوقع إصدار عقد محطة توليد الطاقة الكهرومائية التابعة له في فبراير 2010. [ 16 ] ستبلغ قدرة المحطة، الواقعة في مقاطعة كاخاماركا شمال غرب بيرو، 600 ميغاواط، وستنتج 4000 غيغاواط/ساعة سنويًا. [ 17 ] بدأ بناء سد هوالاغا بقدرة 406 ميغاواط على نهر هوالاغا في مقاطعة تشاغلا عام 2012. [ 18 ] تم افتتاح محطة سيرو ديل أغويلا بقدرة 525 ميغاواط عام 2016. [ 19 ] في عام 2012، حصل مشروع سالكا-بوكارا الكهرومائي على آخر الموافقات اللازمة. [ 20 ]

رياح

قدّرت دراسات أجرتها الهيئة الوطنية للأرصاد الجوية والهيدرولوجية (SENAMHI) إجمالي إمكانات طاقة الرياح في بيرو بنحو 19 جيجاواط/ساعة سنويًا، أي ما يعادل 70% تقريبًا من استهلاك الكهرباء الحالي. وتُعدّ مقاطعات تالارا ، ولاجونا غراندي، وماركونا، وبوتا أتيكو، المناطق ذات أكبر إمكانات طاقة الرياح. ومع ذلك، فإن غياب إطار تنظيمي وسجل موثوق لإمكانات طاقة الرياح، إلى جانب نقص الموارد البشرية والمالية والتقنية، قد أعاق حتى الآن استغلال إمكانات طاقة الرياح في بيرو. [ 21 ]

كانت مساهمة طاقة الرياح في مزيج الطاقة في بيرو ضئيلة للغاية في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، حيث بلغت قدرتها المركبة 0.7 ميغاواط فقط في عام 2006. [ 3 ] وفي عام 2014، تم افتتاح ثلاث مزارع رياح كبيرة: مزرعة ماركونا للرياح بقدرة 32 ميغاواط في منطقة إيكا، ومزرعة كوبيسنيك للرياح بقدرة 83 ميغاواط في باكاسمايو، ومزرعة تالارا للرياح بقدرة 30 ميغاواط في منطقة بيورا. [ 22 ] [ 23 ]

تقوم شركة إنجي ببناء مزرعة رياح جديدة بقدرة 260 ميغاواط في بونتا لوميتاس. ومن المتوقع أن تدخل حيز التشغيل في عام 2023. [ 24 ]

الطاقة الشمسية

تشير التقديرات إلى أن بيرو تتمتع بظروف مواتية لتطوير مشاريع الطاقة الشمسية . ومع ذلك، لم يتم استغلال إمكانات البلاد في هذا المجال بعد. ففي السلاسل الجبلية الواقعة جنوب البلاد، تصل الطاقة الشمسية إلى مستويات متوسطة تتجاوز 6 كيلوواط/م²/يوم، وهي من بين أعلى المعدلات على مستوى العالم. [ 25 ]

كفاءة الطاقة في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في بيرو

وجدت دراسة أجرتها شبكة المعرفة المعنية بالمناخ والتنمية أنه على الرغم من الإمكانات الكبيرة لتوفير تكاليف الطاقة في جميع أنحاء القطاع الخاص ، إلا أن هناك عددًا من العوائق التي تمنع الشركات في بيرو من تحديد وتنفيذ فرص كفاءة الطاقة في مبانيها وعملياتها. [ 26 ]

من المتوقع أن يستمر الطلب على الطاقة في بيرو بالازدياد خلال العقود القادمة، مدفوعًا بشكل رئيسي بالتوسع الصناعي والازدهار الاقتصادي المتزايد. ومع ذلك، فقد أدركت الحكومة البيروفية أهمية كفاءة الطاقة كعنصر أساسي في استراتيجية وإجراءات التخفيف من آثار تغير المناخ ، حيث تُعدّ كفاءة الطاقة من بين إجراءات التخفيف من آثار تغير المناخ في المساهمة المحددة وطنيًا (NDC) لبيرو بموجب اتفاقية باريس التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (UNFCCC)، وكذلك في مشروع بيرو للتخطيط لتغير المناخ، المعروف باسم "PlanCC". [ 26 ]

تاريخ قطاع الكهرباء

التاريخ المبكر

برج بوابة مهجور في جونين كجزء من خط كهرباء بين محطة مالباسو الكهرومائية ومدينة التعدين سيرو دي باسكو.

دخلت إحدى أولى محطات توليد الطاقة الكهرومائية الكبيرة الخدمة عام ١٩١٤ في لا أورويا لتلبية الطلب المتزايد على الطاقة لأنشطة التعدين التابعة لشركة سيرو دي باسكو للنحاس . [ ٢٧ ] وبعد فترة وجيزة، أُنشئت محطة كهرومائية ثانية في باتشاتشاكا. [ ٢٨ ] وفي أواخر ثلاثينيات القرن العشرين، شُيّدت محطتان إضافيتان لتوليد الطاقة في أوبامايو ومال باسو ، ووُضع نظام محلي لخطوط نقل الطاقة الهوائية لربط محطات الطاقة الكهرومائية. ولا يزال قطاع التعدين المستهلك الرئيسي للطاقة الكهربائية.

بين عامي 1934 و 1938 تم بناء محطة كالهوانكا الكهرومائية في وادي ريماك لتزويد ليما بالطاقة. [ 29 ] في ذلك الوقت، لم تكن هناك سوى شبكات كهرباء محلية وإقليمية.

منذ نشأتها، بدأ تطوير نظام الكهرباء الوطني في بيرو بمبادرة من القطاع الخاص. في عام 1955، نظم القانون رقم 12378 آليات مشاركة القطاع الخاص، وأنشأ نظام امتيازات مع التزامات بزيادة قدرة التوليد بنسبة 10% سنويًا. ثم أُنشئت اللجنة الوطنية للتعريفات وآليات أخرى تهدف إلى ضمان ربحية الاستثمارات. مع ذلك، في بداية سبعينيات القرن الماضي، طرأت تغييرات جذرية. ففي عام 1972، أممت الحكومة العسكرية الفعلية قطاع الكهرباء بموجب القانون رقم 19521، وأنشأت شركة إلكتروبيرو (شركة كهرباء بيرو). أصبحت إلكتروبيرو مالكة لجميع أصول التوليد والنقل والتوزيع، وتولت مسؤولية تقديم الخدمات وتخطيط الاستثمارات. وحتى بداية ثمانينيات القرن الماضي، كانت هناك استثمارات ضخمة في مشاريع الطاقة الكهرومائية والحرارية. إلا أن هذا النشاط بدأ بالتراجع خلال ثمانينيات القرن الماضي، ويعود ذلك أساسًا إلى أزمة الديون التي بدأت عام 1982 والتي حالت دون الحصول على تمويل جديد في المنطقة. مع بداية التسعينيات، شهد قطاع الكهرباء في بيرو تدهورًا ملحوظًا نتيجةً لانخفاض الاستثمار في البنية التحتية، وعدم تغطية التعرفات لتكاليف الإنتاج، ومحدودية الاستثمار في الصيانة، والتدمير الممنهج للبنية التحتية بفعل العمليات الإرهابية. وكانت نتائج هذه الأزمة وخيمة: ففي عام 1990، لم يحصل سوى 45% من السكان على الكهرباء، ولم يغطِ الإمداد سوى 74% من الطلب، وتجاوزت خسائر التوزيع 20%. [ 12 ]

أدت عملية الإصلاح الهيكلي التي بدأت عام 1992 في عهد الرئيس ألبرتو فوجيموري إلى خصخصة قطاع الكهرباء خلال عقد من الزمن، شهدت فيه معظم دول المنطقة عملية مماثلة. وقد فككت عملية إعادة الهيكلة، التي نُصّ عليها في قانون امتيازات الكهرباء لعام 1992، احتكار الدولة المتكامل رأسيًا إلى قطاعات التوليد والنقل والتوزيع ، ومهدت الطريق لدخول شركات القطاع الخاص والمنافسة في مجالي التوليد والتسويق ، مع تنظيم النقل والتوزيع على أساس حرية الدخول والوصول المفتوح. وتم تعديل قانون 1992 بموجب القانون رقم 26876 (قانون مكافحة الاحتكار واحتكار القلة) عام 1997. وبدأت عملية منح الامتيازات ونقل أصول التوليد إلى الشركات الخاصة عام 1994، ثم استؤنفت عام 2002 لعدم اكتمالها آنذاك. [ 30 ]

قدمت الشركات الخاصة الناشئة عن إصلاحات عام 1992 التزامات استثمارية كبيرة تم الوفاء بها في السنوات اللاحقة. وبلغت أرقام الاستثمار ذروتها في الفترة 1996-1999، ثم انخفضت بعد ذلك بمجرد الوفاء بالالتزامات. وأدى ارتفاع مستوى الاستثمار إلى زيادة سنوية متوسطة في القدرة المركبة بلغت 9.2%، وهو معدل لم يواكبه ارتفاع في الطلب، الذي لم يزد إلا بنسبة 4.7% سنويًا في المتوسط. ونتيجة لذلك، ارتفع مستوى الاحتياطيات في النظام الوطني المترابط (SEIN) بمعدلات متوسطة بلغت 23.2%. وأدت الاستثمارات في النقل والتوزيع إلى زيادة التغطية من 53% في عام 1993 إلى 76% في عام 2004. [ 31 ]

تطورات العقد الأول من القرن الحادي والعشرين

في سبتمبر/أيلول 2000، أُقرّ قانون تعزيز كفاءة الطاقة (القانون رقم 27345)، مُعلناً دعم الاستخدام الكفؤ للطاقة باعتباره مصلحة وطنية. وتمّت الموافقة على اللائحة التنفيذية لهذا القانون في أكتوبر/تشرين الأول 2007 (بموجب المرسوم الأعلى رقم 053-2007-EM). تهدف هذه اللائحة إلى المساهمة في أمن الطاقة، وتحسين القدرة التنافسية للبلاد، وتحقيق فائض للصادرات، والحدّ من الآثار البيئية، وحماية المستهلكين، ورفع مستوى الوعي بأهمية الاستخدام الكفؤ للطاقة . [ 32 ]

فيما يتعلق بتزويد المناطق الريفية بالكهرباء، فقد بُذلت عدة محاولات لتغيير الإطار المؤسسي والقانوني القائم. في السنوات الأخيرة، أقرّ الكونغرس قانونين (قانون تزويد المناطق الريفية والنائية أو الحدودية بالكهرباء عام 2002، وقانون تنظيم تشجيع الاستثمار الخاص في تزويد المناطق الريفية بالكهرباء عام 2004)، إلا أنه لم يُنفذ أي منهما بسبب تعارضهما مع أحكام قوانين أخرى. [ 11 ]

التعريفات الجمركية والإعانات

التعريفات الجمركية

في عام 2006، بلغ متوسط ​​تعريفة الكهرباء السكنية في بيرو 0.1046 دولار أمريكي لكل كيلوواط ساعة، [ 3 ] وكان المتوسط ​​المرجح في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي في عام 2005 هو 0.115 دولار أمريكي. [ 10 ]

في السوق غير المنظم، بلغ متوسط ​​التعرفة للمستهلكين النهائيين 0.0558 دولار أمريكي لكل كيلوواط ساعة للكهرباء الموردة مباشرة من المولدات و0.0551 دولار أمريكي لكل كيلوواط ساعة للكهرباء الموردة من شركات التوزيع. [ 3 ]

الإعانات

أنشأ القانون رقم 275010، في نوفمبر 2001، صندوق التعويض الاجتماعي للكهرباء. وقد وضع هذا الصندوق نظام دعم متبادل بين المستهلكين، يستفيد منه المستخدمون الذين يقل استهلاكهم الشهري عن 100 كيلوواط/ساعة، وذلك من خلال خصومات ثابتة ونسبية. يُطبق الخصم الثابت على المستهلكين الذين يتراوح استهلاكهم بين 30 و100 كيلوواط/ساعة، بينما يُخصص الخصم النسبي لمن يقل استهلاكهم عن 30 كيلوواط/ساعة. ويتم تمويل قيمة هذه الخصومات من خلال رسوم إضافية تُضاف إلى تعريفة الكهرباء التي يدفعها المستهلكون الخاضعون للتنظيم والذين يزيد استهلاكهم الشهري عن 100 كيلوواط/ساعة. [ 12 ]

يتجاوز عدد الأسر المستفيدة من هذا البرنامج 2.4 مليون أسرة (من أصل 3.6 مليون أسرة متصلة بالشبكة على المستوى الوطني). وفي يوليو/تموز 2004، تم توسيع نطاق برنامج دعم الطاقة المتجددة (FOSE) ليشمل تغطية تصل إلى 50% من فاتورة الكهرباء في النظام الوطني المترابط (SEIN) و62.5% في الأنظمة المنفصلة للمستخدمين الذين يقل استهلاكهم عن 30 كيلوواط/ساعة، مع مراعاة التوزيع الجغرافي (ريفي-حضري). [ 12 ]

(انظر تقييم FOSE للحصول على تحليل مفصل لنتائج FOSE.)

الاستثمار والتمويل

الاستثمار حسب القطاع الفرعي

في عام 2004، قُدِّرت الاحتياجات الاستثمارية السنوية في قطاع الكهرباء حتى عام 2016 بمبلغ 200 مليون دولار أمريكي، مع الأخذ في الاعتبار الزيادة السنوية المتوقعة في الطلب بنسبة 5٪. [ 5 ]

بلغ إجمالي الاستثمار في قطاع الكهرباء عام 2006 مبلغ 480.2 مليون دولار أمريكي، بزيادة قدرها 22% عن عام 2005. وبلغ إجمالي الاستثمار في توليد ونقل وتوزيع الكهرباء 446.2 مليون دولار أمريكي، بينما بلغ استثمار المكتب التنفيذي للمشاريع في مشروع كهربة الريف 34 مليون دولار أمريكي. يلخص الجدول أدناه مساهمة كل من القطاعين الخاص والعام: [ 3 ]

القطاع الفرعيالشركات الخاصةالشركات المساهمة العامةالمجموع
المبلغ (بملايين الدولارات الأمريكية)النسبة المئوية من الإجماليالمبلغ (بملايين الدولارات الأمريكية)النسبة المئوية من الإجمالي
جيل260.490%29.210%289.6
الانتقال16.5100%16.5
توزيع73.552%66.548%140.1
المجموع350.595.7446.2

المصدر : وزارة الطاقة وميناس 2007

(انظر Dirección Ejecutiva de Proyectos مشروع كهربة الريف بالطاقة الشمسية الكهروضوئية )

شهدت استثمارات الشركات الخاصة انتعاشاً ملحوظاً بعد أن وصلت إلى مستويات منخفضة للغاية بحلول عام 2003 (120 مليون دولار أمريكي، وهو ما يعادل الاستثمار العام في ذلك العام) وذلك بعد الانخفاض العام في الاستثمار الذي حدث منذ عام 1999 فصاعداً. [ 5 ]

متطلبات الاستثمار

لتلبية الطلب المتوقع، تشير التقديرات إلى أن إجمالي احتياجات الاستثمار في توليد ونقل الكهرباء بين عامي 2002 و2030 سيبلغ ما بين 16.2 و20.7 مليون دولار أمريكي. [ 9 ]

التمويل

كهربة المناطق الريفية

بعد إصلاح قطاع الطاقة في أوائل التسعينيات، اقتصرت مشاريع كهربة الريف في بيرو على الاستثمار المباشر من الحكومة المركزية، دون أي تمويل إضافي من المجتمعات المحلية أو الحكومات الإقليمية أو مزودي الخدمات. ومن أهم العوامل التي تثني شركات توزيع الكهرباء عن الاستثمار في كهربة الريف، هو امتلاكها مناطق امتياز متمركزة في مساحات صغيرة حول المراكز الحضرية، والتزامها بتلبية طلبات الخدمة ضمن نطاق 100 متر من الشبكة القائمة فقط. [ 11 ]

بهدف توسيع نطاق التغطية، أنفقت حكومة بيرو ما متوسطه 40-50 مليون دولار أمريكي سنويًا خلال السنوات العشر الماضية على مشاريع الكهرباء. نُفذت هذه الاستثمارات عبر صناديق اجتماعية (مثل صندوق التعاون للتنمية الاجتماعية FONCODES)، وبشكل أوسع، من خلال المكتب التنفيذي للمشاريع (DEP)، التابع لوزارة الطاقة والمناجم. يتولى المكتب التنفيذي للمشاريع، الذي يجري حاليًا دمجه مع المكتب الوطني للكهرباء الريفية (DGER)، [ 33 ] مسؤولية تخطيط وتصميم وبناء شبكات الكهرباء الريفية. وبمجرد الانتهاء من هذه المشاريع، تُسلم شبكات الكهرباء الريفية لتشغيلها إما إلى شركات توزيع مملوكة للدولة أو إلى شركة حكومية متخصصة في إدارة الأصول، تتولى إدارة هذه الشبكات بموجب عقود تشغيل مع شركات مملوكة للدولة أو البلديات. [ 11 ]

ملخص مشاركة القطاع الخاص في قطاع الكهرباء

أدت عملية الإصلاح الهيكلي التي بدأت عام ١٩٩٢ إلى تفكيك احتكار الدولة المتكامل رأسياً، وإلى خصخصة قطاع الكهرباء. واليوم، تهيمن الشركات الخاصة على قطاع التوليد، إذ تمتلك ما يقارب ٧٠٪ من القدرة الإنتاجية. ورغم وجود نحو ٤٠ شركة تولد الكهرباء للسوق، فإن أربع شركات فقط (EDEGEL SAA، وElectroperú SA، وEnergía del Sur SA، وEGENOR) تستحوذ على ٧٠٪ من إجمالي القدرة الإنتاجية.

أما بالنسبة لنقل الطاقة، فإن 100% منها في أيدي العديد من الشركات الخاصة، في حين أن 71% من الكهرباء الموزعة و45% من العملاء الحاليين كانت تخضع أيضًا لسيطرة الشركات الخاصة.

نشاطنسبة المشاركة الخاصة (%)
جيل69% من الطاقة الإنتاجية المركبة، 60% من الإنتاج
الانتقال100%
توزيع45% من العملاء، 71% من الكهرباء الموزعة
استثمارنسبة المشاركة الخاصة (%)
جيل (2005)90%
الإرسال (2005)100%
التوزيع (2005)52%
كهربة المناطق الريفية0%

الكهرباء والبيئة

المسؤولية تجاه البيئة

تتولى اللجنة الوطنية للبيئة (CONAM)، التي أُنشئت عام ١٩٩٤، المسؤوليات البيئية في بيرو، وتعمل على تعزيز التنمية المستدامة. وتُعدّ CONAM هيئة عامة لامركزية تابعة لوزارة الرئاسة. وتتألف لجنة إدارتها من عشرة أعضاء يمثلون الحكومات الوطنية والإقليمية والمحلية، بالإضافة إلى ممثلين عن القطاع الاقتصادي ، والمنظمات غير الحكومية، والجامعات، والجمعيات المهنية. أما الأجندة البيئية الوطنية فهي الأداة التي تُعطي الأولوية للقضايا البيئية التي تم تحديدها على المستوى الوطني. [ ٣٤ ]

في عام ٢٠٠٢، وضعت اللجنة الوطنية للتغير المناخي (CONAM) الاستراتيجية الوطنية للتغير المناخي، والتي هدفت إلى إبراز مدى تأثر بيرو بالتغير المناخي . وكان الهدف الرئيسي هو التأكيد على ضرورة إدراج تدابير التكيف اللازمة في سياسات وبرامج الدولة، وتوعية السكان بالمخاطر القائمة والإجراءات التي يمكنهم اتخاذها لاستخدام الموارد بمسؤولية. وقد أُنشئ برنامج تعزيز القدرات الوطنية لإدارة التغير المناخي وتلوث الهواء ( PROCLIM ) لتنفيذ الاستراتيجية المذكورة. ويهدف برنامج PROCLIM إلى المساهمة في الحد من الفقر من خلال تعزيز دمج قضايا التغير المناخي وجودة الهواء في سياسات التنمية المستدامة. [ ٣٥ ]

انبعاثات غازات الاحتباس الحراري

وقدّرت رابطة الطاقة في أمريكا اللاتينية ( OLADE ) أن انبعاثات ثاني أكسيد الكربون الناتجة عن إنتاج الكهرباء في عام 2003 بلغت 3.32 مليون طن من ثاني أكسيد الكربون ، وهو ما يعادل 13% من إجمالي الانبعاثات من قطاع الطاقة. [ 36 ]

مشاريع آلية التنمية النظيفة في قطاع الكهرباء

يوجد حاليًا (نوفمبر 2007) سبعة مشاريع مسجلة لآلية التنمية النظيفة في قطاع الكهرباء في بيرو، مع تقديرات إجمالية لخفض الانبعاثات تبلغ 800,020 طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون سنويًا . [ 37 ]

نوع المشروعرقمتخفيضات الانبعاثات (طن من مكافئ ثاني أكسيد الكربون /سنة)
غاز مكب النفايات1298,996
إدارة النفايات126,719
تبديل الوقود125,577
محطة توليد الطاقة الكهرومائية الكبيرة3434,883
محطة توليد الطاقة الكهرومائية الصغيرة113845

المصدر : اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ

يُعد الصندوق الوطني للبيئة (FONAM) نقطة ارتكاز لمشاريع آلية التنمية النظيفة في بيرو.

مساعدة خارجية

بنك التنمية للبلدان الأمريكية

في نوفمبر/تشرين الثاني 2022، أعلن بنك التنمية للبلدان الأمريكية (IDB) عن الموافقة على قرض بقيمة 125 مليون دولار أمريكي لمشروع خط نقل طاقة بجهد 500 كيلوفولت يربط شبكتي الكهرباء في الإكوادور وبيرو. وسيساهم بنك الاستثمار الأوروبي بمبلغ إضافي قدره 125 مليون دولار أمريكي في المشروع. تهدف هذه المبادرة إلى إنشاء خط بطول 544 كيلومترًا على مدى خمس سنوات، مما يعزز قدرة نقل الطاقة عبر الحدود إلى 680 ميغاواط، ويدعم سوقًا إقليميًا فرعيًا للكهرباء ضمن منطقة التجارة الحرة لمجموعة دول الأنديز . يُقدم القرض، بموجب تسهيل التمويل المرن التابع لبنك التنمية للبلدان الأمريكية، لمدة 23 عامًا مع فترة سماح مدتها 7.5 سنوات، وبسعر فائدة قائم على سعر التمويل الليلي المضمون (SOFR). وستقدم شركة الكهرباء الحكومية في الإكوادور، كوربوراسيون إليكتريكا ديل إكوادور (CELEC EP)، تمويلًا محليًا مقابلًا بقيمة 13.62 مليون دولار أمريكي. [ 38 ]

البنك الدولي

سبق للبنك الدولي أن موّل مشروعًا لتزويد المناطق الريفية بالكهرباء في بيرو. استمر المشروع ست سنوات، من عام 2006 إلى عام 2012، بتكلفة إجمالية بلغت 145 مليون دولار أمريكي. ساهم البنك الدولي بمبلغ 50 مليون دولار أمريكي كقرض، بينما قدم مرفق البيئة العالمية منحة قدرها 10 ملايين دولار أمريكي. هدف المشروع إلى زيادة فرص الحصول على خدمات كهرباء فعّالة ومستدامة، فضلًا عن تحسين جودة الحياة وفرص توليد الدخل في المناطق الريفية. [ 11 ]

وافق البنك الدولي في سبتمبر/أيلول 2021 على قرض بقيمة 70 مليون دولار أمريكي لتمويل استثمارات ذات أولوية في قطاع الكهرباء في بيرو. تهدف هذه الاستثمارات إلى تحسين توافر خدمات الكهرباء وموثوقيتها وقدرتها على التكيف مع تغير المناخ ، لا سيما في القطاعات ذات الدخل المنخفض والمناطق التي تعاني من خدمات كهرباء غير كافية أو غير موثوقة. إضافةً إلى ذلك، سيعمل المشروع على تعزيز تطوير إمدادات كهرباء أنظف ذات انبعاثات غازات دفيئة أقل ، وتقديم المساعدة التقنية لدعم إصلاح قطاع الطاقة الذي تنفذه الحكومة البيروفية من أجل التعافي الاقتصادي بعد الجائحة. يبلغ إجمالي تمويل المشروع 95.10 مليون دولار أمريكي، حيث ساهم البنك الدولي بمبلغ 70 مليون دولار أمريكي، وساهمت حكومة بيرو بمبلغ 25.10 مليون دولار أمريكي. [ 39 ]

مصادر

  • منظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ (APEC)، 2006. توقعات العرض والطلب على الطاقة لمنظمة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ لعام 2006 .
  • وزارة الطاقة والميناس، 2007. Anuario Estadístico Electricidad 2006
  • OSINERG، 2005. إصلاحات الهياكل التنظيمية في القطاع الكهربائي في بيرو
  • البنك الدولي، 2006: مشروع كهربة الريف ، وثيقة تقييم المشروع.

انظر أيضاً

ملحوظات

  1. "الحصول على الكهرباء - الهدف السابع من أهداف التنمية المستدامة: البيانات والتوقعات - التحليل" . الوكالة الدولية للطاقة . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مارس 2020 .
  2. "الوصول إلى الكهرباء (نسبة مئوية من السكان) - بيرو | بيانات" . data.worldbank.org . تم الاطلاع عليه بتاريخ 31 مارس 2020 .
  3. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 وزارة الطاقة والميناس 2007
  4. ١ ٢ أرشيف إدارة معلومات الطاقة الأمريكية (EIA) بتاريخ ١٢ يناير ٢٠٠٨، على موقع Wayback Machine
  5. 1 2 3 المعهد الاقتصادي البيروفي
  6. "مشروع كاميسيا" .{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link )
  7. نوتيسياس، دياريو سور. "Diario Sur Noticias - قطاع الكهرباء في بيرو ينمو بنسبة 10٪" . www.surnoticias.com . مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 20-10-2007 . تم الاسترجاع 2007-11-02 .
  8. "وزارة الطاقة والمناجم، 2007. عرض تقديمي" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 13 مارس 2008. تم الاطلاع عليه بتاريخ 13 مارس 2008 .
  9. 1 2 3 أبيك، 2006
  10. ١ ٢ ٣ ٤ بيانات قياس الأداء لقطاع توزيع الكهرباء في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ١٩٩٥-٢٠٠٥. مؤرشفة بتاريخ ٢٠٠٧-٠٩-٠٢ على موقع Wayback Machine.
  11. 1 2 3 4 5 البنك الدولي 2006
  12. 1 2 3 4 5 6 7 OSINERG 2005
  13. "وزارة الطاقة والمناجم" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 23-11-2007 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 23-11-2007 .
  14. "FONAM" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 12-10-2007 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 02-11-2007 .
  15. "EEDRB-بيرو-القدرة الكهربائية المركبة في محطات أخرى (الكتلة الحيوية، والخشب والنفايات، وطاقة الرياح، والطاقة الحرارية الأرضية، والطاقة الشمسية)" . www.iaea.org .
  16. «مشروع أولموس للطاقة الكهرومائية في بيرو يمدد مكتب السياحة في بيرو الجدول الزمني للمناقصة» . مؤرشف من الأصل بتاريخ 29 فبراير 2012. تم الاطلاع عليه بتاريخ 17 يناير 2010 .
  17. «بيرو تبني نفقًا مائيًا بطول 20 كيلومترًا في لامبايك، 18 مارس 2008» . مؤرشف من الأصل في 26 يونيو 2010. تم الاطلاع عليه في 26 يونيو 2010 .
  18. ^ "بيرو: بدأت عملية إنشاء محطة الطاقة الكهرومائية المركزية في تشاجلا بقدرة 406 ميجاوات" . www.sectorelectricidad.com (بالإسبانية). 21 أغسطس 2012 . تم الاسترجاع في 6 سبتمبر 2017 .
  19. ^ "بيرو: سيتم افتتاح محطة الطاقة الكهرومائية المركزية Cerro del Águila-525MW" . www.sectorelectricidad.com (بالإسبانية). 3 نوفمبر 2016 . تم الاسترجاع في 6 سبتمبر 2017 .
  20. ^ "الإنشاءات النهائية للكهرباء الهيدروليكية Salcca Pucara" . لا ريبوبليكا (بالإسبانية). 11 ديسمبر 2012 . تم الاسترجاع في 27 نوفمبر 2018 .
  21. "إمكانات طاقة الرياح في بيرو" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 22-11-2007 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-11-2007 .
  22. "هومالا تفتتح مزرعة رياح بتكلفة 71 مليون دولار أمريكي" في صحيفة بيروفيان تايمز ، 24 نوفمبر 2014
  23. "شركة كونتور غلوبال تفتتح أكبر مزرعة رياح في بيرو" . بي آر نيوزواير . 24 سبتمبر 2014. تاريخ الاطلاع: 24 أغسطس 2023 ."مع افتتاح مزارع الرياح التابعة لشركة كونتور جلوبال في بيرو، تخطو البلاد خطوة كبيرة نحو تحقيق فوائد دمج طاقة الرياح في شبكة الكهرباء الوطنية. تتمتع بيرو بموارد رياح وفيرة، مما يجعل الكهرباء المولدة من الرياح أقل تكلفة بكثير من العديد من محطات توليد الطاقة التي تعمل بالوقود الأحفوري في البلاد"، صرحت بذلك أليساندرا مارينيرو، الرئيسة التنفيذية لشركة كونتور جلوبال لاتام.
  24. أزوباردي، توم (18 أكتوبر 2021). "شركة إنجي تبدأ العمل في أكبر مزرعة رياح في بيرو" . مجلة طاقة الرياح الشهرية . تم الاطلاع عليه بتاريخ 19 أكتوبر 2021 .
  25. "FONAM Renewable Energy" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 19-08-2008 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 02-11-2007 .
  26. 1 2 قصة من الداخل: تحفيز كفاءة الطاقة في المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم في القطاعات ذات الأولوية في بيرو ، شبكة المعرفة للمناخ والتنمية، تاريخ الوصول 25 يوليو 2017
  27. "محطة لا أورويا لتوليد الطاقة" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2022-12-03 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2022-12-03 .
  28. مركز الطاقة الكهرومائية في باتشاتشاكا
  29. هيدروليكتريكا كالاهوانكا
  30. "ONISERG (2)" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 25-07-2011 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-07-2011 .
  31. "OSINERG (1)" (ملف PDF) . مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 25-07-2011 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-07-2011 .
  32. "وزارة الطاقة والمناجم" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 22-11-2007 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 22-11-2007 .
  33. "El Peruano" (ملف PDF) . مؤرشف من الأصل (ملف PDF) بتاريخ 2007-12-05 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2007-12-05 .
  34. اللجنة الوطنية للبيئة، مؤرشفة بتاريخ 26-10-2007 في أرشيف الإنترنت
  35. "تغير المناخ في بيرو" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2007-11-02 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2007-11-02 .
  36. OLADE مؤرشف بتاريخ 28-09-2007 في Wayback Machine
  37. "اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 2020-02-02 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 2007-11-02 .
  38. "بنك التنمية للبلدان الأمريكية | بنك التنمية للبلدان الأمريكية يمول قرضًا لمشروع الربط الكهربائي بين الإكوادور وبيرو" . www.iadb.org . تاريخ الاطلاع: 7 فبراير 2024 .
  39. "البنك الدولي يدعم قطاع كهرباء شاملاً وأخضر ومرناً من أجل الانتعاش الاقتصادي في بيرو" . البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 7 فبراير 2024 .