إصلاح الدولة في بلجيكا

نشأت التوترات بين المجتمعات البلجيكية نتيجة صراع بين اللغتين الرئيسيتين في البلاد، الهولندية والفرنسية . وقد أسفر ذلك عن تشريعات لغوية واسعة النطاق ، لكنه لم يحل النزاعات بين فلاندرز ووالونيا ، وهما المنطقتان الرئيسيتان في البلاد. ودفع التمييز الواسع النطاق ضد الفلمنكيين، والذي تجسد في سوء معاملة الجنود الفلمنكيين خلال الحرب العالمية الأولى ، الفلمنكيين إلى تنظيم صفوفهم ضد الحكومة التي كانت أغلبها ناطقة بالفرنسية. وبعد الحرب العالمية الثانية ، برزت الاختلافات بين البلجيكيين الناطقين بالهولندية والبلجيكيين الناطقين بالفرنسية في عدد من النزاعات.

في عام ١٩٥٠، أُجري استفتاءٌ حول وضع الملك ليوبولد الثالث . وكان السؤال الملكي يدور حول ما إذا كان ينبغي السماح له بالعودة إلى العرش، نظرًا لموقفه خلال الحرب العالمية الثانية. على الصعيد الوطني، أيّد ٥٨٪ من الناخبين عودة ليوبولد الثالث إلى العرش. ومع ذلك، كانت هناك اختلافات إقليمية كبيرة. فمن بين الذين أدلوا بأصواتهم، أيّد ٧٢٪ من سكان فلاندرز عودته، بينما عارضها ٥٦٪ في والونيا و٥٢٪ في بروكسل . وبدعمٍ من أكثر من نصف البلجيكيين، عاد ليوبولد الثالث إلى العرش. وعقب عودته، تصاعد غضب معارضي ليوبولد في والونيا وبروكسل إلى أعمال شغب كافحت الحكومة لاحتوائها. وأجبرت ضغوط الحكومة ليوبولد الثالث على التنازل عن العرش .

في عام ١٩٦٠، فرضت حكومة رئيس الوزراء غاستون إيسكينز ، الكاثوليكية الليبرالية ، سلسلة من التخفيضات في الميزانية. ونظمت النقابات العمالية الناطقة بالفرنسية إضرابات احتجاجًا على هذه التخفيضات وعلى الحكومة. إذ رأت ضرورة وجود نظام أكثر إقليمية لاتخاذ التدابير اللازمة في والونيا، وأن مصالح الوالونيين تتضرر من الأغلبية الفلمنكية في بلجيكا. وطالبت بإنشاء دولة بلجيكية-فلمنكية. وردًا على الإضرابات، أعلنت الحكومة عن تطبيق سياسات اجتماعية واقتصادية إقليمية.

ثمة توتر آخر بين المجتمعات اللغوية شمل الجامعة الكاثوليكية في لوفين . لطالما كانت الجامعة ناطقة بالفرنسية، لكن اللغة الهولندية لعبت دورًا متزايد الأهمية في القرن العشرين. تصاعدت التوترات الناجمة عن استمرار وجود قسم ناطق بالفرنسية في الجامعة خلال ستينيات القرن الماضي، ما أدى إلى أعمال شغب قام بها الطلاب الفلمنكيون بدعم من سكان مدينة لوفين الفلمنكية . أثار تعليقٌ لأحد الجغرافيين الاجتماعيين الناطقين بالفرنسية في الجامعة، والذي اقترح ضم لوفين إلى منطقة بروكسل ثنائية اللغة رسميًا، مظاهراتٍ من المواطنين والسياسيين الفلمنكيين؛ وكان شعارهم الرئيسي "لوفين الفلمنكية - الوالونيون إلى الخارج!". تسببت هذه التوترات في انهيار حكومة رئيس الوزراء بول فاندن بوينانتس . تم تقسيم الجامعة إلى جامعة لوفين الكاثوليكية الناطقة بالهولندية وجامعة لوفين الكاثوليكية الناطقة بالفرنسية ، وتم توحيدهما ضمن هيئة إدارية مشتركة. 

شهد عام 1970 أول إصلاح حكومي، أسفر عن إنشاء ثلاث جماعات ثقافية: ^{[ 2 ]} الجماعة الثقافية الهولندية، والجماعة الثقافية الفرنسية، والجماعة الثقافية الألمانية. تولت هذه الجماعات مسؤولية جميع الشؤون الثقافية، والأهم من ذلك، سيطرت على البث الإذاعي والتلفزيوني واستخدام لغة الجماعة. جاء هذا الإصلاح استجابةً لمطالب الفلمنكيين بالاستقلال الثقافي. كما أرست المراجعة الدستورية لعام 1970 الأسس لإنشاء مناطق بلجيكا الثلاث ، استجابةً لمطالب الوالونيين وسكان بروكسل الناطقين بالفرنسية بالاستقلال الاقتصادي. وفي 18 فبراير/شباط 1970، أعلن رئيس الوزراء غاستون إيسكينز نهاية " بلجيكا الأبوية "، وهو مصطلح يُطلق على فترة بلجيكا الموحدة التي هيمنت عليها نخبة ناطقة بالفرنسية.

جرى الإصلاح الثاني للدولة عام ١٩٨٠، حين تحولت المجتمعات الثقافية إلى مجتمعات مستقلة . ^{[ ٢ ]} تولت هذه المجتمعات سلطة المجتمعات الثقافية فيما يتعلق بالشؤون الثقافية، وأصبحت مسؤولة عن "الشؤون المتعلقة بالفرد"، كالصحة وسياسات الشباب. ومنذ ذلك الحين، عُرفت هذه المجتمعات الثلاثة باسم المجتمع الفلمنكي ، والمجتمع الفرنسي، والمجتمع الناطق بالألمانية .

أُنشئت منطقتان أيضًا في عام 1980: منطقة فلاندرز ومنطقة والونيا . ^{[ 2 ]} ومع ذلك، في فلاندرز، تقرر في عام 1980 دمج مؤسسات الجماعة والمنطقة فورًا. على الرغم من النص على إنشاء منطقة بروكسل في عام 1970، إلا أن منطقة بروكسل العاصمة لم تُنشأ إلا مع الإصلاح الثالث للدولة. ^{[ 2 ]}

خلال الإصلاح الحكومي الثالث في عامي 1988 و1989، في عهد رئيس الوزراء ويلفريد مارتنز ، أُنشئت منطقة بروكسل العاصمة بمؤسساتها الإقليمية الخاصة، بالإضافة إلى مؤسسات هولندية وفرنسية تُعنى بشؤون المجتمعات المحلية. وظلت منطقة بروكسل العاصمة مقتصرة على 19 بلدية. وشملت التغييرات الأخرى توسيع صلاحيات المجتمعات المحلية والمناطق. ومن أبرز المسؤوليات التي نُقلت إلى المجتمعات المحلية خلال الإصلاح الحكومي الثالث مسؤولية التعليم. ^{[ 3 ]}

يُطلق على الإصلاح الرابع للدولة اسم "اتفاقية سينت ميشيلز"، وقد جرى تنفيذه عام 1993 في عهد رئيس الوزراء جان لوك ديهان . عزز هذا الإصلاح الإصلاحات السابقة للدولة وحوّل بلجيكا إلى دولة اتحادية كاملة. ^{[ 3 ]} عُدّلت المادة الأولى من الدستور البلجيكي لتصبح كما يلي: "بلجيكا دولة اتحادية تتكون من مجتمعات محلية ومناطق". خلال الإصلاح الرابع للدولة، وُسّعت مسؤوليات المجتمعات المحلية والمناطق مرة أخرى، وزادت مواردها، ومُنحت المزيد من الصلاحيات المالية.

وشملت التغييرات الرئيسية الأخرى الانتخاب المباشر لبرلمانات المجتمعات والأقاليم، وتقسيم مقاطعة برابانت إلى برابانت الفلمنكية وبرابانت الوالونية ، وإصلاح النظام البرلماني الاتحادي ذي المجلسين ، والعلاقات بين البرلمان الاتحادي والحكومة الاتحادية . وقد جرت أول انتخابات مباشرة لبرلمانات المجتمعات والأقاليم في 21 مايو/أيار 1995.

دخلت اتفاقيتان حيز التنفيذ في أعقاب قانونين خاصين تم سنهما في 13 يوليو 2001. ^{[ 4 ]} في عام 2001، تم إجراء إصلاح الدولة الخامس، في عهد رئيس الوزراء غي فيرهوفشتات ( حكومة فيرهوفشتات الأولى )، مع اتفاقيتي لامبرمونت ولومبارد.

• تم تقسيم الدائرة الانتخابية والقضائية لبروكسل-هالي-فيلفورد .
• سيتم نقل صلاحيات بقيمة 17 مليار يورو من المستوى الاتحادي إلى المجتمعات المحلية والمناطق . وستتولى المناطق إدارة الشؤون الاقتصادية والتوظيفية، بينما ستكون المجتمعات المحلية مسؤولة عن سياسة الأسرة.
• لن يتم انتخاب مجلس الشيوخ البلجيكي بشكل مباشر بعد الآن، بل سيصبح بدلاً من ذلك مجلساً للبرلمانات الإقليمية، بعدد أقل من الأعضاء.