بحكم الواقع وبحكم القانون

العديد من الدول، بما في ذلك أستراليا واليابان والمكسيك ، لديها لغة وطنية بحكم الأمر الواقع فقط ، ولكن ليس لديها لغة وطنية رسمية بحكم القانون .

تعتمد بعض الدول لغة وطنية بحكم الأمر الواقع إلى جانب لغة رسمية. ففي المغرب ، تُعدّ العربية والأمازيغية لغتين رسميتين، بالإضافة إلى الفرنسية التي تُعتبر لغة وطنية بحكم الأمر الواقع . وفي لبنان ، تُعدّ العربية اللغة الرسمية، بينما تُعتبر الإنجليزية والفرنسية لغتين وطنيتين بحكم الأمر الواقع . ^{[ 17 ]} أما في نيوزيلندا ، فاللغتان الرسميتان هما لغة الماوري ولغة الإشارة النيوزيلندية ، وتُعدّ الإنجليزية اللغة الوطنية بحكم الأمر الواقع ، إذ تضمّ أكبر عدد من المتحدثين .

كانت اللغة الروسية هي اللغة الفعلية للحكومة المركزية، وإلى حد كبير، للحكومات الجمهورية في الاتحاد السوفيتي السابق ، ولكن لم يتم إعلانها لغة رسمية بحكم القانون حتى صدور قانون قصير الأجل، تم تنفيذه في 24 أبريل 1990، جعل اللغة الروسية اللغة الرسمية الوحيدة بحكم القانون للاتحاد قبل حله في عام 1991. ^{[ 18 ]}

في هونغ كونغ وماكاو ، وهما منطقتان إداريتان خاصتان تابعتان للصين ، تُعتبر الإنجليزية والبرتغالية اللغتين الرسميتين على التوالي، إلى جانب اللغة الصينية . ولا يُحدد القانون أي لهجة صينية معينة. وتُعدّ الكانتونية ( كانتونية هونغ كونغ ) المكتوبة بالأحرف الصينية التقليدية هي نظام التحدث والكتابة القياسي في كلا المنطقتين، مما يجعلها اللغة السائدة بحكم الأمر الواقع . ^{[ 19 ]}

الحكومة بحكم الأمر الواقع هي حكومة تم فيها نقل جميع سمات السيادة ، عن طريق الاغتصاب ، من أولئك الذين تم تفويضهم بها قانونًا إلى آخرين، والذين، مدعومين بسلطة فوق أشكال القانون، يدّعون التصرف ويتصرفون بالفعل نيابة عنهم. ^{[ 20 ]}

في السياسة، يُطلق مصطلح "الزعيم الفعلي" على أي بلد أو منطقة، وهو من تولى السلطة، بغض النظر عن كونها قانونية أو دستورية أو شرعية. وغالباً ما يُستخدم هذا المصطلح لوصف من يُعتقد أن سلطتهم غير قانونية أو غير دستورية أو غير شرعية، وذلك غالباً بسبب إطاحتهم بزعيم سابق أو تقويضهم لحكم الزعيم الحالي. وقد لا يشغل الزعماء الفعليون مناصب دستورية، وقد يمارسون السلطة بشكل غير رسمي.

ليس كل الدكتاتوريين حكامًا فعليين . على سبيل المثال، وصل أوغستو بينوشيه إلى السلطة في تشيلي في البداية كرئيس لمجلس عسكري ، مما جعله لفترة وجيزة الزعيم الفعلي لتشيلي، لكنه عدّل لاحقًا دستور البلاد ونصب نفسه رئيسًا حتى إجراء انتخابات جديدة، ليصبح بذلك الحاكم الرسمي والقانوني لتشيلي. وبالمثل، يُذكر غالبًا أن حكم صدام حسين الرسمي للعراق بدأ عام 1979، وهو العام الذي تولى فيه رئاسة العراق . إلا أن حكمه الفعلي للبلاد بدأ قبل ذلك: خلال فترة توليه منصب نائب الرئيس ؛ حيث مارس قدرًا كبيرًا من السلطة على حساب أحمد حسن البكر ، الرئيس الشرعي .

بين عامي 1805 و1914، كانت سلالة محمد علي في مصر خاضعةً بحكم القانون لحكام الإمبراطورية العثمانية ، أي أنها كانت تُعتبر رسمياً تحت حكم العثمانيين. إلا أنها في الواقع كانت تُمارس الحكم الفعلي ، إذ تمكنت من الحفاظ على قدر كبير من الاستقلال في إدارة شؤون مصر. ^{[ 21 ]}

في الأرجنتين ، أدت الانقلابات العسكرية المتتالية التي أطاحت بالحكومات الدستورية إلى تنصيب حكومات أمر واقع في الأعوام 1930-1932 ، 1943-1946 ، 1955-1958 ، 1966-1973 ، و1976-1983 ، حيث جمعت الأخيرة منها صلاحيات الرئاسة مع صلاحيات الكونغرس الوطني . وأدى التحليل القانوني اللاحق لمدى مشروعية هذه الإجراءات إلى صياغة مبدأ الحكومات الأمر الواقع ، وهو مبدأ قانوني ( سابقي ) ينص أساسًا على أن إجراءات وقرارات الحكومات الأمر الواقع السابقة ، على الرغم من عدم استنادها إلى شرعية قانونية عند إصدارها، تظل ملزمة إلى حين إلغائها أو نقضها قانونًا من قبل حكومة شرعية لاحقة. وقد أُبطل هذا المبدأ بموجب التعديل الدستوري لعام 1994. وتنص المادة 36 على ما يلي:

1. يسري هذا الدستور حتى في حال تعطيل تطبيقه بأعمال القوة ضد النظام المؤسسي والنظام الديمقراطي. وتُعتبر هذه الأعمال باطلة لا رجعة فيها .
2. يُعاقب مؤلفوها بالعقوبة المنصوص عليها في المادة 29، ويُحرمون إلى الأبد من تولي المناصب العامة ويُستبعدون من مزايا العفو وتخفيف الأحكام .
3. يُعاقَب بالعقوبات نفسها كل من يتولى، نتيجةً لهذه الأفعال، الصلاحيات المنصوص عليها لسلطات هذا الدستور أو لسلطات الأقاليم، ويكون مسؤولاً مدنياً وجنائياً عن أفعاله. ولا تسقط هذه الأفعال بالتقادم.
4. يحق لجميع المواطنين معارضة المقاومة ضد أولئك الذين يرتكبون أعمال القوة المذكورة في هذا القسم.
5. من يسعى إلى الإثراء الشخصي، ويرتكب جريمة احتيال خطيرة ضد الأمة، فإنه سيحاول أيضاً تقويض النظام الديمقراطي، وسيكون غير مؤهل لتولي منصب عام للمدة المحددة في القانون.
6. يتعين على الكونغرس سن قانون بشأن الأخلاق العامة ينظم ممارسة المناصب العامة.

ومن الأمثلة الأخرى على القادة الفعليين دينغ شياو بينغ من جمهورية الصين الشعبية والجنرال مانويل نورييغا من بنما . مارس هذان الرجلان سيطرة شبه كاملة على بلديهما لسنوات عديدة، على الرغم من عدم امتلاكهما أي منصب دستوري قانوني أو سلطة قانونية لممارسة الحكم. يُشار إلى هذين الشخصين اليوم عادةً باسم "قادة" بلديهما؛ إذ إن تسجيل لقبهما القانوني الصحيح لا يُعطي تقييمًا دقيقًا لسلطتهما.

من الأمثلة الحديثة على الحاكم الفعلي أحمد الشرع ، الذي أصبح الزعيم الفعلي لسوريا حتى تعيينه رئيسًا لها بعد سقوط نظام الأسد . ^{[ 22 ] [ 23 ]} ومثال آخر على الحاكم الفعلي هو من لا يملك السلطة الفعلية ولكنه يمارس نفوذًا كبيرًا أو كاملًا على الحاكم الحقيقي، وهو أمر شائع في الأنظمة الملكية. ومن أمثلة هؤلاء الحكام الفعليين : الإمبراطورة الأرملة تسيشي إمبراطورة الصين (نسبةً لابنها الإمبراطور تونغتشي وابن أخيها الإمبراطور غوانغشو )، والأمير ألكسندر مينشيكوف (نسبةً لعشيقته السابقة الإمبراطورة كاترين الأولى إمبراطورة روسيا )، والكاردينال ريشيليو ملك فرنسا (نسبةً للويس الثالث عشر )، والملكة إليزابيث فارنيزي (نسبةً لزوجها الملك فيليب الخامس )، والملكة ماريا كارولينا (نسبةً لزوجها الملك فرديناند الرابع ملك نابولي والثالث ملك صقلية ).

يُشار إلى الشريك المنزلي خارج إطار الزواج باسم الزوج أو الزوجة بحكم الواقع من قبل بعض السلطات . ^{[ 36 ]}

تُعتبر العلاقة الفعلية مماثلة لعقود العلاقات غير الزوجية (التي تسمى أحيانًا "اتفاقيات النفقة") وبعض الأشكال المحدودة للشراكة المنزلية، والتي توجد في العديد من الولايات القضائية في جميع أنحاء العالم.

لا يمكن مقارنة العلاقة الفعلية بالزواج العرفي ، وهو زواج قانوني كامل تم إبرامه بطريقة غير نظامية (بما في ذلك العرف والسمعة). تسع ولايات أمريكية فقط ومقاطعة كولومبيا لا تزال تسمح بالزواج العرفي؛ إلا أن الزيجات العرفية صحيحة ومعترف بها في جميع الولايات القضائية التي تنص قواعدها على الاعتراف بأي زواج تم إبرامه قانونيًا في الولاية القضائية التي تم فيها إبرامه.

في قانون الأسرة ، تُشابه الحضانة المشتركة بحكم الواقع سلطة اتخاذ القرارات القانونية المشتركة التي يتمتع بها الزوجان على أطفالهما في العديد من الأنظمة القانونية (كندا على سبيل المثال). عند الانفصال، يحتفظ كل من الوالدين بالحضانة المشتركة بحكم الواقع ، إلى حين صدور حكم قضائي بمنح الحضانة، سواءً كانت منفردة أو مشتركة.

الاحتكار الفعلي هو نظام يسمح بوجود العديد من موردي منتج ما، لكن السوق يهيمن عليه مورد واحد بشكل كامل، بحيث يعجز المنافسون الآخرون عن المنافسة أو حتى البقاء. ويتشابه مصطلحا " احتكار القلة" و "احتكار الشراء" في المعنى، وهذا هو نوع الوضع الذي تسعى قوانين مكافحة الاحتكار إلى القضاء عليه.

في مجال التمويل، لدى البنك الدولي تعريف مناسب:

تصل "الحكومة الفعلية" إلى السلطة، أو تبقى فيها، بوسائل غير منصوص عليها في دستور البلاد، مثل الانقلاب العسكري، أو الثورة، أو اغتصاب السلطة، أو إلغاء الدستور أو تعليقه. ^{[ 48 ]}

في مجال الهندسة، تُعرف التقنية الفعلية بأنها نظام تُحتكر فيه الملكية الفكرية والمعرفة الفنية بشكل خاص. وعادةً ما يقتصر تصنيع المعدات ذات الصلة على مالك التقنية. في المقابل، تتكون التقنية القياسية من أنظمة أُتيحت للجمهور إلى حدٍ ما، بحيث يُمكن لأي شخص تصنيع معدات تدعم هذه التقنية. على سبيل المثال، في اتصالات الهاتف المحمول، تُعد تقنية CDMA1X تقنية فعلية ، بينما تُعد تقنية GSM تقنية قياسية.

ومن الأمثلة على المدير العام الفعلي في الرياضة سيد ثريفت الذي عمل كمدير عام لفريق بالتيمور أوريولز بين عامي 1999 و2002. أما بيل بيليتشيك ، المدرب السابق لفريق نيو إنجلاند باتريوتس في دوري كرة القدم الأمريكية ، فلم يحمل اللقب الرسمي للمدير العام، ولكنه عمل كمدير عام فعلي لأنه كان يسيطر على عملية اختيار اللاعبين وقرارات شؤون الموظفين الأخرى.