بعثة الاتحاد الأوروبي الاستشارية في أوكرانيا

بعثة الاتحاد الأوروبي الاستشارية لإصلاح قطاع الأمن المدني في أوكرانيا (الأوكرانية: Консультативна мисия Європейського Союзу з еformування сектолу цивильної безпеки України ، بالحروف اللاتينية : Konsultatyvna Misiia Yevropeiskoho Soiuzu z reformuvannia sektoru tsyvilnoi bezpeky Ukrainy ، EUAM أوكرانيا ) هي مهمة مدنية لسياسة الأمن والدفاع المشتركة (CSDP) تابعة للاتحاد الأوروبي . ^{[ 1 ]} ويهدف إلى مساعدة السلطات الأوكرانية على إصلاح قطاع الأمن المدني. ويقدم المشورة الاستراتيجية والدعم العملي لجعل قطاع الأمن المدني الأوكراني أكثر فعالية وكفاءة وشفافية ويتمتع بثقة الجمهور. تتعاون بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة في أوكرانيا مع عدد من مؤسسات إنفاذ القانون وسيادة القانون في أوكرانيا، وقد بدأت عملها رسمياً في 1 ديسمبر 2014، بناءً على طلب الحكومة الأوكرانية. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} 

لدى بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة في أوكرانيا مكاتب ميدانية في كييف، ولفيف، وأوديسا، ووحدة متنقلة. ونظرًا للعدوان الروسي على أوكرانيا ، فإن مكاتب البعثة الميدانية في خاركيف وماريوبول متوقفة عن العمل مؤقتًا. ويعمل فريق بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة في أوكرانيا، الذي يضم أكثر من 400 عضو دولي وأوكراني، على تنفيذ ولاية البعثة. ^{[ 6 ]}

تنفذ البعثة ولايتها من خلال اتجاهين تشغيليين رئيسيين: دعم إصلاح قطاع الأمن المدني في أوكرانيا كجزء من عمليات انضمام أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي، ودعم الشركاء الأوكرانيين في الاستجابة لتحديات زمن الحرب والاحتياجات المتعلقة بفترة ما بعد الحرب.

يتم تنفيذ ولاية بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة في أوكرانيا من خلال ثلاثة خطوط عمليات:

• تقديم المشورة الاستراتيجية بشأن إصلاح قطاع الأمن المدني، ولا سيما لتطوير الوثائق والتشريعات الاستراتيجية؛
• تقديم الدعم لتنفيذ الإصلاحات من خلال تقديم المشورة العملية والتدريب والمشاريع والتبرعات بالمعدات؛
• التعاون والتنسيق لضمان اتساق جهود الإصلاح بين الجهات الفاعلة الأوكرانية والدولية. ^{[ 6 ]}

ينعكس اتجاهان لعمل البعثة في سبعة مجالات ذات أولوية.

إصلاح قطاع الأمن المدني

تقديم المشورة بشأن الإصلاحات المتعلقة بالانضمام إلى الاتحاد الأوروبي في قطاع الأمن المدني، مع التركيز بشكل خاص على تنفيذ منظمة الدول الأمريكية وخطة عملها.

إدارة الحدود المتكاملة

تقديم المشورة بشأن تكييف الإطار القانوني والتنظيمي لشركة IBM في أوكرانيا، بما يتماشى مع معايير IBM وأفضل الممارسات في الاتحاد الأوروبي.

الجريمة المنظمة

دعم تعزيز قدرات إنفاذ القانون لمكافحة انتشار الأسلحة الصغيرة والخفيفة، والاتجار بها، وتهريبها، والجرائم المالية، والجرائم الإلكترونية، واستخدام الجريمة المنظمة في الحملات الهجينة.

التهديدات الهجينة

دعم تطوير السياسات والاستراتيجيات والقدرات لمواجهة التهديدات الهجينة، بما في ذلك حماية البنية التحتية الحيوية، والأمن السيبراني، والتلاعب بالمعلومات الأجنبية والتدخل فيها، وتجنيد روسيا للجماعات الضعيفة للقيام بأعمال تخريبية وإرهابية.

الأراضي المحررة والمجاورة

دعم جهود تحقيق الاستقرار في المناطق المحررة والمناطق المجاورة من خلال بناء قدرات ومرونة أجهزة إنفاذ القانون، وتعزيز التماسك الاجتماعي وتشجيع إعادة الإدماج عبر آليات الحوار المجتمعي.

الجرائم الدولية

تعزيز قدرات الوكالات والمؤسسات الأوكرانية على التحقيق في الجرائم الدولية ومقاضاة مرتكبيها، بما في ذلك جرائم الحرب.

إعادة دمج المحاربين القدامى

دعم إعادة دمج المحاربين القدامى في قطاعات الأمن المدني والحماية المدنية، بالتنسيق الوثيق مع وفد الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي والجهات الفاعلة الأخرى ذات الصلة.

تشغل كورنيليا تايلور منصب رئيسة البعثة منذ 1 يوليو 2026.

كان رؤساء البعثة السابقون هم:

• رولف هولمبو (يونيو 2023 – يونيو 2026)
• أنتي يوهاني هارتيكينن (يوليو 2019 – مايو 2023)
• كيستوتيس لانسينسكاس ^{[ 7 ]} (فبراير 2016 - مايو 2019)
• كالمان ميزسي (أغسطس 2014 – يناير 2016)

عندما انطلقت البعثة عام ٢٠١٤، كانت تعمل من مقرها الرئيسي في كييف. ومع توسع أنشطتها وازدياد عدد المشاريع التي نفذتها بعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة في أوكرانيا في المناطق المختلفة، تم إنشاء مكتبين ميدانيين في خاركيف ولفيف . وفي عام ٢٠١٨، أُضيف مكتب ميداني في أوديسا ووحدة متنقلة تعمل في جميع أنحاء البلاد لدعم التزامات البعثة في المناطق. وفي عام ٢٠١٩، أُنشئت وحدة متنقلة ثانية في ماريوبول، ^{[ ٨ ]} والتي تحولت في يونيو ٢٠٢٠ إلى المكتب الميداني لبعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة في ماريوبول لترسيخ أنشطة البعثة المتنامية في شرق أوكرانيا. ^{[ ٩ ]}

بسبب العدوان الروسي غير المبرر وغير المستفز على أوكرانيا، فإن المكاتب الميدانية للبعثة في خاركيف وماريوبول غير عاملة مؤقتًا.

• وزارة الشؤون الداخلية ^{[ 10 ]} (MoIA) ووكالاتها ( الشرطة الوطنية ، ^{[ 11 ]} ، وجهاز حرس الحدود الوطني ، إلخ ).
• جهاز الأمن (SSU) ^{[ 12 ]}
• مكتب المدعي العام (GPO)، وكذلك
• السلطات القضائية وهيئات مكافحة الفساد ( NABU ، SAPO ، SBI ).

تتضمن بعض الإنجازات الرئيسية لبعثة الاتحاد الأوروبي للمساعدة في أوكرانيا في مجال إصلاح قطاع الأمن المدني المساهمة في:

• صياغة الوثائق الاستراتيجية (من بينها قانون الأمن القومي، واستراتيجية التنمية لعام 2020 لوزارة الشؤون الداخلية الأوكرانية، وبرنامج حماية الشهود، ومفهوم الإصلاح وخطة العمل لجهاز الأمن الأوكراني).
• إدخال مفهوم الشرطة المجتمعية في العمل الشرطي ^{[ 13 ]}
• إدخال وتعزيز نهج جديد للنظام العام من خلال تدريب الشرطة ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}
• المساعدة في تطوير برنامج تقييم التهديدات الخطيرة والمنظمة (SOCTA) للمساعدة في مكافحة الجريمة الخطيرة والمنظمة ^{[ 17 ]}
• إعادة هيكلة عمل إدارات التحقيقات الجنائية التابعة للشرطة عن طريق دمج المحققين والعاملين وما إلى ذلك. ^{[ 18 ]}

عقب الهجمات الصاروخية والطائرات المسيرة الروسية على وسط كييف في 10 أكتوبر، لحقت أضرار طفيفة بمقر بعثة الاتحاد الأوروبي الاستشارية. ولم تُسجّل أي إصابات بين أعضاء البعثة.

• بعثة المساعدة العسكرية التابعة للاتحاد الأوروبي لدعم أوكرانيا

• بعثة الاتحاد الأوروبي في أوكرانيا | بعثة الاتحاد الأوروبي في أوكرانيا
• جهاز العمل الخارجي للاتحاد الأوروبي