إقليم اتحادي في البرازيل

كان دستور عام 1934 أول دستور يتضمن أي إشارة إلى الأقاليم الفيدرالية. وقد صادق هذا الدستور على التشريعات المتعلقة بالإطار القانوني لإنشاء الأقاليم الفيدرالية، والتي وردت في الإصلاح الدستوري لعام 1926. ^{[ 1 ] [ 3 ]}

نص دستور عام 1937 على تشريعات إضافية تتعلق بالأقاليم الفيدرالية. ومن أبرزها أنه لا يمكن إنشاؤها إلا لمصلحة الأمن القومي، ويجب إنشاؤها عن طريق فصلها عن الولايات القائمة، وأن إدارتها ستخضع لقوانين خاصة. ^{[ 1 ]}

أُرسيت القوانين الحديثة التي تُنظم إنشاء الأقاليم الاتحادية وتنظيمها وإدارتها بموجب دستور عام 1988. ووفقًا للمادة 18 من دستور عام 1988، فإن إنشاء الأقاليم الاتحادية أو تحويلها إلى ولايات أو إعادة دمجها في ولاياتها الأصلية يُنظم بموجب تشريعات تكميلية يُصدرها الكونغرس الوطني بعد استفتاء شعبي يُشارك فيه المجتمع المحلي. ^{[ أ ]} يُحدد الإطار القانوني الخاص بالأقاليم الاتحادية بموجب المادة 33. ^{[ ب ]} يسمح هذا الإطار بتقسيم الأقاليم إلى بلديات ^{[ ج ]} ويُلزم بتقديم حساباتها المالية إلى الكونغرس الوطني. ^{[ د ]} كما ينص على أن الأقاليم الاتحادية التي يزيد عدد سكانها عن 100 ألف نسمة يكون لها حاكم مُعين، ومحاكم ابتدائية وابتدائية، وأعضاء في النيابة العامة ومكتب الدفاع العام. ^{[ هـ ]} يمنح القسم 2 من المادة 45 الأقاليم الاتحادية الحق في انتخاب أربعة ممثلين في مجلس النواب. ^{[ و ]}

تضمن قانون الأحكام الدستورية الانتقالية ، وهو وثيقة منفصلة تتضمن قواعد دستورية لضمان انتقال سلمي بين الدساتير، والمُلحق بدستور عام 1988، مادتين لحل الأقاليم الفيدرالية الثلاثة القائمة آنذاك. أعادت المادتان 14 و15 من القانون دمج إقليم فرناندو دي نورونها الفيدرالي في ولاية بيرنامبوكو، ^{وحوّلتا} رورايما وأمابا إلى ولايتين، ^{على التوالي} . ^{[ 4 ] بالإضافة إلى ذلك، حددت المادة 12} من القانون مبادئ توجيهية لإنشاء لجنة الدراسات الإقليمية، ^التي كان هدفها "تقديم دراسات حول الإقليم الوطني ومشاريع أولية لوحدات إقليمية جديدة، لا سيما في منطقة الأمازون القانونية ". مُنحت اللجنة عامًا واحدًا لتقديم نتائجها إلى الكونغرس الوطني. ^{[ i ]}

كانت ولاية أكري الفيدرالية أول منطقة تُدار مباشرةً من قِبل الحكومة المركزية، وقد أُنشئت بموجب المرسوم رقم 1181 الصادر في 25 فبراير 1904، خلال فترة رئاسة رودريغيز ألفيس (1902-1906). ^{[ 5 ]} وقد تم الاستحواذ على الأراضي التي أصبحت فيما بعد جزءًا من الأراضي البرازيلية من بوليفيا بموجب معاهدة بتروبوليس، نتيجةً للصراعات بين الجيش البوليفي والبرازيليين القادمين من الشمال الشرقي والذين هاجروا إلى الأراضي البوليفية بحثًا عن أشجار المطاط في الأمازون . ^{[ 5 ] [ 6 ]} لم يُراعِ الدستور البرازيلي لعام 1891 وجود الأراضي الفيدرالية، مما أدى إلى نقاش وجدل حول ضرورة إنشاء هذا النوع من الوحدات السياسية والإدارية في البرازيل. وقد نظر المشرعون الذين دعوا إلى وجود الأراضي الفيدرالية إلى كيفية تعامل الولايات المتحدة مع أراضيها وتطبيقها . لقد اتبع إنشاء إقليم أكري مسارًا مشابهًا لمسار أراضي الولايات المتحدة خلال توسعها غربًا، حيث كانت منطقة حدودية تم شراؤها ولديها إمكانات للتنمية الاقتصادية . ^{[ 7 ]}

بين عامي 1903 و1920، كانت منطقة أكري مُقسّمة إلى ثلاث مقاطعات: أكري العليا (ألتو أكري)، وبوروس العليا (ألتو بوروس)، وجوروا العليا (ألتو جوروا). وكانت هذه المقاطعات الثلاث تُدار بشكل مستقل عن بعضها البعض من قِبل رؤساء بلديات يُعيّنهم رئيس الجمهورية مباشرةً. ^{[ 7 ]} وفي 1 أكتوبر/تشرين الأول 1920، وحّد المرسوم رقم 14383 المقاطعات في منطقة أكري، وعاصمتها مدينة ريو برانكو ، وفقًا للمادة الثانية من ذلك المرسوم. ^{[ 8 ]} واستمرت إدارتها كإقليم حتى 15 يونيو/حزيران 1962، حين رُفعت إلى ولاية أكري خلال فترة رئاسة جواو غولارت (1961-1964) بموجب القانون رقم 4070. ^{[ 5 ]}

نشأت أولى الأقاليم الفيدرالية المعترف بها دستورياً نتيجةً لسياسة " الزحف غرباً" التي تبنتها حكومة فارغاس القومية (1930-1945). سعت هذه السياسة إلى زيادة عدد السكان في المناطق الحدودية قليلة السكان في شمال ووسط وجنوب البرازيل، وإلى بثّ الروح الوطنية في نفوس الشعب البرازيلي أملاً في استغلال الأراضي غير المستغلة، وتعزيز التماسك الوطني، وحماية الحدود. وقد أدت هذه السياسة، إلى جانب دخول البرازيل الحرب العالمية الثانية عام 1942، إلى إنشاء ستة أقاليم فيدرالية. ^{[ 9 ]} تم فصل إقليم فرناندو دي نورونها الفيدرالي عن ولاية بيرنامبوكو بموجب المرسوم بقانون رقم 4102 الصادر في 9 فبراير 1942، وشكّل نقطة دعم للجيش الأمريكي خلال الحرب العالمية الثانية. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} في 13 سبتمبر 1943، قام المرسوم بقانون رقم 5812 بتقطيع أوصال خمسة أقاليم اتحادية أخرى من ولايات مختلفة عبر البرازيل: أمابا، وغوابوري ، وإغواسو ، وبونتا بورا ، وريو برانكو . ^{[ 13 ] [ 9 ]}