عقد الأجيال

الموسوعة الحرة

العقد بين الأجيال (أو العقد بين الأجيال ) مفهوم يُستخدم في دراسة العلاقات بين الأجيال في المجتمع. ويشير إلى اتفاق أو إجماع بشأن أدوار ومسؤوليات الفئات العمرية أو الأجيال المختلفة. ينظم هذا العقد العلاقات بين الأجيال المتداخلة، ويسعى إلى تحقيق منافع لجميع الفئات العمرية، وغالبًا ما يُستخدم لمعالجة الاحتكاكات أو الصراعات بين الأجيال. [ 1 ] وفي سياق أنظمة التقاعد، يُشير إلى "عقد تضامن" افتراضي يُشكل الأساس النظري لنظام الدفع الفوري ، حيث يُموّل السكان العاملون معيشة المتقاعدين وأبنائهم. [ 2 ]

لا يُعرّف هذا المصطلح عقدًا قانونيًا ، إذ لا يوجد اتفاق ملزم بين الأجيال. بل هو وصف مجازي لتوزيع إمكانيات الاستهلاك عبر المراحل الثلاث للحياة: الطفولة، وسن العمل، والشيخوخة. ويُستخدم هذا المفهوم غالبًا كأداة لدراسة العلاقات بين الأجيال، على الرغم من أن مصطلحاته وأطرافه المحددة غالبًا ما تكون غير واضحة من قِبل الباحثين. [ 3 ]

التعريفات

تختلف تعريفات العقد في نطاقها:

  • تعريف واسع: طوّر ويلفريد شرايبر هذا النهج، الذي يعتبر دخل العمل "دخلاً مدى الحياة" يمكن اكتسابه على ثلاث مراحل: اكتساب المهارات (الشباب)، والعمل (مرحلة البلوغ)، والاستهلاك (الشيخوخة). يجب على المجتمع المتضامن توزيع الدخل الذي تكسبه الأجيال المتوسطة لدعم كل من كبار السن والشباب .
  • التعريف الضيق: يُستخدم هذا التعريف غالبًا من قِبل المؤسسات الحكومية، ويُعرّف العقد بأنه اتفاق ضمني بين جيل دافع الاشتراكات وجيل متلقي المعاشات التقاعدية. يُنظر إلى الشباب في المقام الأول على أنهم مساهمون مستقبليون. من هذا المنظور، يُعدّ العقد في جوهره التزامًا حكوميًا بالصيانة تجاه كبار السن. ويتماشى هذا مع التعريفات التي تُصوّر عقد الأجيال كمرادف لاستحقاقات التأمين الاجتماعي على المستوى الكلي والتمويل القائم على الدفع الفوري. [ 4 ]

الخلفية والتاريخ

ينبع مفهوم العقد بين الأجيال من التاريخ المفاهيمي لنظرية العقد الاجتماعي. ففي كتاب جان جاك روسو عام ١٧٦٢ عن العقد الاجتماعي ، يُبنى المجتمع على تجميع قوى الأفراد في مواجهة القوى العظمى، مع الحفاظ على حرية الفرد كما كانت. [ ١ ] لا يشترط أن تكون بنود هذا العقد مكتوبة رسميًا، ولكن يجب الاعتراف بها وتطبيقها بالتساوي على الجميع. [ ١ ]

ازداد الاهتمام بنظريات العقد الاجتماعي مع تطور دول الرفاه في القرن العشرين. جادل جون رولز بأن الأفراد يتبنون مبادئ عادلة للتعاون الاجتماعي لأنهم يواجهون قيودًا في اختيار مبادئ لا تعود بالنفع إلا عليهم. [ 1 ] وفي سياق دولة الرفاه، يتناول هذا المفهوم كيفية ضمان إعادة توزيع الموارد بشكل مشروع بين الأجيال. [ 1 ]

التنفيذ في أنظمة الضمان الاجتماعي

برز هذا المفهوم بشكل خاص في ألمانيا الغربية مع إصلاح نظام التقاعد عام 1957 في عهد المستشار كونراد أديناور ، والذي حوّل النظام من نموذج التمويل الرأسمالي إلى نموذج الدفع الفوري. واقترح المفهوم الأساسي، المعروف باسم "خطة شريبر" (نسبةً إلى ويلفريد شريبر)، "عقد تضامن بين الأجيال". [ 2 ] ومع ذلك، لم تُنفذ الخطة إلا جزئيًا.

  • كان الجيل العامل ملزماً بتمويل معاشات كبار السن.
  • تم حذف "معاش الطفولة والشباب" المقترح، والذي يتضمن قيام الجيل العامل بدعم الشباب من خلال المساهمات.
  • وبالتالي، ظلت تكلفة تربية الجيل القادم من المساهمين عبئاً خاصاً على الآباء، بينما ظلت استحقاقات المعاشات التقاعدية مرتبطة ارتباطاً وثيقاً بدخل العمل. [ 5 ]

في سويسرا ، تم تقديم هذا المفهوم أثناء إنشاء تأمين الشيخوخة والباقين على قيد الحياة (AHV) في عام 1947، والذي يعتمد أيضًا على نموذج الدفع المسبق.

الأنواع

عادةً ما يميز البحث في هذا الموضوع بين شكلين من أشكال العقود بين الأجيال: الرسمية وغير الرسمية. [ 3 ]

عقد الأجيال الرسمي

العقد الرسمي بين الأجيال هو عقد عام يُطبق على المستوى الكلي. وهو عادةً ما يكون صريحًا ومُقننًا في التشريعات وهياكل دولة الرفاه وسياساتها. [ 6 ] الأطراف المعنية هي الدولة (أو دولة الرفاه) وثلاثة أجيال على الأقل: الشباب، والسكان في سن العمل، وكبار السن. [ 7 ] في السياسة الاجتماعية، يتضمن هذا دعمًا متبادلًا بين الأجيال من خلال التحويلات بين الأجيال عبر الضرائب والإنفاق الاجتماعي العام. ويهدف إلى التوزيع العادل للموارد لتلبية الاحتياجات والمخاطر التي تواجه مختلف مراحل الحياة. [ 8 ]

عقد غير رسمي بين الأجيال

العقد غير الرسمي بين الأجيال هو عقد خاص يُطبق على المستوى الجزئي. وهو ضمني في الغالب، ويتجلى في الممارسات الشائعة بين الأفراد والأسر والأقارب. [ 7 ] الأطراف المعنية هي أجيال الأسرة، وتحديدًا الأبناء والآباء والأجداد. ويستند الدعم إلى العلاقات الأسرية التي تربط هذه الأجيال. [ 3 ] يستثمر الآباء في أبنائهم، وتُعتبر أفعال مثل الارتباط وإنجاب الأطفال جزءًا من هذا العقد لضمان استمرارية الأسرة. [ 3 ]

عناصر

حددت مراجعة منهجية للأدبيات تسعة مكونات رئيسية تحدد العقد بين الأجيال: [ 6 ]

  • صريح أم ضمني: سواء كان العقد مفتوحاً ومُقنناً في التشريعات (رسمي) أو أقل انفتاحاً ويستند إلى الممارسات الشائعة (غير رسمي). [ 7 ]
  • الأطراف: الجهات الفاعلة المشاركة في العقد. تشمل العقود الرسمية الدولة ومجموعات أجيال واسعة، بينما تشمل العقود غير الرسمية أفرادًا محددين من سلالة العائلة. [ 7 ]
  • المسؤوليات: الواجبات المخصصة للأجيال المختلفة. بالنسبة للعقود الرسمية، يشمل ذلك دفع الضرائب والاشتراكات. أما بالنسبة للعقود غير الرسمية، فيشمل ذلك إنجاب الأطفال، والعمل، ورعاية الصغار والكبار. [ 9 ]
  • ما يتم توزيعه: السلع المادية والاجتماعية المتبادلة. توزع العقود الرسمية المعاشات التقاعدية والضمان الاجتماعي والرعاية. أما العقود غير الرسمية فتوزع الرزق والرعاية والسكن والمال. [ 9 ]
  • الزمن: العقد موجه نحو المستقبل ويربط بين الأجيال الماضية والحاضرة والمستقبلية. [ 9 ]
  • التنفيذ: كيفية تطبيق العقد عملياً. تُنفذ العقود الرسمية من خلال دولة الرفاه والسياسة الاجتماعية وأنظمة التقاعد. أما العقود غير الرسمية فتُنفذ من خلال الميراث والمعاشرة والرعاية. [ 10 ]
  • أساس القيم: تعتمد العقود الرسمية على الثقة والتضامن والعمل الجماعي والإنصاف والعدالة. أما العقود غير الرسمية فتعتمد على الثقة والمعاملة بالمثل والترابط. [ 11 ]
  • المخاطر: العوامل التي قد تُعرّض العقد للخطر. وتشمل هذه العوامل الأنانية ، والفردية ، والتغيرات المجتمعية، وانعدام الالتزام، والصراع بين الأجيال. [ 12 ]
  • يتطلب استمرار العقد صيانة دورية. تُحافظ اللوائح الحكومية على العقود الرسمية، بينما تُحافظ التقاليد والأعراف والطقوس (مثل بر الوالدين) والمودة والواجب على العقود غير الرسمية. [ 12 ]

الآثار الاقتصادية والديموغرافية

الدخل القومي والمدخرات

هناك نقاش مستمر حول ما إذا كان نظام المعاشات التقاعدية الممول برأس المال يحقق وفورات اقتصادية إجمالية أعلى - وبالتالي دخلاً قومياً أعلى - مقارنة بعقد الأجيال القائم على مبدأ الدفع الفوري.

  • التجربة التشيلية: بعد انتقال تشيلي من نظام الدفع حسب الاستخدام إلى نظام ممول، أظهرت الدراسات أن معدلات الادخار لم تزد بالضرورة، بل انخفضت في بعض الحالات بسبب ارتفاع تكاليف الانتقال. [ 13 ]
  • الأثر الاقتصادي الكلي: يرى اقتصاديون مثل بيتر أورزاج وجوزيف ستيغليتز أن الخصخصة وحدها لا تزيد من المدخرات الوطنية؛ فالنتيجة تعتمد على ما إذا كان المواطنون سيستبدلون ببساطة أشكال الادخار الأخرى بمدخرات التقاعد أو ما إذا كانت الدولة ستقترض لتمويل عملية الانتقال. [ 14 ]

التغير الديموغرافي

يعتمد استقرار العقد الاجتماعي الرسمي بين الأجيال على بنية ديموغرافية متوازنة. في العديد من الدول الصناعية، تتجه البنية العمرية نحو شكل "الجرّة" نتيجة لانخفاض معدلات المواليد وارتفاع متوسط ​​العمر المتوقع.

  • مع تقاعد جيل طفرة المواليد (وهي عملية تتسارع حوالي عام 2025 في العديد من الدول الغربية)، تتدهور نسبة المساهمين إلى المستفيدين.
  • ويؤدي هذا إلى ضغوط مالية، مما يتطلب في كثير من الأحيان زيادة الإعانات الضريبية أو ارتفاع معدلات المساهمة للحفاظ على مستويات المعاشات التقاعدية.
  • تشير الأبحاث إلى أن الحفاظ على مستويات المعاشات التقاعدية الحالية دون إصلاح قد يتطلب زيادات ضريبية كبيرة أو تمديد فترة العمل.

الانتقادات والقيود

تعرض هذا المفهوم لانتقادات بسبب طبيعته غير الطوعية، حيث يصبح الأفراد جزءًا من العقد تلقائيًا بمجرد ولادتهم. وقد لا يفهم الأفراد بنود العقد أو دورهم فيه فهمًا كاملًا، وقد تكون العقود مجحفة بحق الفقراء أو المهمشين اجتماعيًا. [ 15 ]

عقد من ثلاثة أجيال مقابل عقد من جيلين

ويجادل نقاد مثل عالم الاجتماع اليسوعي أوزوالد فون نيل برونينغ وعالم الاجتماع فرانز زافير كوفمان بأن أنظمة المعاشات التقاعدية الحديثة تمثل "عقدًا من جيلين" معيبًا (حيث يدعم العمال المتقاعدين) بدلاً من "عقد من ثلاثة أجيال" ضروري (حيث يدعم العمال كلاً من المتقاعدين والأطفال).

  • استغلال التحويلات: يرى كوفمان أن الآباء يمولون "رأس المال البشري" (الأطفال) الذي سيدفع في نهاية المطاف معاشات من ليس لديهم أطفال. ولأن تكاليف تربية الأطفال خاصة، بينما تُعمم استحقاقات المعاشات التقاعدية بناءً على العمل، فقد يعاني الآباء من "استغلال التحويلات". [ 16 ]
  • مخاوف دستورية: انتقد الرئيس الألماني السابق رومان هيرتسوغ النظام الذي يحصل بموجبه الزوجان اللذان يعملان بدخلين وليس لديهما أطفال على معاشين تقاعديين، بينما تحصل الأسرة التي ربت أفراداً مستقبليين على دخل واحد على معاش تقاعدي واحد فقط، واصفاً ذلك بأنه انتهاك للعدالة الدستورية. [ 17 ]

النوع الاجتماعي والمعيارية

غالبًا ما تعتمد الأبحاث على المفهوم المعياري للأجيال العائلية والتوظيف، مما يؤدي إلى استبعاد البالغين غير المتزوجين والأشخاص في سن العمل العاطلين عن العمل أو غير القادرين على العمل. [ 15 ] كما لوحظ أن الدراسات لم تتناول إشكالية الطبيعة الجندرية والمعيارية للجنسانية للعقود بين الأجيال. [ 15 ] بالإضافة إلى ذلك، يُصوَّر هذا المفهوم غالبًا على أنه غير سياسي، إذ يفترض استمرارية المسار بدلًا من أن يعكس التغيرات في المشهد السياسي. [ 15 ]

انظر أيضاً

مراجع

مصادر

  • زيكنر، مينا؛ سيهتو، تينا (2024). "مفهوم العقد بين الأجيال: مراجعة منهجية للأدبيات" . المجلة الدولية للرعاية الاجتماعية . 33 (3): 710-723 . doi : 10.1111/ijsw.12636 .
  • شرايبر، ويلفريد (1955). Existenzsicherheit in der industriellen Gesellschaft [ الأمن الوجودي في المجتمع الصناعي ] (باللغة الألمانية). المجلد.  3. Schriftenreihe des Bundes katholischer Unternehmer.
  • كوفمان، فرانز زافير (1997). Herausforderungen des Sozialstaats [ تحديات دولة الرفاهية ] (باللغة الألمانية). سوهركامب. رقم ISBN 3518120530.
  • ويردينغ، مارتن (1998). Zur Rekonstruktion des Generationenvertrages: Ökonomische Zusammenhänge zwischen Kindererziehung, sozialer Alterssicherung und Familienleistungsausgleich [ حول إعادة بناء عقد الأجيال: الروابط الاقتصادية بين تربية الأطفال، والضمان الاجتماعي للشيخوخة، ومساواة المزايا العائلية ] (باللغة الألمانية). موهر سيبك. رقم ISBN 3-16-146889-9.
  • ميسا-لاغو، كارميلو (1994). تغيير الضمان الاجتماعي في أمريكا اللاتينية: نحو تخفيف التكاليف الاجتماعية للإصلاح الاقتصادي . بولدر: دار نشر لين رينر.
  • أورزاج، بيتر ر.؛ ستيغليتز، جوزيف إي. (1999). إعادة النظر في إصلاح نظام المعاشات التقاعدية: عشر خرافات حول أنظمة الضمان الاجتماعي . أفكار جديدة حول أمن الشيخوخة. واشنطن العاصمة: البنك الدولي.
  • هرتزوغ ، رومان (1996). "Gesichertes Leben" [ الحياة الآمنة ] . Zeitschrift der LVA Baden (باللغة الألمانية). 4 .