تحسين الأحياء في فانكوفر

لقد كان موضوع تحسين الأحياء في مدينة فانكوفر الكندية موضوع نقاش بين أولئك الذين يرغبون في تعزيز تحسين الأحياء وأولئك الذين لا يرغبون في ذلك.

شهدت فانكوفر عملية تحسين حضري في سياق حركة بيئية قوية، وارتفاع أسعار الأراضي، وتطوير العقارات، وتطوير المواقع الصناعية السابقة المملوكة لبلدية فانكوفر أو التي تأثرت إعادة تطويرها بلوائح تقسيم المناطق البلدية. ^{[ 1 ]} تاريخيًا، جعل موقع فانكوفر الجغرافي منها مركزًا للنقل يربط غرب كندا بآسيا. وقد أثرى هذا الموقع المنطقة بالمواد الخام، وأدى إلى ازدهار الصناعة التحويلية التي تركزت حول شبكات السكك الحديدية الكندية الباسيفيكية . وشُيِّدت العديد من المستودعات، ومناشر الأخشاب، ومرافق ساحات السكك الحديدية، والصناعات الحربية في مناطق يسهل الوصول إليها مثل كول هاربور وفولس كريك . كما أُنشئت أحياء للطبقة العاملة في المناطق المحيطة مثل كيتسيلانو ، وستراثكونا، وغراندفيو -وودلاند . إلا أن المنطقة دخلت في خمسينيات القرن الماضي فترة انحدار، ويعود ذلك في معظمه إلى تزايد أهمية نقل البضائع بالشاحنات، وبناء مجمعات صناعية جديدة مثل جزيرة أناسيس على أراضٍ ضاحية رخيصة نسبيًا بالقرب من الطرق السريعة. وقد أدى ذلك إلى خلق ظروف نظرية فجوة الإيجار وإلى التحديث الحضري في نهاية المطاف في العديد من أحياء فانكوفر الداخلية.

شهدت أحياء فانكوفر تحولات عمرانية متفاوتة. وكانت منطقة كيتسيلانو من أوائل المناطق التي شهدت هذا التحول في ستينيات وسبعينيات القرن الماضي. فقد كانت المنطقة في الأصل حيًا سكنيًا للطبقة العاملة خلال العصر الصناعي لفانكوفر. ومع تراجع الصناعات الثقيلة وانتقال العمال، ساهمت الإيجارات المنخفضة وقربها من وسط مدينة فانكوفر، فضلًا عن جودة الحياة العالية بفضل قربها من شواطئ فانكوفر، ووجود جامعة كولومبيا البريطانية في الجوار ، في جعلها وجهة جذابة للفنانين والطلاب. وأصبحت المنطقة فيما بعد مركزًا لحركة الثقافة المضادة في المدينة ، مما أدى إلى ظهور منظمة غرينبيس عام ١٩٧٠. ومع ازدياد حيوية المنطقة وتطورها الفني، بدأ الشباب المهنيون المبتكرون في تحسين منازلها الخشبية القديمة. وتعرضت المدينة لضغوط لوقف التوسع العمراني، الذي أصبح شائعًا في منطقة خليج إنجلش باي ، المعروفة باسم ويست إند . يرى ديفيد لي أن هذا الإجراء المباشر لوقف انتشار التحديث الحضري قد فاقم آثاره، إذ خفضت المدينة تصنيف منطقة كيتسيلانو، ما سهّل الحصول على قروض تحسين المنازل. وقد جعلت الكثافة السكانية المنخفضة، والشوارع المزدانة بالأشجار، وسهولة الوصول إلى الشاطئ ووسط المدينة، وسهولة التجديد النسبية، المنطقة وجهة جذابة للمهنيين الشباب، الأمر الذي أدى إلى زيادة الطلب على المساكن وارتفاع أسعارها. ^{[ 2 ]} وقد حوّلت هذه الدورة من التحسين وارتفاع أسعار العقارات المنطقة إلى حيّ عصريّ لطبقة " الشباب الطموحين " المتنامية في المدينة .

تميل مناطق أخرى في فانكوفر، مثل الشواطئ الشمالية والجنوبية لخليج فولس كريك ، إلى اتباع نموذج التطوير الحضري القائم على جانب الإنتاج. هنا، لاحظ المستثمرون ومخططو المدن فجوة في الإيجارات بين القيمة الحالية والقيمة المحتملة للعقارات في حال إعادة تطويرها، فقرروا استغلال هذه الفرصة. وشهدت الاستثمارات على الشاطئ الشمالي لخليج فولس كريك ارتفاعًا هائلًا قبل وبعد معرض إكسبو 86 ، الذي كان مهجورًا سابقًا ومُخصصًا للسكك الحديدية والأراضي الصناعية. وكان لي كا شينغ ، مطور العقارات من هونغ كونغ والمساهم الرئيسي في شركة كونكورد باسيفيك للتطوير العقاري ، أول مطور أجنبي رئيسي في المنطقة، ومهد الطريق لتدفق الاستثمارات الآسيوية في العقارات الحضرية البارزة بعد نقل السيادة البريطانية على هونغ كونغ إلى الصين . وقد طورت شركة كونكورد باسيفيك سلسلة من المباني السكنية والتجارية متوسطة إلى عالية الارتفاع، والتي تتناسب تمامًا مع رؤية المدينة لمركز مدينة نابض بالحياة. تميزت هذه المباني السكنية بكثافة سكانية عالية، وقربها من المرافق، ووفرة الحدائق والممرات على طول الواجهة البحرية. تكرر هذا النمط في جميع أنحاء قلب المدينة، لا سيما على الجانب الجنوبي المقابل من خليج فولس كريك، حيث شُيِّدت القرية الأولمبية لدورة الألعاب الأولمبية الشتوية لعام 2010. وقد أُطلق على هذا الطراز المعماري اسم " الفانكوفرية "، وساعد فانكوفر على الحصول على لقب "أفضل مدينة للعيش في العالم" لخمس سنوات متتالية، على الرغم من أن أياً من هذه المؤشرات لا يشمل تكلفة المعيشة، التي تتصدرها فانكوفر أيضاً. ^{[ 3 ]} في مقال نوح كواستل، "البيئات السياسية للتحديث الحضري"، يشرح كيف تُبرر منصة التشجير والاستدامة تهجير السكان المحليين في فانكوفر. ^{[ 4 ]}

ساهمت سياسة تقسيم المناطق في تهيئة الظروف اللازمة للتحديث الحضري في فانكوفر. ^{[ 5 ]} منذ عام 2014، طرحت مدينة فانكوفر خططًا محلية جديدة في ماربول، وغراندفيو-وودلاند، ووسط المدينة الشرقي، وماونت بليزانت، والطرف الغربي، والتي أعادت تصنيف العديد من المباني القائمة للسماح ببناء مبانٍ أكبر (زيادة مساحة البناء). ^{[ 6 ]} قد تُعيق زيادة مساحة البناء الشركات المحلية الصغيرة، نظرًا لأن سياسة ضريبة الأملاك في مقاطعة كولومبيا البريطانية تسمح بفرض ضريبة على المباني التي تمت زيادة مساحة بنائها بناءً على حجمها المحتمل بدلًا من حجمها الفعلي، ^{[ 7 ] [ 8 ]} مما قد يُسهم في ظهور سلع وخدمات ذات تكلفة أعلى، وهي سمة مميزة للتحديث الحضري في قطاع التجزئة. ^{[ 9 ]} كما شجعت خطة غراندفيو-وودلاند المحلية على إنشاء "منطقة للأطعمة والفنون" في المنطقة الصناعية، لتشمل "منتجات الأطعمة والمشروبات"، و"غرف التذوق"، و"استوديوهات الفنون". ^{[ 10 ]} يمكن لهذا التكامل الصناعي أن يُشجع التحديث الحضري بشكل غير مباشر. ^{[ 11 ]}

يُبطئ قانون الإيجار السكني في مقاطعة كولومبيا البريطانية وتيرة التحديث الحضري من خلال الحد من زيادات الإيجار إلى مستويات أقل مما يتحمله السوق في المناطق التي تشهد هذا التحديث. ومع ذلك، يسمح أحد بنود القانون للمالك بإخلاء المستأجر من وحدته السكنية إذا كان لديه تصريح لإجراء تجديدات فيها. وهذا يُتيح ما يُعرف بـ"الإخلاء بذريعة التجديد" (الإخلاء تحت ذريعة التجديدات) والتحديث الحضري، لا سيما في مناطق داون تاون إيست سايد، وستراثكونا، وغراندفيو-وودلاند. ^{[ 12 ] [ 13 ]}

كما أن بعض الأحياء كانت من أشد المؤيدين للتحديث الحضري، فقد عارضته أحياء أخرى بشدة. ومن أبرز الأمثلة على ذلك منطقة داون تاون إيست سايد ( DTES ) التي عارضت التحديث الحضري في كل منعطف. وقد درس ديفيد لي أسباب إهمال التحديث الحضري لهذا الجزء من المدينة، والذي يبدأ على بُعد بضعة مبانٍ فقط من الحي المالي الراقي في فانكوفر. ويعزو لي ذلك إلى مزيج من المقاومة المحلية، بقيادة جمعية سكان داون تاون إيست سايد ، ووفرة المساكن الاجتماعية المتاحة، و"بيئة شوارع بائسة لا تتناسب مع حساسية معظم أبناء الطبقة المتوسطة". ^{[ 17 ]} ومن الأمثلة على الرؤى المتضاربة لمنطقة داون تاون إيست سايد استبدال مبنى وودواردز ، الذي كان يُعدّ مركز التسوق الرئيسي في فانكوفر، ولكنه ظلّ مهجورًا منذ عام 1993، ثم هُدم في عام 2006. وبعد نقاشات مطولة، شُيّد المبنى الجديد الذي يضمّ وحدات تجارية وشققًا سكنية بأسعار السوق ومساكن اجتماعية. على الرغم من أن بعض الآراء أشارت إلى أن إعادة تطوير المنطقة لن تؤثر على المناطق المحيطة وأن هذه المشاريع ستشمل إسكانًا اجتماعيًا، إلا أن معارضي التطوير يزعمون أنه بعد بضعة مشاريع، سيؤدي ذلك إلى تهجير عدد كبير من السكان، وربما إلى إغلاق الخدمات الاجتماعية التي لا تدرّ أي دخل للمدينة، مثل مراكز الحقن الآمن. وأفادت جين سوانسون من مشروع كارنيجي للعمل المجتمعي أن الحي الصيني يُقدّم خدماته لآلاف كبار السن الصينيين ذوي الدخل المحدود الذين يترددون عليه يوميًا للتسوق، وأن تطويره ليناسب فئة مختلفة سيُفقدهم استقلاليتهم وراحتهم التي لا يزالون يتمسكون بها. ^{[ 18 ]} وفي طلب ترخيص تطوير حديث لعام 2011 يتعلق بمشروع "سيكويل 138"، وهو مشروع سكني جديد، طُرحت نفس المشكلة، ما دفع 34 مجموعة اجتماعية إلى المطالبة برفض الترخيص من قبل مدينة فانكوفر. ^{[ 19 ]} ذكر ثلاثون أستاذاً من جامعة كولومبيا البريطانية ، وجامعة سيمون فريزر، ومعهد كولومبيا البريطانية للتكنولوجيا، أن التصاريح عادةً ما تقتصر على الجوانب الفنية والقانونية، ولكن في هذه الحالة، ينبغي مراعاة الآثار الاجتماعية، لأنها عادةً ما تكون أكبر بكثير مما يتوقعه الناس. واقتُرح تعليق إصدار التصريح لحين الانتهاء من دراسة الآثار الاجتماعية لعملية التحديث الحضري في منطقة داون تاون إيست سايد. ^{[ 20 ]}