إدارة جمع المعلومات الاستخباراتية

عند وجود تقرير معلومات أولي يحدد المعلومات المطلوب جمعها، يقوم المختصون في المجال ومخططو الموارد باختيار نظام الجمع المناسب وتخطيط المهمة، مع مراعاة قدرات منصات الجمع وقيودها. وتحدد عوامل الطقس والتضاريس والقدرات التقنية والتدابير المضادة للخصم مدى نجاح عملية الجمع. ومن خلال فهم جميع المنصات المتاحة (المرتبطة بأسئلة متعلقة بتقرير المعلومات الأولي)، يقوم مدير الجمع بتنسيق الأصول المتاحة، وجمع المعلومات على مستوى المسرح والفيلق، والقدرات الوطنية، وموارد التحالف (مثل مركز توريخون الفضائي ) لتعظيم القدرات.

على الرغم من جاذبية أسلوب معين، قد يتعذر جمع المعلومات المطلوبة بسبب ظروف معاكسة. قد لا تكون المنصة الأمثل متاحة؛ إذ قد تحدّ الأحوال الجوية والدفاعات الجوية المعادية من جدوى استخدام الطائرات المسيّرة ومنصات الاستخبارات التصويرية ذات الأجنحة الثابتة. إذا كانت الدفاعات الجوية هي العائق، فقد يطلب المخططون الدعم من قمر صناعي وطني للاستخبارات التصويرية. وإذا كان القمر الصناعي سيؤدي الغرض، فقد لا تكون مدارات الأقمار الصناعية المتاحة مناسبة للمتطلبات.

إذا كانت الأحوال الجوية هي المشكلة، فقد يكون من الضروري استبدال أجهزة الاستشعار متعددة الأهداف (MASINT) التي يمكنها اختراق الغلاف الجوي والحصول على بعض المعلومات. قد يكون استخدام أجهزة الاستشعار الإلكترونية (SIGINT) مرغوبًا، ولكن قد يتطلب إخفاء التضاريس والقدرات التقنية للمنصات المتاحة استخدام جهاز استشعار فضائي (أو بعيد المدى) أو استكشاف إمكانية توفير المعلومات من خلال أجهزة الاستشعار البشرية (HUMINT). يجب على مدير جمع المعلومات مراعاة هذه العوامل وتقديم المشورة للقائد بشأن المعلومات المتاحة حول الوضع الراهن لأغراض التخطيط والتنفيذ.

قد تستغرق المصادر الأخرى بعض الوقت لجمع المعلومات اللازمة. يعتمد نظام MASINT على مكتبة من التوقيعات الخاصة بقراءات المستشعرات العادية، لذا تبرز الانحرافات بوضوح. قد يستغرق نظام COMINT التحليلي وقتًا طويلاً لاختراق نظام التشفير، دون ضمان النجاح.

لا يعني توفر منصة جمع معلومات مناسبة أنها ستكون مفيدة إذا كانت المرافق اللازمة لاستلام المعلومات ومعالجتها غير متوفرة. ويؤثر عاملان على هذه العملية: القدرات المادية لأنظمة الاستخبارات، وتدريب وكفاءة قسم الاستخبارات.

تحتاج منصات جمع البيانات، القادرة على جمع عشرات الآلاف من المعلومات في الساعة، إلى أجهزة استقبال تستوعب هذا الكم الهائل من البيانات. ويمكن أن تُرهق قدرة الجمع، حتى مع التقارير ذاتية التوليد، المحللين غير المتمرسين أو الذين يعانون من نقص في الموظفين. وبينما يركز مدير النظام بشكل أساسي على عملية الجمع، يجب عليه أيضًا التأكد من توفر الموارد اللازمة لتحليل بيانات المستشعرات وتقليل حجمها خلال فترة زمنية مناسبة.

قد تتمكن محطات الاستخبارات التصويرية والإشارية الأرضية من استقبال بيانات المستشعرات، لكن الشبكات وأنظمة معالجة المعلومات قد تكون غير كافية لإيصال البيانات إلى المحللين والقادة؛ ومن الأمثلة على ذلك الاستخبارات التصويرية المستمدة من الطائرات المسيّرة ومنصات الاستخبارات التصويرية ذات الأجنحة الثابتة. اعتاد القادة وهيئة الأركان على تلقي منتجات صور عالية الجودة وبيانات الطائرات المسيّرة لتخطيط وتنفيذ مهامهم. في التدريبات، غالبًا ما يتم ذلك باستخدام شبكات ثابتة عالية السرعة؛ أما في معركة متحركة سريعة التغير، فسيكون من شبه المستحيل تطوير شبكة قادرة على نقل نفس كمية المعلومات. يجب على قائد العمليات أن يقرر ما إذا كان التقرير التحليلي (بدلاً من الصور نفسها) سيجيب على السؤال؛ وعندما تكون هناك حاجة إلى صورة أو مقطع فيديو مطبوع، يجب على قائد العمليات إبلاغ أعضاء هيئة الأركان بتكلفة ذلك على شبكة تكنولوجيا المعلومات وعرض النطاق الترددي للمقر الرئيسي.

تُعدّ إدارة جمع المعلومات حجر الزاوية الذي يُبنى عليه الدعم الاستخباراتي لعمليات قيادة الاستجابة السريعة للجيش الأمريكي . وبما أن نقطة البداية في عملية جمع المعلومات هي تقارير معلومات الأداء الأولية للقائد، فإنها تُشكّل عنصراً بالغ الأهمية في عملية تخطيط هيئة الأركان، وتدعم عملية اتخاذ القرار لدى القائد.

يجب عرض الاحتياجات ذات الأولوية، مع تحديد أفضل السبل لتلبيتها بناءً على الاستخدام الأمثل لوسائل التحصيل المتاحة. تركز ورقة هيفتر على إدارة أولويات استخدام أصول التحصيل؛ وهناك ثلاثة عوامل يجب موازنتها:

• الإدارة والنظام (على سبيل المثال، التوجيه الأعلى مستوى)
• الانضباط الفكري، باستخدام المنهج التحليلي
• تدريب ومسؤوليات ضابط المخابرات الفردي

"  ...كل نوع من الأنواع الثلاثة يلبي حاجة عميقة، وله كيانه الخاص، ويؤدي دورًا محددًا في منظومة التوجيه الاستخباراتي الشاملة". ولأن هيفتر ركز على مشكلة الأولويات، فقد انصب اهتمامه بشكل رئيسي على التوجيهات السياسية التي تحدد الأولويات العامة. وفي إطار هذه السياسة، "تُعد الطلبات أيضًا عنصرًا أساسيًا، إذ يجب أن تحكم الأولويات تنفيذها". ^{[ 4 ]}

متطلبات جمع البيانات هي "بيان بالمعلومات المطلوب جمعها". وتعيق عدة عوامل تحقيق الدقة:

• ينشر المحللون قوائم باحتياجاتهم على أمل أن يقوم شخص ما بتلبيتها.
• يرغب المنظرون والإداريون في نظام مترابط بشكل وثيق حيث يمكن إدخال جميع المتطلبات في جهاز واحد، ودمجها، وتصنيفها حسب الأولويات، وتخصيصها كإرشادات لجميع أجزاء جهاز التجميع.
• يطالب هواة جمع المعلومات بطلبات محددة للحصول على المعلومات، تتناسب مع قدراتهم.

قد تُسبب هذه الرغبات المتباينة احتكاكاً أو تُكمّل بعضها بعضاً. ويمكن أن تُكمّل هذه الميول بعضها بعضاً إذا ما وُضعت في توازن، ولكن غالباً ما اتسم تعايشها بالاحتكاك.

خصائص المتطلبات هي:

• يحتاج
• الإكراه أو الأمر (المُعلن بموجب السلطة)
• طلب (بمعنى استخباراتي محدد)

في مجال الاستخبارات، أُعيد تعريف معنى كلمة "يطلب". وبموجب هذا التفسير، يقوم شخص ما ("العميل") بتقديم طلب (أو طرح سؤال) على شخص آخر ذي مكانة مماثلة (الجامع) الذي يقوم بتلبية الطلب (أو الإجابة عليه) على أفضل وجه ممكن.

يوجد نظام شرف من كلا الجانبين:

• يؤكد مقدم الطلب صحة المتطلبات.
• للمُجمِّع حرية رفضها.
• إذا قبل ذلك، فإن الجامع يلمح إلى ضمان بأنه سيبذل قصارى جهده للوفاء به.

العلاقة خالية من الإكراه. يجذب استخدام الطلبات المباشرة جامعي الطلبات، الذين يجدون أنها توفر لهم متطلبات أكثر جدوى وقابلة للتحصيل من أي طريقة أخرى. كما أنها تجذب أحيانًا المحللين الذين يقدمون الطلبات، والذين (إذا وجدوا جامع طلبات متجاوبًا) يمكنهم الحصول على قبول متطلبات أكثر مما كان ممكنًا بطريقة أخرى.

تتجسد عناصر الحاجة والإكراه والطلب في ثلاثة أنواع من متطلبات التحصيل: قائمة الاحتياجات، الموجهة إلى المجتمع ككل وليس إلى أحد على وجه الخصوص؛ والتوجيه، الموجه من مستوى أعلى إلى مستوى أدنى؛ والطلب، الموجه من العميل إلى جامع التبرعات.

يمكن لمراكز مراقبة الاستخبارات والفرق متعددة التخصصات، مثل مركز مكافحة الإرهاب، إنشاء قوائم المتطلبات وتحديثها. ويمكن تكييف برامج إدارة علاقات العملاء التجارية (CRM) أو أنظمة إدارة علاقات المؤسسات (ERM) الأكثر تطورًا لإدارة سير العمل بشكل منفصل عن المحتوى الأكثر حساسية. ولا يُطلب من أي جهة جمع معلومات جمعها بناءً على هذه القوائم، كما أن هذه القوائم غير موجهة إلى أي جهة محددة. وتُنشئ برامج إدارة علاقات العملاء وأنظمة إدارة علاقات المؤسسات وبرامج الشبكات الاجتماعية تحالفات مؤقتة بشكل روتيني لمشاريع محددة (انظر إرشادات جمع المعلومات الصادرة عن الناتو ، أعلاه).

رفض رؤساء الفروع والمحطات التعامل مع قائمة المتطلبات الدورية (PRL) لأنها "ليست متطلبات حقيقية"، أي أنها ليست طلبات موجهة إلى جامع المعلومات السري للحصول على معلومات لا يمكن لأحد سواه تقديمها. قد تُصاغ متطلبات الاستخبارات في قائمة المتطلبات الدورية لاستخلاص المعلومات من مصدر محدد، متجاوزةً بذلك إجراءات تقديم الطلبات التي كان من الممكن أن تنتهي بالرفض. ^{[ 4 ]}

تُستخدم قوائم المتطلبات الرئيسية أحيانًا كدليل إرشادي، على الرغم من وصفها بأنها قوائم جرد. تُراجع هذه القوائم ثلاث مرات سنويًا، وهي تمثل أحدث بيانات المتطلبات، وموضوعها الرئيسي هو الشؤون الجارية ذات الأهمية السياسية. مع أن قائمة الاحتياجات تُعد أداة تحليلية قيّمة في مكتب إنتاج المعلومات الاستخباراتية الذي يُصدرها، إلا أنها لا تُحدد الأولويات.

على الرغم من أن التوجيهات الموجزة ذات الأولوية لمهام جمع الأدلة قد صدرت من مجالس السياسات المشتركة بين الوكالات على أعلى المستويات، إلا أن هذه التوجيهات غالباً ما تصدر من مستويات إدارية أدنى. وتكون هذه التوجيهات أكثر فائدة في الحالات التالية:

• حيث توجد علاقة قيادة
• عندما يكون هناك عميل واحد فقط، أو عندما يكون أحد العملاء أكثر أهمية من غيره.
• حيثما يتم استخدام طريقة واحدة للجمع، ذات قدرات دقيقة ومحدودة ومفهومة.

تُعدّ أساليب جمع المعلومات التقنية الأقل غموضًا، إذ تتميز بأولويات واضحة وموارد فعلية مُجدولة. أما الاستخبارات البشرية (HUMINT) فهي مرنة، لكنها تستخدم نطاقًا أوسع من الأساليب. وتُعدّ الجهات التي تحتاج إلى الاستخبارات البشرية قوائم بالأولويات تُحدد الأهداف، وتُوفر أساسًا للتخطيط، وتُلخص احتياجات المعلومات لدى المستهلكين.

تندرج معظم المتطلبات ضمن هذه الفئة، بما في ذلك غالبية المتطلبات التي تحمل معرّفات تتبع ضمن نظام ترقيم موحد تديره جهة مركزية. وتتنوع الطلبات، من سؤال من عشرين كلمة إلى استبيان من خمسين صفحة، ومن طلب معلومة واحدة إلى ألف معلومة مترابطة. وجوهرها هو العلاقة بين الطالب والجهة الجامعة.

يُعدّ الطلب المُستَحثّ أحد أشكال الطلب، حيث يقوم المُحصّل بطلبه بنفسه. يُطلع المُحصّل العميل على إمكانياته ويطلب منه متطلبات مُخصصة لها. ثم يتفاوض العميل والمُحصّل على المتطلبات وأولوياتها. في عمليات التحصيل السرية، تُستخدم الطلبات المُستَحثّة بانتظام للمسافرين الشرعيين، وللمنشقين والعائدين، ولغيرهم ممن لا يُمكن الاستفادة من إمكانياتهم أو معارفهم إلا من خلال توجيهات أو استجوابات مُفصّلة. تندمج الطلبات المُستَحثّة مع الطلبات المُطوّرة بشكل مشترك، حيث يتوصل المُحصّل والعميل إلى المتطلبات (عادةً لموضوع واسع النطاق، بمبادرة من المُحصّل).

عادةً ما تحتفظ الإدارة (أو الوكالة) التي تجمع المعلومات الاستخباراتية لتلبية احتياجاتها الخاصة بنظام متطلبات داخلي بمصطلحاته وفئاته وأولوياته الخاصة، مع مكتب متطلبات واحد يُدير عملية جمع المعلومات نيابةً عن الجهات المستفيدة. ويمثل هذا المكتب، أو فرعٌ منه، كلاً من الجهة الجامعة والجهة المستفيدة في تعاملها مع الوكالات الأخرى. أما في حال اعتماد الجهات المستفيدة على العديد من الجهات الجامعة، وتغطية عمليات جمع المعلومات لجميع الجهات في المجتمع، فلا يُمكن تطبيق نظامٍ كهذا، إذ يكون لكل مكون رئيسي (الجهة الجامعة أو الجهة المستفيدة) مكتب متطلبات خاص به.

تُعدّ مكاتب إدارة المتطلبات جهات وسيطة، فهي تُدرك مشاكل من تُمثلهم ومن تتعامل معهم خارجياً. يجب على مسؤول متطلبات المستهلك إيجاد أفضل صفقة تحصيل ممكنة لعميله المحلل، بينما يجب على مسؤول متطلبات التحصيل إيجاد أفضل استخدام للموارد التي يُمثلها وحمايتها من المطالب غير المعقولة.