عقيدة إسترادا

مبدأ إسترادا (المعروف أيضاً باسم لا دوكترينا مكسيكو ، ولا دوكترينا مكسيكانا ، ولا دوكترينا أورتيز روبيو ) هو المبدأ التوجيهي الأساسي للسياسة الخارجية للمكسيك منذ عام 1930؛ وبموجبه، لا يجوز للدول أن تعلن رسمياً اعترافها الدبلوماسي بالحكومات الأجنبية، إذ قد يُنظر إلى ذلك على أنه حكم على شرعية تلك الحكومة، ومثل هذا الإجراء يُعد انتهاكاً لسيادة الدولة . [ ^{1 ] وتستند} هذه السياسة إلى مبادئ عدم التدخل ، والحل السلمي للنزاعات ، وحق جميع الأمم في تقرير مصيرها . ^{[ 2 ]} وتماشياً مع مبدأ إسترادا، لا تزال المكسيك حتى يومنا هذا - وعلى عكس العديد من الدول الأخرى - لا تُصدر بيانات تُحدد فيها الحكومة التي تعترف بها شرعيةً في أي دولة أجنبية (على سبيل المثال، في خضم انقلاب أو ثورة). ^{[ 3 ]}

يُستمد اسم هذه العقيدة من اسم جينارو إسترادا ، وزير الخارجية خلال رئاسة باسكوال أورتيز روبيو (1930-1932). ^{[ 1 ] [ 4 ]}

في 12 سبتمبر 1931، انضمت المكسيك إلى عصبة الأمم . كان ذلك حدثًا هامًا، إذ لم تُدعَ المكسيك للانضمام منذ إنشاء المنظمة الحكومية الدولية بعد انتهاء الحرب العالمية الأولى ، ويعزى ذلك أساسًا إلى بعض المشاكل العالقة بين المكسيك والولايات المتحدة . في قلب هذا المنتدى، رسّخت المكسيك موقفها الداعم للقانون الدولي ومبادئ عدم التدخل وحق تقرير المصير . لطالما دعمت الحكومة المكسيكية الحل السلمي للنزاعات ورفضت استخدام القوة في العلاقات الدولية . كل ذلك منح البلاد مكانة دولية مرموقة. أما بالنسبة لجيرانها الجنوبيين في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي ، فقد عادت المكسيك إلى مؤتمر الدول الأمريكية الدولي ، حيث كانت مستبعدة سابقًا لعدم اعتراف الولايات المتحدة بحكومتها. اكتسبت البلاد مكانة بارزة في مؤتمري هافانا (1928) ومونتيفيديو (1933)، اللذين عززا موقفها الداعم للاتحاد اللاتيني الأمريكي والقانون الدولي. ^{[ 5 ]}

في غضون ذلك، أتيحت للمكسيك فرصة لتوسيع موقفها تجاه الممارسة الدولية للاعتراف ، والمعروفة باسم مبدأ إسترادا. وقد أشار وزير الخارجية ، جينارو إسترادا ، في 27 سبتمبر 1930: ^{[ 2 ]}

تقتصر حكومة المكسيك على الاحتفاظ بوكلائها الدبلوماسيين أو إحالتهم إلى التقاعد، عندما تعتبر مناسبة، والاستمرار في قبول وكلاء دبلوماسيين مماثلين، عندما تعتبر مناسبة أيضاً، ممن اعتمدت دولهم في المكسيك، دون تقييد، لا على عجل ولا لاحقاً ، حق الدول في قبول حكوماتها أو سلطاتها أو الاحتفاظ بها أو استبدالها.

تشير عقيدة إسترادا إلى أن المكسيك لم تؤيد الاعتراف بالحكومات الفعلية في دول أخرى، إذ تعتبر ذلك ممارسة مهينة. فالاعتراف، بما ينطوي عليه من مساس بسيادة الدول الأخرى، يضعها في موقف هشّ، لأن شؤونها الداخلية قد تخضع لتقييم الحكومات الأخرى، التي تتخذ موقفًا نقديًا عند البتّ في شرعية الحكومات الأجنبية. ^{[ 2 ]} وقد تضررت المكسيك نفسها من هذه الممارسة، إذ واجهت صعوبة في الحصول على اعتراف باستقلالها .

كان الاستخدام الأوسع لمبدأ إسترادا في سبعينيات القرن العشرين، عندما لم تسحب المكسيك اعترافها بأي حكومة في أمريكا الجنوبية تشكلت عبر انقلاب عسكري . وكان الإجراء الوحيد الذي يمكن للمكسيك اتخاذه ضد هذه الحكومات هو سحب بعثتها الدبلوماسية . ^{[ 1 ]}

بمعنى آخر، تنصّ عقيدة إسترادا على أنه لا يجوز للمكسيك إصدار أحكام إيجابية أو سلبية بشأن حكومات الدول الأخرى، أو التغييرات الحكومية فيها، لأن مثل هذا الإجراء يُعدّ انتهاكًا لسيادتها . [ ^{1 ] إضافةً} إلى ذلك، تستند هذه العقيدة إلى مبادئ حق تقرير المصير وعدم التدخل المعترف بها عالميًا ، والتي تُعتبر أساسية للاحترام المتبادل والتعاون بين الدول. ^{[ 2 ]}

أثناء إدارة فيسينتي فوكس (2000–2006)، حاول وزيرا الخارجية، خورخي كاستانيدا غوتمان ولويس إرنستو ديربيز ، وقف العمل بمبدأ استرادا، ^{[ 6 ]} مما أدى إلى ما سُمي بمبدأ كاستانيدا . في عهد الرئيس أندريس مانويل لوبيز أوبرادور ، بدأت المكسيك في استخدام مبدأ استرادا مرة أخرى، خاصة خلال الأزمة الرئاسية الفنزويلية عام 2019 . ^{[ 7 ]}

انصبت معظم الانتقادات الموجهة إلى هذا المبدأ على ما إذا كان من الصحيح أخلاقياً وسياسياً أن تبقى الحكومة المكسيكية " محايدة " في وجود حكومات مصنفة على أنها دكتاتوريات . ^{[ 1 ]}

انتقد خورخي كاستانيدا غوتمان ، الذي شغل لاحقًا منصب وزير الخارجية لمدة عامين خلال إدارة فيسنتي فوكس ، السياسة الخارجية للمكسيك في عام 1987: ^{[ 8 ]}

في السياسة الخارجية المكسيكية، يُدّعى باستمرار الدفاع عن مبادئنا والقانون الدولي. وبناءً على ذلك، لا نملك أي مصلحة، بل مبادئ فقط، وهو ما يُمكن وصفه بالنفاق الدبلوماسي. على المدى البعيد، يُقوّض هذا التطبيق المؤسف للمبادئ أي دعم داخلي لأي سياسة خارجية حقيقية (بما لها من تكاليف وعواقب وفوائد)، ويمنح البلاد هالة من الغرور على الساحة الدولية.

• العلاقات الخارجية للمكسيك
• عقيدة كاستنيدا

• بيرينا-غارسيا، مرسيدس (2001). العلاقات الدبلوماسية في المكسيك . بلازا إي فالديس، ص.  94. ردمك 968-856-917-8.
• فيلاسكيز فلوريس، رافائيل (2007). العوامل والأسس والأساسيات للسياسة الخارجية في المكسيك . بلازا إي فالديس، ص.  331. ردمك 970-722-473-8.
• وزارة الخارجية (2005) La Política Exterior Mexicana en la Transición . FCE، سر، ص.  281. ردمك 968-16-7745-5.