التشريعات اللغوية في بلجيكا

توضح هذه المقالة التسلسل الزمني التشريعي المتعلق باستخدام اللغات الرسمية في بلجيكا .

كان من بين العوامل التي ساهمت في الثورة البلجيكية في ثلاثينيات القرن التاسع عشر تزايد هيمنة اللغة الهولندية في المقاطعات الجنوبية للمملكة المتحدة لهولندا . ^{[ 1 ]} وقد نشأ صراع بين مواطني المقاطعات الفلمنكية الذين رغبوا في التواصل مع السلطات باللغة الهولندية، وبين الطبقة الأرستقراطية الناطقة بالفرنسية في المقاطعات الجنوبية التي أصبحت فيما بعد بلجيكا.

رغم أن الدستور البلجيكي كفل "حرية اللغة"، إلا أن السلطات، بما فيها المؤسسات الحكومية كالمحاكم، كانت عمليًا خاضعة لهيمنة الطبقات العليا الناطقة بالفرنسية، وتُدار باللغة الفرنسية. ^{[ 2 ]} وقد أضرّ هذا التحيز بالشمال الفلمنكي ذي الأغلبية ، وبدرجة أقل، بالوالونيين في الجنوب، والمناطق المحيطة بمدينة آرلون ذات الأغلبية الناطقة بالألمانية أو اللوكسمبورغية . ومع تطور التعليم الشامل في بلجيكا، كانت اللغة الفرنسية في البداية هي لغة التدريس الوحيدة، ^{[ 3 ]} مما أدى إلى عزلة النصف الشمالي من البلاد. وساد شعور مماثل بالعزلة في مجالات أخرى كالقضاء، كما يتضح من محاكمة وإدانة عاملين فلمنكيين، هما يان كوك وبيتر غوثالس ، عام 1860. فقد حُكم عليهما بالإعدام بتهمة قتل أرملة دون أن يفهما كلمة واحدة من محاكمتهما، ^{[ 4 ]} ثم بُرئا بعد إعدامهما.

بدأت الحركة الفلمنكية بالدعوة إلى تشريع لغوي يعترف باللغة الهولندية كلغة رسمية.

تم التصويت على أول قانون بشأن استخدام اللغات عام 1873، ربما بتأثير من تزايد السخط الشعبي الناجم عن قضايا مثل قضية جوزيف شوب عام 1872. فقد رفض دفع غرامة قدرها 50 فرنكًا لرفضه تسجيل ولادة ابنه لدى إدارة بلدية مولينبيك باللغة الفرنسية، ليُدان لاحقًا بعد استئناف الحكم أمام محكمة النقض . ^{[ 4 ]} أثارت هذه القضية وغيرها نقاشات حول استخدام اللغات، ونظم أول قانون بشأن استخدام اللغات، بدعم من إدوارد كورمانز ، استخدام اللغات في محاكم فلاندرز .

أصبحت اللغة الهولندية اللغة الرئيسية في فلاندرز، لكن الشهادة الشفوية والإجراءات العقابية كانت لا تزال مسموحة باللغة الفرنسية. ^{[ 5 ]}

نظّم القانون الثاني بشأن استخدام اللغات، الصادر عام ١٨٧٨، استخدام اللغة في إدارات فلاندرز وبروكسل . وكان على المسؤولين الحكوميين توجيه الإعلانات للجمهور إما باللغة الهولندية أو باللغتين معًا. وكانت المراسلات مع البلديات أو الأفراد تتم باللغة الهولندية ما لم يُبدِ الشخص رغبته في استخدام اللغة الفرنسية، ^{[ ٦ ]} ولكن في الواقع، لم يُطبّق القانون إلا نادرًا في الحياة اليومية: إذ كان المواطنون الفلمنكيون لا يزالون مُلزمين بالتواصل مع الإدارة باللغة الفرنسية، لأن معظم موظفي الخدمة المدنية كانوا أحاديي اللغة ، إما يتحدثون الفرنسية فقط ^{[ ٧ ]} أو يرفضون استخدام اللغة الهولندية.

حتى عام 1883، كان التعليم في المدارس الثانوية باللغة الفرنسية بالكامل. وقد تم التصويت على القانون الثالث بشأن استخدام اللغات بهدف إدخال التعليم ثنائي اللغة. ^{[ 3 ]}

في عام ١٨٩٨، صدر قانون المساواة. وبموجب هذا القانون، اعتُبرت اللغتان الهولندية والفرنسية لغتين رسميتين متساويتين في الحقوق، إلا أن المتحدثين الأصليين بالفرنسية في البرلمان، والذين لم يرغبوا في تعلم اللغة الهولندية أو استخدامها، كانوا إما غير قادرين أو غير راغبين في قراءة النصوص الهولندية التي كان من المفترض أن يصوتوا عليها. أما في المقابل، فقد كان المتحدثون بالهولندية مُلزمين بتعلم اللغة الفرنسية. ^{[ ٨ ]}

ومع ذلك، وتحت ضغط من عامة السكان، تم تمرير القانون، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى توسيع حق الاقتراع ليشمل كل مواطن ذكر يبلغ من العمر 25 عامًا فأكثر مما زاد من عدد الناخبين الفلمنكيين، وإدخال التصويت المتعدد في عام 1893 والذي سمح لبعض الناخبين المؤهلين بالإدلاء بأكثر من صوت واحد.

استمر الخلاف حول السياسة اللغوية للبلاد. فقد أعربت بعض شرائح سكان والونيا الناطقة بالفرنسية عن قلقها من أن تؤدي الممارسات الحالية إلى تحول بلجيكا إلى دولة ثنائية اللغة ، حيث تُعترف بالفرنسية والهولندية كلغتين رسميتين في كل مكان. ^{[ 9 ]} وقد أدى ذلك إلى اقتراح بفصل الإدارة في بلجيكا للحفاظ على الطابع الناطق بالفرنسية في والونيا، وتجنب احتمال اضطرار الموظفين المدنيين الناطقين بالفرنسية هناك إلى اجتياز امتحان في اللغة الهولندية.

هذا يعني وجود خيار: هل ينبغي أن تصبح بلجيكا دولة ثنائية اللغة أم دولة ذات منطقتين لغويتين؟ وقد تم التعبير عن ذلك في بديلين:

• مبدأ الشخصية : يتمتع جميع المواطنين بحرية مخاطبة السلطات بأي لغة بلجيكية يختارونها، بغض النظر عن منطقة إقامتهم.
• مبدأ الإقليمية : تتبع اللغة الرسمية في منطقة معينة حدودًا لغوية محددة، مما يعني أن جميع التعاملات الرسمية مع السلطات ستتم بلغة تلك المنطقة. ^{[ 10 ]}

في عام 1921، تم اختيار مبدأ الإقليمية؛ وتم تأكيده من خلال تشريعات أخرى، مع إصدار قوانين تاريخية في عامي 1932 و1962.

تم تحديد المناطق اللغوية وفقًا لمبدأ لغة أغلبية السكان، ونص أحد الأحكام الواردة في قانون عام 1932 على ضرورة إجراء تعداد لغوي كل عشر سنوات: لا يمكن للبلدية تغيير وضعها اللغوي إلا وفقًا لنتائج التعداد.

وقد أتاح هذا النهج الأكثر مرونة إمكانية حصول الأقليات التي تمثل ما لا يقل عن 30٪ من السكان المحليين على الخدمات بلغتهم الأم أو لغتهم المختارة.

حدد قانون صدر عام 1962 المنطقة اللغوية التي تنتمي إليها كل بلدية . وتقتصر كل بلدية بلجيكية على منطقة لغوية واحدة، من بين أربع مناطق: الهولندية والفرنسية والألمانية، والمنطقة ثنائية اللغة بروكسل العاصمة التي تضم العاصمة البلجيكية وثماني عشرة بلدية محيطة بها.

منذ ذلك الحين، لم يكن من الممكن إجراء أي تعديلات على النظام اللغوي إلا بعد تغيير القانون، وهو ما كان يتطلب موافقة أغلبية كل جماعة لغوية. في العام نفسه، انضمت بلدية فورون (فورون) إلى مقاطعة ليمبورغ الناطقة بالهولندية ، بينما انضمت كومين (كومين) وموسكرون (موسكرون) إلى مقاطعة هينو الناطقة بالفرنسية . وقد حصلت هذه البلديات، إلى جانب العديد من البلديات الأخرى، على تسهيلات خاصة بالأقلية اللغوية.

في البلديات التي تضم أقلية تتحدث لغة رسمية أخرى، تُوفَّر مرافق للمقيمين المسجلين الذين يتحدثون تلك اللغة. على سبيل المثال، يُتاح التعليم بلغة رسمية بديلة شريطة أن يطلب ذلك ستة عشر ولي أمر أو أكثر. (مع ذلك، لا يتمتع سكان أي بلدية بمثل هذه الحقوق في أي بلدية مجاورة).

للاستفادة من هذه الخدمات، يجب على الشخص المعنيّ طلبها. وقد أثار هذا الأمر تساؤلاً حول ما إذا كان يجب طلب هذه الخدمات في كل مناسبة، أم أن طلبًا واحدًا يمنح حقًا عامًا. في عام ١٩٩٧، نصّ توجيه بيترز على أنه يجب على سكان هذه البلديات طلب هذه الخدمات بلغتهم المختارة في كل مرة يرغبون فيها بالتمتع بهذا الحق. وقد أدى ذلك إلى أزمة في فورين تتعلق برئيس البلدية، خوسيه هابارت . ^{[ ١١ ]}

لم تُكلل الاحتجاجات التي رفعها الناطقون بالفرنسية أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان بالنجاح في معظمها (مثل قضية اللغويات البلجيكية ). وحصل عدد من المؤسسات، مثل الجامعة الكاثوليكية في لوفين ، على ترخيص لتصبح ثنائية اللغة.

في عام 1970، ومع اكتمال أول إصلاح للدولة، تم إنشاء أربع مناطق لغوية بموجب المادة 4 من الدستور. ومنذ ذلك الحين، لا يمكن تغيير الانتماء اللغوي للبلديات إلا بموجب قانون خاص .

وفي الوقت نفسه تم إنشاء المجتمعات اللغوية ، حيث كانت المجتمعات الفلمنكية والفرنسية مسؤولة عن تنظيم استخدام اللغات في منطقتها اللغوية في مجالات الإدارة والتعليم والتفاعلات بين أصحاب العمل والقوى العاملة لديهم.

تُحدد المحاكم حاليًا اللغة المستخدمة من قبل السلطات والإدارة والتعليم والشركات والجيش البلجيكي. ويبقى الحق الدستوري في حرية اللغة مكفولًا ومطلقًا فقط في المنزل، مما يؤدي إلى توترات مستمرة في بروكسل-هاله-فيلفورد .

معلومات السكك الحديدية

تلتزم الشركة الوطنية للسكك الحديدية في بلجيكا بتوفير المعلومات على متن القطار بلغة المنطقة. فعلى سبيل المثال، في قطار مسافر من أنتويرب إلى شارلوروا ، تُذاع الإعلانات أولاً باللغة الهولندية (في منطقة فلاندرز )، ثم باللغتين الفرنسية والهولندية (في منطقة بروكسل العاصمة )، ثم باللغة الهولندية مرة أخرى، وأخيراً باللغة الفرنسية في والونيا. أما إعلانات المحطات في أوبين وهيرجينراث ، وهما المحطتان الواقعتان في المنطقة الناطقة بالألمانية، فتُذاع باللغتين الألمانية والفرنسية (بهذا الترتيب). وهذا يتطلب من المسافرين معرفة اسم وجهتهم باللغتين (مع العلم أن مفتشي التذاكر على متن القطار ملزمون بالرد بإحدى اللغتين).

في المحطات الدولية وحولها، مثل مطار بروكسل ، يتم استكمال الإعلانات باللغتين الهولندية والفرنسية بإعلانات باللغتين الألمانية والإنجليزية.

• المجتمعات والمناطق والمناطق اللغوية في بلجيكا
• إصلاح الدولة في بلجيكا
• جدل حول أسماء الشوارع
• فرنس بروكسل

• هذه المقالة في الأصل عبارة عن ترجمة للمقالة الموجودة على ويكيبيديا باللغة الهولندية.

• Omzendbrief-Peters