المعاش التقاعدي الكبير

كان كبير المتقاعدين ( بالهولندية : raadpensionaris ) أهم مسؤول حكومي خلال فترة الجمهورية الهولندية . نظريًا، كان كبير المتقاعدين مجرد موظف مدني في مجلس مقاطعة هولندا، المقاطعة المهيمنة من بين المقاطعات السبع المتحدة. عمليًا، كان كبير المتقاعدين في هولندا الزعيم السياسي للجمهورية الهولندية بأكملها في غياب حاكم مركزي.

لا يُمكن التعبير بسهولة عن منصب كبير المتقاعدين بمصطلحات سياسية حديثة، ولكنه يُقارن أحيانًا بمنصب رئيس الوزراء . وتكمن الاختلافات الجوهرية في أن كبير المتقاعدين لم يكن لديه وزراء زملاء، ولم يكن يرأس وزارة أو إدارة، ولم يكن له رئيس دولة أعلى منه.

يمكن ترجمة اسمه الهولندي، raadpensionaris ، حرفيًا إلى "مستشار متقاعد". كان المتقاعد عمومًا محاميًا يتقاضى راتبًا من مجلس المدينة لتقديم المشورة لهم بشكل دائم. وبسبب هذه الرواتب المنتظمة، كان يُطلق عليه اسم " pensionarius" في اللاتينية في العصور الوسطى . وكان يُطلق على هذا الشخص اسم " stadsadvocaat " في اللغة الهولندية. كان لدى ولايتي هولندا وفريزلاند الغربية متقاعد عضو مجلس، يُسمى " raad" . ولذلك، كان يُطلق عليه اسم "Raedt ende Pensionaris" في اللغة الهولندية في القرن السابع عشر، والذي تم تبسيطه لاحقًا إلى raadpensionaris أو raadspensionaris . أشار الدبلوماسيون الفرنسيون إلى متقاعد هولندا باسم " Grand-pensionnaire" ، لتمييزه عن المسؤولين المماثلين في المقاطعات الهولندية الأقل أهمية. لم يستخدم الهولنديون أنفسهم هذا اللقب. وفي اللغة الإنجليزية، تُرجم المصطلح الفرنسي إلى "Grand Pensionary". كانت لدى عقارات مقاطعة زيلاند أيضًا معاش تقاعدي كبير (raadpensionaris )، والذي كان يُشار إليه أيضًا باسم المعاش التقاعدي الكبير (Grand Pensionary). أما مقاطعتا جرونينجن وجيلدرلاند فكان لديهما معاش تقاعدي بسيط (simple Pensionaris ). بينما كان لدى مقاطعتي أوتريخت وفريزلاند محامٍ برلماني (landsadvocaat ) .

بدأ هذا المنصب عام ١٦١٩ ليحل محل لقب محامي الأرض . إذا شُغل منصب حاكم هولندا، كان المتقاعد الكبير غالبًا ثاني أهم شخصية في الجمهورية. وبصفته رئيس مجلس النواب الهولندي، كان المتقاعد الكبير بمثابة رئيس مجلس الولايات الهولندية. كان يُعيّن من قبل مجلس الولايات، ولكن كان بإمكانه أيضًا عزله فورًا. وكان لمجلس مدينة دورت ، التي تُعتبر أقدم مدينة في هولندا، الحق في ترشيح متقاعد كبير جديد. في حال غياب المتقاعد الكبير، كان يُستبدل مؤقتًا بمحامي المدينة أو متقاعد دورت. عند تعيين متقاعد كبير، كان مجلس الولايات يُصدر "تعليمات" تُحدد مهامه وحدود صلاحياته. وكان يُشترط أن يكون عضوًا في الكنيسة الإصلاحية الهولندية وأن يكون مُلمًا بالقانون واللغات الهولندية واللاتينية والفرنسية. كانت مدة تعيينه خمس سنوات، ولكن كان بإمكانه شغل المنصب لعدة فترات متتالية. كان صاحب المعاش التقاعدي الكبير أيضًا "حارس الختم العظيم لهولندا" و"رئيس سجلات الإقطاعيات الهولندية"، مما أضاف آلاف الغيلدرات إلى دخله السنوي.

كانت جلسات مجلس طبقات الأمة تُدار بإجراءات تختلف اختلافًا كبيرًا عن تلك المتبعة في البرلمانات الحديثة. فلم تكن تُجرى تصويتات على أي اقتراح رسمي، ولم تكن هناك جولات من المناقشات. وكان كبير المندوبين يُسيطر على جدول الأعمال. إذ كان يُقدم موضوعًا، ثم يدعو الأعضاء إلى إبداء آرائهم فيما يُعرف بـ " الاستفسار "، والذي كان يُجرى بترتيب مُحدد، يعكس تواريخ منح المدن التي يُمثلونها حقوقها المدنية . وفي الختام، كان كبير المندوبين يُلخص كل بيان من بيانات المندوبين، مع استنتاج ضمني حول القرار الجماعي الذي تم اتخاذه. وعادةً ما كان يُسجل هذا في قرار. وبهذه الطريقة، إذا كان رجلاً كفؤًا، كان بإمكانه السيطرة على عملية صنع القرار بأكملها، لا سيما وأن إحدى واجباته كانت تمثيل أعضاء مجلس النبلاء العشرة - المعروفين باسم "الريدرشاب" - في غيابهم المعتاد، وصياغة الرأي الوحيد الذي يحق لهم كهيئة التعبير عنه في بداية "الاستفسار" . وفي عام 1672، أصبح كبير المندوبين السكرتير الرسمي لـ"الريدرشاب". كان على رئيس مجلس المعاشات السعي لتحقيق إجماع كامل بين الأعضاء. فإذا استمرت مدينة ما في الاعتراض على حل معين، كان عليه إقناع أعضائها في اجتماعات منفصلة، ​​وإلا فلن يُتخذ أي قرار على الإطلاق. ولهذا الغرض، كان يُسمح له بتعليق الجلسات أو تأجيلها. وفي ظروف استثنائية فقط، كان يتم تجاوز رأي المدن بأغلبية الأصوات، فيما يُعرف بـ" التجاوز" ؛ وقد حدث هذا، على سبيل المثال، عام 1683 عندما أجبر الحاكم ويليام الثالث أمستردام على قبول زيادة في الميزانية العسكرية بالتهديد بإثارة ثورة شعبية. ومثال آخر هو قانون العزل . وقد وُجد هذا المنصب لأن جميع مندوبي الولايات، على الرغم من تصنيفهم وفقًا للتسلسل الهرمي الإقطاعي القديم، كانوا متساوين في الأساس، وبالتالي لم يكن بإمكان أي منهم أن يتصرف كرئيس.

كان كبير المتقاعدين مسؤولاً أيضاً عن جميع مراسلات مجلس النواب. وبذلك، كان يتولى التواصل مع الهيئات الإدارية الأدنى، وباقي مقاطعات الجمهورية، ومجلس الولايات الهولندية العام ، والقوى الأجنبية. وهذا يعني أن وظيفته جمعت بين عناصر من واجبات وزراء الداخلية والخارجية في العصر الحديث. وكان بإمكان جميع أعضاء مجلس النواب قراءة الرسائل الموجهة إليهم. ولذلك، كانت الرسائل ذات الطابع السري، وخاصة من الدبلوماسيين، تُرسل إلى كبير المتقاعدين شخصياً. وقد حُفظت أجزاء كبيرة من مراسلات كبار المتقاعدين، مما يشكل مصدراً مهماً للمعلومات للمؤرخين اللاحقين. من حيث المبدأ، كان مجلس الولايات العامة يدير الاتصالات الدبلوماسية للجمهورية. إلا أنه لم يكن مجهزاً لاستقبال المبعوثين والترحيب بهم بالفخامة المطلوبة في القرن السابع عشر لتجنب إغضاب الحكام الأجانب. عملياً، كان هذا الأمر يُعهد به إلى بلاط حاكم هولندا، الذي كان يقيم أيضاً في لاهاي. وعندما لم يُعيّن حاكم، كان كبير المتقاعدين يستقبل المبعوثين، وكان مُلزماً بالإقامة في لاهاي.

كانت علاقة كبير المتقاعدين معقدة مع مجلس الولايات العام. كان مجلس الولايات الهولندية يجتمع في الساعة التاسعة صباحًا والرابعة مساءً؛ وحوالي الظهر، كان يغادر لحضور جلسة مجلس الولايات العام المجاورة و"توجيه" وفد هولندا في مداولاته مع مندوبي المقاطعات الست الأخرى. لم يكن رئيسًا لمجلس الولايات العام، إذ كان هذا المنصب يتناوب عليه مندوبو المقاطعات أسبوعيًا. وقد زاد الأمر تعقيدًا نظام اللجان الخاصة . فعلى سبيل المثال، كان لكل من العلاقات الخارجية والمالية والجيش والبحرية لجنة خاصة، يُختار أعضاؤها من مجلس الولايات الهولندية. وكان كبير المتقاعدين ملزمًا بحضور جلسات اللجان و"إعداد" قراراتها. ومع ذلك، كان لدى مجلس الولايات العام أيضًا لجان معنية بنفس مجالات السياسة التي كان يحضرها كبير المتقاعدين. وفي كثير من الأحيان، كانت قراراتها تُنسخ حرفيًا من قرارات اللجنة الهولندية.

ألغت جمهورية باتافيا عام 1795 المنصب في البداية، ولكن في السنة الأخيرة من الكومنولث الباتافي ، 1805-1806، أُعيدَ المنصب بأمر من نابليون كجزء من سلسلة إجراءات لتعزيز السلطة التنفيذية؛ وهكذا شغل روتغر يان شيميلبينينك منصب آخر رئيس كبير لفترة وجيزة. وقد مارس مهامه رسميًا كرئيس للجمهورية بأكملها، وليس لهولندا فقط. وفي يونيو 1806، تولى كاريل دي فوس فان ستينويك منصب الرئيس الكبير بالنيابة لمدة أسبوعين كجزء من ترتيب انتقالي.

كان يوهان دي ويت أشهر وأهم من شغل منصب كبير المتقاعدين ، والذي شغل المنصب بين عامي 1653 و 1672. وقد عادله يوهان فان أولدنبارنفلت ، الذي لعب دورًا حاسمًا في الكفاح الهولندي من أجل الاستقلال، في النفوذ، على الرغم من أنه شغل المنصب عندما كان لا يزال يسمى محامي الأرض.

• قائمة كبار المتقاعدين

• بروير، م. (2008). الحوكمة والابتكار . نيويورك: روتليدج. ISBN 978-0-415-43705-9.
• روين، سمو (2002). يوهان دي ويت . مطبعة جامعة كامبريدج. رقم ISBN 978-0-521-52708-8.
• فان بوكيل، J. (2009). Gevormde kaders (باللغة الهولندية). دلفت: إيبورون. رقم ISBN 978-90-5972-350-4.