دستور البرازيل لعام 1937

دستور البرازيل لعام 1937 ( بالبرتغالية : Constituição Brasileira de 1937 )، الذي أصدره الرئيس جيتوليو فارغاس في 10 نوفمبر 1937، كان رابع دستور للبرازيل والثالث في عهد الجمهورية. وقد تم إقراره في نفس يوم تنصيب نظام إستادو نوفو ، النظام الديكتاتوري الذي أسسه فارغاس، وكان يهدف إلى إضفاء الشرعية على سلطاته. استُلهم نص الدستور من البنية الاستبدادية لدستور أبريل البولندي ، الذي كان شديد المركزية ومنح الرئيس صلاحيات مطلقة. وقد صاغه الفقيه فرانسيسكو كامبوس ، وزير العدل، وحصل على موافقة مسبقة من فارغاس والجنرال يوريكو غاسبار دوترا ، وزير الحرب. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

لبّى دستور عام 1937 مصالح الجماعات السياسية التي كانت تطمح إلى حكومة قوية تُفيد الأحزاب المهيمنة وتُرسّخ حكم حلفاء فارغاس. اتسم هيكله بالمركزية الشديدة، حيث كان رئيس الجمهورية مسؤولاً عن تعيين سلطات الدولة (الجهات المتدخلة)، التي بدورها كانت مسؤولة عن تعيين رؤساء البلديات. وبموجب دستور 1937، أسس فارغاس نظامًا استبداديًا مستوحى من الفاشية استمر حتى نهاية الحرب العالمية الثانية ، وعزز بذلك حكومته التي بدأها عام 1930. ^{[ 2 ]}

بعد سقوط فارغاس ونهاية نظام الحكم الجديد في أكتوبر 1945، أُجريت انتخابات الجمعية التأسيسية الوطنية بالتزامن مع الانتخابات الرئاسية. وبمجرد انتخاب الجمعية التأسيسية، اجتمع أعضاؤها لصياغة دستور جديد، دخل حيز التنفيذ في سبتمبر 1946. ^{[ 2 ]}

الانتخابات الرئاسية المقرر إجراؤها في عام 1938، عندما يسلم فارغاس السلطة، كان لها مرشحان: مرشح المعارضة، أرماندو ساليس دي أوليفيرا ، ومرشح الحكومة، خوسيه أميريكو دي ألميدا . ومع ذلك، رفض فارغاس ترك الرئاسة وأعلن الانقلاب الذي أصبح يعرف باسم إستادو نوفو، وهو اسم مستوحى من ديكتاتورية أنطونيو سالازار في البرتغال. ^{[ 3 ]}

في عام ١٩٣٤، أصدر الكونغرس عفوًا عامًا عن المضطهدين السياسيين السابقين، بمن فيهم لويس كارلوس بريستيس ، زعيم كتيبة بريستيس وعضو الحزب الشيوعي البرازيلي . وبتوجيه من الأممية الشيوعية ، وعملاء شيوعيين أجانب، والقيادة الوطنية للحزب الشيوعي البرازيلي، تأسس تحالف التحرير الوطني ، وتولى بريستيس رئاسته الفخرية، بهدف تنظيم ثورة مسلحة ضد نظام فارغاس وتشكيل حكومة شعبية. في نوفمبر ١٩٣٥، نظم تحالف التحرير الوطني ثورة ، شهدت انتفاضات في ريو دي جانيرو وناتال ، حيث قُتل ضباط عسكريون بدم بارد أثناء نومهم في ثكناتهم. قُمعت الانتفاضات بسرعة، وخضعت ناتال لسيطرة حكومة شيوعية لمدة ثلاثة أيام. ^{[ ٤ ]} استغل فارغاس الانتفاضة كمبرر لإصدار قانون الأمن القومي لعام ١٩٣٥، الذي أدى إلى تعليق الدستور السابق وسمح له بقمع تحالف التحرير الوطني. ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

بلغت حملة التخويف من الخطر الشيوعي ذروتها في 30 سبتمبر 1937، عندما تم الكشف عن خطة كوهين ، وهي استراتيجية شيوعية موجهة من الاتحاد السوفيتي للاستيلاء على السلطة وتأسيس ما يشبه "جمهورية سوفيتية برازيلية". في الواقع، كانت الخطة مهزلة كتبها العسكري المتشدد أوليمبيو موراو فيلهو ، الذي أشعل لاحقًا فتيل الانقلاب العسكري في 31 مارس 1964. اسمها تحريف لاسم كون ، نسبةً إلى بيلا كون ، الذي قاد نظامًا شيوعيًا قصير الأمد في المجر عام 1919 (أُبلغ موراو أن " كون " هو النسخة المجرية من اسم العائلة اليهودي " كوهين "). أُعلن عن الخطة عبر الإذاعة وفي الصحف الحكومية، ما دفع وزير الحرب يوريكو غاسبار دوترا، والجنرال غويس مونتيرو ، قائد القوات المسلحة، إلى إرسال مرسوم إلى الكونغرس يُعلن "حالة حرب" على الأراضي الوطنية، وقد حظي المرسوم بموافقة ما يقرب من ثلاثة أرباع أعضاء البرلمان. ^{[ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]}

بعد خمسين يوماً، وبدعم من المتشددين والجيش المحافظ والبرجوازية الصناعية ومتدخلين من مختلف الولايات، أمر فارغاس الشرطة بمحاصرة مجلس النواب، وفرض عطلة على السلطة التشريعية، وأقر الدستور الجديد. ^{[ 11 ]}

صاغ فرانسيسكو كامبوس (الذي سيُعدّ لاحقًا القوانين المؤسسية للدكتاتورية العسكرية عام 1964) دستور عام 1937، بمساعدة قادة التيار التكاملي، وذلك قبل عام من الانقلاب. وبعد فترة وجيزة من إقرار الدستور، عُيّن كامبوس وزيرًا للعدل. استُلهمت أفكاره من التشريعات الإصلاحية السلطوية للزعيم البولندي جوزيف بيوسودسكي ، وقوانين نظام موسوليني في إيطاليا. واتبع النص النزعات الوضعية والسلطوية لخوليو دي كاستيلوس وفلوريس دا كونها . ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

لبّى الدستور البرازيلي لعام 1937 مصالح الجماعات السياسية التي كانت تسعى إلى حكومة قوية تُرسّخ حكم المؤيدين لفارغاس. ^{[ 2 ]} ووفقًا لما ذكره باولو بونافيدس في كتابه " دورة في القانون الدستوري" ، فإن الوثيقة:

[...] يمثل هذا في سياق الدستورية مخططاً عاماً لتقييد سلطة الحاكم. فالملك أو الأمير أو رئيس الدولة يمتلك سلطات مطلقة، ولكنه يوافق من جانب واحد على التنازل عن جزء من امتيازاته غير المحدودة، لصالح الشعب، الذي يتمتع بحقوق وضمانات قانونية وسياسية، على ما يبدو بفضل سخاء الملك وكرمه. ^{[ 15 ]}

من الناحية القانونية، يُعد دستور عام 1937 عملاً أحادي الجانب نابعاً من إرادة سياسية سيادية. أما من الناحية السياسية، فهو يُمثل تنازلاً من تلك الإرادة السيادية للسلطة الشعبية الصاعدة. وتتمثل أحكامه الرئيسية فيما يلي: مركزية السلطتين التنفيذية والتشريعية في يد رئيس الجمهورية؛ وإقامة انتخابات رئاسية غير مباشرة لمدة ست سنوات؛ وإقرار عقوبة الإعدام؛ وحق النقض (الفيتو) على الليبرالية؛ وإلغاء حق العمال في الإضراب؛ والسماح للحكومة بتطهير المسؤولين المعارضين للنظام؛ وإجراء استفتاء لم يُجرَ قط. ^{[ 2 ] [ 16 ]}

حافظ النص على بعض خصائص القوانين السابقة، مثل التقسيم الثلاثي للسلطات، و"حضور" المقاطعة الفيدرالية في الإدارة المباشرة، وعلمانية البلاد . لم تذكر الدساتير السابقة الاستفتاءات الشعبية، لكن دستور عام 1946 استخدمها بفعالية؛ بينما أشار دستور عام 1967 إلى ضرورة التشاور المسبق مع السكان . وقد تم ضمان الاستفتاء بشكل أكثر فعالية في دستور المواطنين لعام 1988. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

• تاريخ البرازيل
• دستور البرازيل
• ولاية نوفو (البرازيل)