مجلس الدولة الهولندي

📅 آخر تحديث: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
✍️ نُشر في: ٣١ يوليو ٢٠٢٦
📷 يحتوي على 3 صور
الموسوعة الحرة

مجلس الولايات العام لهولندا ( بالهولندية : Staten-Generaal [ ˈstaːtə(ŋ)‿ɣenəˈraːl ]البرلمانالهولندي (ⓘ ) هوأعلىتشريعيةهولنداويتألف منمجلس الشيوخ(بالهولندية:Eerste Kamer، وتعني حرفيًا"الغرفة الأولى") ومجلسالنواب(بالهولندية:Tweede Kamer، وتعني حرفيًا"الغرفة الثانية"). يجتمع المجلسان في مبنىبيننهوففيلاهاي، وهو أقدم مبنى برلماني في العالم لا يزال قيد الاستخدام. [ 1 ] [ 2 ]

نشأت الولايات العامة في القرن الخامس عشر كمجمع يضم جميع الولايات الإقليمية في هولندا البورغندية . وفي عام ١٥٧٩، خلال الثورة الهولندية ، انقسمت الولايات العامة بعد أن ثارت المقاطعات الشمالية علنًا ضد فيليب الثاني ، وحلت الولايات العامة الشمالية محل فيليب الثاني كسلطة عليا في الجمهورية الهولندية عام ١٥٨١. استُبدلت الولايات العامة بالجمعية الوطنية بعد الثورة الباتافية عام ١٧٩٥، ولم تُعاد إلا عام ١٨١٤، عندما استعادت البلاد سيادتها. قُسّمت الولايات العامة إلى مجلس شيوخ ومجلس نواب عام ١٨١٥، مع تأسيس المملكة المتحدة لهولندا . بعد التعديل الدستوري عام ١٨٤٨، أصبح أعضاء مجلس النواب يُنتخبون مباشرة، ووُسّعت صلاحيات الولايات العامة بشكل كبير، مما أرسى عمليًا الديمقراطية البرلمانية في هولندا.

منذ عام ١٩١٨، يُنتخب أعضاء مجلس النواب لمدة أربع سنوات بنظام التمثيل النسبي للقوائم الحزبية ، بينما يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ البالغ عددهم ٧٥ عضوًا من قبل المجالس الإقليمية كل أربع سنوات. وفي مناسبات استثنائية، مثل افتتاح البرلمان في ثالث ثلاثاء من شهر سبتمبر، أو عند الحاجة إلى تعيين وصي على العرش إذا كان أحد ورثة العرش قاصرًا وفقًا لما ينص عليه الدستور أو ميثاق المملكة ، يعقد المجلسان جلسة مشتركة تُعرف باسم الجمعية العامة الموحدة . ويتولى رئيس مجلس الشيوخ منصب رئيس الجمعية العامة خلال انعقاد الجمعية العامة الموحدة.

أصل الكلمة

كانت كلمة "staten" الهولندية القديمة تشير في الأصل إلى الطبقات الإقطاعية (" states "، أو standen بالهولندية) التي كانت تُقسّم إليها المجتمعات الأوروبية في العصور الوسطى: رجال الدين، والنبلاء، وعامة الشعب. ثم أصبحت الكلمة تعني الهيئة السياسية التي تُمثّل فيها كل طبقة. وكانت لكل مقاطعة في هولندا الهابسبورغية هيئة "staten" خاصة بها . وكانت هذه الهيئات التمثيلية (وليس طبقاتها المكونة لها) [ 3 ] تُمثّل بدورها في الجمعية التي عُرفت باسم Staten-Generaal ( جمع tantum )، أو Algemene Staten (الولايات العامة). [ 4 ] : ​​5-15. وقد يكون للكلمة الإنجليزية "states" معنى مشابه للكلمة الهولندية "staten" ، كما في " States of Jersey " على سبيل المثال . ومن المرجح أن تكون العبارة الإنجليزية "States General" ترجمة حرفية للكلمة الهولندية. [ 5 ] تاريخياً، تم استخدام نفس المصطلح للهيئات التشريعية الوطنية الأخرى مثل، على سبيل المثال، حكومة كاتالونيا وحكومة فالنسيا ومجلس طبقات الأمة الفرنسي خلال النظام القديم .

تُشتق أسماء العديد من المواقع الجغرافية من اسم "الولايات العامة". ففي عام 1609، أسس هنري هدسون التجارة الهولندية في جزيرة ستاتن ، بمدينة نيويورك، وأطلق عليها اسم " ستاتن إيلاندت" تيمناً بـ"الولايات العامة". كما سُميت "إيسلا دي لوس إستادوس" ، وهي جزيرة أرجنتينية حالياً ، تيمناً بهذه المؤسسة، حيث يُعد الاسم الإسباني ترجمةً للاسم الهولندي. وقد أطلق أبيل تاسمان اسم "ستاتن لاندت" على ما سيصبح لاحقاً نيوزيلندا. أما نهر ستاتن فهو نهر يقع في شبه جزيرة كيب يورك ، بأستراليا.

تاريخ

حكم البورغنديين والهابسبورغ

تاريخيًا، كان انعقاد مجلس طبقات الأمة يتألف من مندوبين عن ولايات المقاطعات المختلفة، مثل ولايات برابانت ، ويعود تاريخه إلى منتصف القرن الخامس عشر تقريبًا، في ظل حكم دوقات بورغندي . وكانت أولى جلساته المهمة هي جلسة مجلس طبقات الأمة لعام 1464، التي عُقدت في 9 يناير 1464 في بروج ، فلاندرز ، بمبادرة من ولايات هولندا ، وولايات فلاندرز ، وولايات برابانت ، بموافقة مترددة مبدئية من فيليب الطيب . [ 4 ] : ​​31 لاحقًا، عُقدت جلسات منتظمة في كودنبرغ ببروكسل ، برابانت . وكان الحدث المهم التالي هو دعوة مجلس طبقات الأمة من قبل المجلس الدوقي في 3 فبراير 1477 بعد وفاة شارل الجريء . في هذه الجلسة ، أجبر مجلس طبقات الأمة ماري بورغندي على منح الامتياز الكبير ، الذي اعترف بحق مجلس طبقات الأمة في الانعقاد بمبادرة منه. [ 4 ] : 42 وما بعدها. تمثلت الوظيفة الرئيسية لمجلس الولايات العام في تلك السنوات المبكرة في تشكيل منصة للحكومة المركزية لمناقشة المسائل ذات الأهمية العامة مع ولايات المقاطعات، ولا سيما الإعانات الخاصة المعروفة باسم "بيدن" أو "أيدز" . وظلت الصلاحيات التشريعية والتنفيذية حكرًا على الملك في تلك السنوات. [ 4 ] : ​​29، 35-36، 97

جمهورية هولندا

الجمعية العامة الكبرى للولايات عام 1651.

في بداية الثورة الهولندية، ظلّ مجلس الولايات العامة (الذي لم يكن منعقدًا بشكل دائم آنذاك) مواليًا لحاكم هولندا الهابسبورغية ، فيليب الثاني ملك إسبانيا (الذي لم يكن يحمل لقب ملك في هولندا، بل كان يحمل ألقاب دوق وكونت في مختلف المقاطعات، وكان مجرد سيد لهولندا). إلا أنه في عام 1576، ثار مجلس الولايات العامة ككل علنًا ضد التاج الإسباني. وفي عام 1579، انقسم مجلس الولايات العامة: إذ عادت بعض المقاطعات الجنوبية، التي اتحدت في اتحاد أراس ، إلى الطاعة، بينما واصلت مقاطعات أخرى، اتحدت في اتحاد أوتريخت ، التمرد. [ 4 ] : ​​260-268، 288-296 . وفي قانون التخلي عن العرش لعام 1581 ، حلّ مجلس الولايات العامة الشمالي محل فيليب الثاني كسلطة عليا في شمال هولندا، التي عُرفت آنذاك باسم المقاطعات المتحدة . [ 6 ] : 34

كان هذا اتحادًا كونفدراليًا احتفظت فيه معظم وظائف الحكم بصلاحيات الولايات الإقليمية (والسلطات المحلية، مثل مجالس المحافظات ). فوضت هذه الولايات ممثلين إلى مجلس الولايات العام، الذي عمل كسفراء بموجب تفويض محدود بالتعليمات والتشاور الإلزامي . تولى مجلس الولايات العام (الذي كان التصويت فيه يتم على مستوى المقاطعات، حيث كان لكل مقاطعة من المقاطعات السبع صوت واحد) [ 7 ] العديد من الوظائف التنفيذية بعد أن خضع مجلس الدولة الهولندي مؤقتًا للنفوذ الإنجليزي، بموجب معاهدة نونسوتش . [ 4 ] : ​​305-315 [ 8 ] : 293-294 ولهذا السبب، ظل مجلس الولايات العام منعقدًا باستمرار منذ عام 1593 حتى حله عام 1795. وتناوب كبار ممثلي المقاطعات على الرئاسة أسبوعيًا. وبموجب معاهدة اتحاد أوتريخت، كان مجلس الولايات العام رسميًا هو السلطة السيادية، حيث كان يمثل الجمهورية في الشؤون الخارجية ويعقد المعاهدات مع الملوك الأجانب. [ 8 ] : 292–293 وبناءً على ذلك، كان اللقب التشريفي للولايات العامة مجتمعة هو Hoogmogende Heren ( الأمراء الأقوى، أو الأقوياء جدًا). ​​[ 9 ]

بسبب تقلبات حرب الثمانين عامًا، التي شهدت فقدان أراضٍ واستعادة (جزئيًا)، لم تظل جميع الأراضي التي انضمت في الأصل إلى اتحاد أوتريخت ممثلة في مجلس الولايات العام. فقدت ولايتا برابانت وفلاندرز تمثيلهما بعد عام 1587، إذ غزا جيش فلاندرز معظم أراضيهما ، ولم يُستعاد هذا التمثيل بعد أن استعادت الجمهورية الهولندية جزءًا من تلك الأراضي (إلى جانب أجزاء من دوقية ليمبورغ ). لم تُمثَّل أراضي درينته تمثيلًا مباشرًا في مجلس الولايات العام. وبذلك، خضعت عشرون بالمائة من أراضي الجمهورية الجديدة، المعروفة باسم أراضي العامة ، للحكم المباشر للإدارة العامة ( generaliteit ). [ 8 ] : 297-300. كما خضعت شركة الهند الشرقية الهولندية وشركة الهند الغربية الهولندية لإشرافها العام . لهذا السبب تعد جزيرة ستاتن في مدينة نيويورك (التي كانت تُعرف في الأصل باسم نيو أمستردام ) وجزيرة ستاتن في الأرجنتين (التي اكتشفها الهولندي جاكوب لو مير ) من بين الأماكن التي سميت على اسم ستاتن-جنرال .

كانت مجالس الولايات العامة "الجنوبية" بعد عام 1579 امتدادًا لمجالس الولايات العامة كما كانت عليه الحال في هولندا الهابسبورغية. بعد استعادة معظم أراضي ولايتي برابانت وفلاندرز، أرسلت هاتان الولايتان مجددًا ممثلين إلى مجالس الولايات العامة عن هولندا الجنوبية ، إلى جانب المقاطعات "الخاضعة" لاتحاد أراس. مع ذلك، لم تكن مجالس الولايات العامة الجنوبية تعقد جلساتها إلا نادرًا. وكان آخر اجتماع منتظم لها عام 1634، عندما حلّها فيليب الرابع ملك إسبانيا . [ 4 ] : ​​315-321

انتهى عمل مجلس الولايات العامة في كل من لاهاي وبروكسل بعد عام 1795. ضمت فرنسا الجنوب، بينما حلّ برلمان الشمال نفسه في يناير 1796 ودعا إلى انتخابات الجمعية الوطنية ، حيث أُعلنت جمهورية باتافيا . [ 10 ] : 12

مملكة هولندا

أُعيد إحياء اسم "Staten-Generaal" في مسميات البرلمانات الهولندية اللاحقة في عام 1814 وما بعده، بعد انتهاء ضم نابليون الأول لفرنسا إلى الإمبراطورية الفرنسية الأولى عام 1813. إلا أن هذه البرلمانات لم تكن تشبه إلى حد كبير "البرلمان العام" في ظل الجمهورية. فابتداءً من إمارة هولندا المتحدة ذات السيادة، أصبح البرلمان العام هيئة تشريعية أحادية المجلس ، بلا صلاحيات تنفيذية، حيث لم يعد ممثلوه الـ 55 يمثلون الولايات الإقليمية (مع أن هذه الكيانات المشكلة حديثًا انتخبتهم، وأصبحوا بمثابة هيئات انتخابية)، بل يمثلون شعب هولندا بأكمله، ودون أي سلطة رسمية (إذ أصبحت هولندا دولة موحدة في ظل جمهورية باتافيا، ولم يُعاد العمل بالنظام الفيدرالي للجمهورية الهولندية). [ 11 ] : 136 أصبح مجلس الولايات العام هيئة تشريعية من مجلسين في ظل المملكة المتحدة لهولندا عام 1815، حيث عُيّن أعضاء مجلس الشيوخ الخمسون مدى الحياة من قبل الملك الجديد من بين هيئات تمثيل الطبقة الأرستقراطية التي أُعيد إحياؤها (ridderschappen )، بينما انتخبت مجالس الولايات الإقليمية (بشكلها الجديد) أعضاء مجلس النواب البالغ عددهم 110 أعضاء (55 عن الشمال و55 عن الجنوب). [ 11 ] : 138

بعد الثورة البلجيكية عام 1830 في ظل مملكة هولندا، ظل مجلس الولايات العام ذا مجلسين، ولكن بعد تعديل دستور هولندا عام 1848، أصبح أعضاء مجلس الشيوخ (الذين بلغ عددهم آنذاك 39 عضوًا) يُنتخبون من قبل المجالس الإقليمية، بينما يُنتخب أعضاء مجلس النواب مباشرةً في الدوائر الانتخابية (عضو واحد لكل 45,000 ناخب، مما جعل عدد أعضاء هذا المجلس متغيرًا لفترة من الزمن). وفي الوقت نفسه، ازداد نفوذ مجلس النواب، إذ مُنح حقوقًا هامة في التحقيق والتعديل ، مع تعزيز صلاحياته في إدارة الميزانية. رسميًا، تعززت مكانة مجلس الولايات العام، لأن وزراء التاج أصبحوا مسؤولين سياسيًا أمامه، مما جعل دور الملك شرفيًا إلى حد كبير. [ 11 ] : 142-145

مع التعديل الدستوري لعام ١٨٨٨، حُدِّد عدد أعضاء مجلس النواب بمئة عضو، بينما زاد عدد أعضاء مجلس الشيوخ إلى خمسين عضوًا. وفي الوقت نفسه، وُسِّع نطاق حق الاقتراع ، لكنه ظل مقتصرًا على المواطنين الذكور ذوي الثروة. مُنح حق الاقتراع العام للذكور عام ١٩١٧، وحصلت النساء على حق الاقتراع عام ١٩١٩. وفي الوقت نفسه، جرى تغيير النظام الانتخابي إلى التمثيل النسبي . عُلِّقت أعمال مجلس الولايات العام من عام ١٩٤٠ إلى عام ١٩٤٥، خلال الاحتلال الألماني . وفي عام ١٩٥٦، زاد عدد أعضاء مجلس الشيوخ إلى خمسة وسبعين عضوًا، وعدد أعضاء مجلس النواب إلى مئة وخمسين عضوًا. [ ١١ ] : ١٥١، ١٥٣-١٥٥، ٣٢٩

الوظائف

تويد كامر
  • 150 عضواً
  • يتم انتخابهم مباشرة في الانتخابات العامة
  • مدة الولاية: 4 سنوات
الغرفة الأولى
Verenigde Vergadering

(جلسة مشتركة للمجلسين)

الملك ويليم ألكسندر يلقي الخطاب السنوي من على العرش في قاعة الفرسان (Ridderzaal) ، 2015

يجتمع مجلس الولايات في جلسة مشتركة مرة واحدة على الأقل سنويًا، في بداية السنة البرلمانية، عندما يُلقي الملك خطابه من العرش في يوم الأمير . وفي المناسبات الخاصة، مثل تصويت مجلس الولايات على زواج أحد أفراد العائلة المالكة، أو تنصيب الملك ، أو وفاة أحد أفرادها، يجتمع المجلسان أيضًا في جلسة مشتركة ( Verenigde Vergadering ) برئاسة رئيس مجلس الشيوخ. تُعقد هذه الجلسات في قاعة الفرسان ( Ridderzaal ) في بيننهوف، باستثناء حفل تنصيب الملك الذي يُعقد في الكنيسة الجديدة (Nieuwe Kerk ) في أمستردام . وفي باقي الأوقات، يعقد المجلسان جلساتهما بشكل منفصل.

دستورياً، تُمنح جميع وظائف البرلمان لكلا المجلسين، باستثناء حقي المبادرة والتعديل، اللذين يقتصران على مجلس النواب . كما يعيّن المجلس المشترك الملك إذا لم يكن هناك وريث للعرش وكان الوصي غير قادر على ممارسة صلاحياته. [ 12 ]

يبرز تساؤل هام حول ما إذا كان ينبغي أن تكون العلاقة بين الحكومة والبرلمان ثنائية أم أحادية. أي، هل ينبغي للوزراء وقادة الأحزاب البرلمانية الحاكمة إعداد القرارات السياسية الهامة؟ وفقًا للموقف الثنائي، ينبغي لأعضاء البرلمان المنتمين للأحزاب الحاكمة أن يظلوا مستقلين عن الحكومة. أما مصطلح "الأحادية" فيُستخدم للإشارة إلى موقف يرى أن القرارات الهامة يجب أن تُعدّ من قبل أعضاء الائتلاف الحاكم لتعزيز الاستقرار السياسي.

ملحوظات

  1. ↑ قطعت مجموعة PvdD في مجلس الشيوخ علاقاتها مع حزب الحيوانات في نوفمبر 2025. ومنذ 7 نوفمبر 2025، يمثل الحزب فعلياً العضو المستقل إنغريد فيسيرين-هاماكرز .

مراجع

  1. ^ Koninkrijksrelaties، Ministerie van Binnenlandse Zaken en (2023/11/07). "بينينهوفرينوفاتي | بينينهوفرينوفاتي" . www.binnenhofrenovatie.nl . تم الاسترجاع بتاريخ 2026-05-21 .
  2. ↑ "Aan het Binnenhof - In welke gebouwen zitten en zaten de Kamers؟" . www.staten-generaal.nl (باللغة الهولندية). مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2025-11-09 . تم الاسترجاع بتاريخ 2026-05-21 .
  3. ↑ على عكس مجلس طبقات الأمة الفرنسي ، الذي كان منظمًا حسب الطبقة.
  4. 1 2 3 4 5 6 7 كونيغسبرغر، إتش جي (2001). الملكيات، ومجالس الولايات العامة، والبرلمانات: هولندا في القرنين الخامس عشر والسادس عشر . مطبعة جامعة كامبريدج
  5. ↑ في المعاهدات، مثل معاهدة وستمنستر (1654) ، كانت الولايات العامة تسمى: "Celsos Potentesque Dominos Ordines Generales Foederatarum Belgii Provinciarum"، أو "السادة الأعلى والأقوياء للولايات العامة لمقاطعات هولندا المتحدة"، حيث تتوافق ordines مع "states".
  6. ^ هابن يانسن، إيدي (2021). Nederlandse politiek voor Dummies [ السياسة الهولندية للدمى ] (باللغة الهولندية) ( الطبعة الثانية). أمرسفورت: BBNC Uitgevers. رقم ISBN  978-90-453-5791-1.
  7. ↑ مارتن، كيمبرلي. "المؤسسات السياسية للجمهورية الهولندية، 1572-1672" (ملف PDF) . umassd.edu . جامعة ماساتشوستس دارتموث. مؤرشف من الأصل (ملف PDF) في 4 مارس 2016. تم الاطلاع عليه في 4 يونيو 2014 .
  8. 1 2 3 إسرائيل، جوناثان آي. (1998). الجمهورية الهولندية: صعودها وعظمتها وسقوطها، 1477-1806 . مطبعة كلارندون.
  9. ↑ Hoogmogende ( صيغة التفضيل للصفة mogend(e) ) Heren تُرجمت إلى اللاتينية في المعاهدات الدولية ليس كـ potentissimos (صيغة التفضيل لـ potens ) Dominos ، كما كان ينبغي أن تكون، ولكن كـ Celsos Potentesque Dominos ، وقد تُرجمت الصياغة الأخيرة إلى الإنجليزية على أنها "high and mighty lords"، وهي الترجمة القياسية حتى الآن.
  10. ^ سلوتبوم ، رود. فيركويل، ديك (2010). De Nederlandse politiek in een notendop [ السياسة الهولندية باختصار ] (بالهولندية). أمستردام: Uitgeverij بيرت باكر. رقم ISBN 978-90-351-3561-1.
  11. 1 2 3 4 وعاء، سي دبليو فان دير؛ وآخرون . (2006). فان دير بوت، Handboek van het Nederlandse staatsrecht، الطبعة الخامسة عشرة . كلوير. 
  12. ↑ "الديمقراطية في هولندا" . www.houseofrepresentatives.nl . 12 أبريل 2011.

52°04′47″ شمالاً 4°18′47″ شرقاً / 52.0796° شمالاً 4.3130° شرقاً / 52.0796; 4.3130