الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري

الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري ( ICPPED ) هي صك دولي لحقوق الإنسان صادر عن الأمم المتحدة، ويهدف إلى منع الاختفاء القسري ، الذي يُعدّ، وفقًا للقانون الدولي، جزءًا من الجرائم ضد الإنسانية . ^{[ 3 ]} اعتمدت الجمعية العامة للأمم المتحدة نص الاتفاقية في 20 ديسمبر/كانون الأول 2006، وفُتح باب التوقيع عليها في 6 فبراير/شباط 2007. ودخلت حيز النفاذ في 23 ديسمبر/كانون الأول 2010. ^{[ 4 ]} وحتى أكتوبر/تشرين الأول 2025، وقّعت 98 دولة على الاتفاقية، وصدّقت عليها أو انضمت إليها 77 دولة. ^{[ 2 ]}

في أعقاب قرار الجمعية العامة في عام 1992 الذي تضمن إعلانًا من 21 مادة بشأن الاختفاء القسري، ^{[ 5 ]} وقرارها الصادر عام 1978 الذي طلب تقديم توصيات، ^{[ 6 ]} أنشأت لجنة حقوق الإنسان "فريق عمل مفتوح العضوية بين الدورات لوضع مشروع صك معياري ملزم قانونًا لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري" في عام 2001. ^{[ 1 ]}

أنهت المجموعة أعمالها في عام 2006، واعتمد مجلس حقوق الإنسان مشروع الاتفاقية الدولية في 29 يونيو 2006، ورحبت بعرض فرنسا لاستضافة حفل التوقيع. ^{[ 1 ]}

في 20 ديسمبر 2006، اعتمدت الجمعية العامة نص الاتفاقية دون تصويت وفتحت باب التوقيع عليها في حفل التوقيع في باريس. ^{[ 7 ]}

تستند الاتفاقية بشكل كبير إلى اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب .

يُعرَّف "الاختفاء القسري" في المادة 2 من الاتفاقية على النحو التالي:

الاعتقال أو الاحتجاز أو الاختطاف أو أي شكل آخر من أشكال الحرمان من الحرية من قبل عملاء الدولة أو من قبل أشخاص أو جماعات من الأشخاص يتصرفون بتفويض أو دعم أو موافقة الدولة، متبوعًا برفض الاعتراف بالحرمان من الحرية أو بإخفاء مصير أو مكان وجود الشخص المختفي، مما يضع هذا الشخص خارج نطاق حماية القانون.

وتنص المادة الأولى من الاتفاقية كذلك على ما يلي:

لا يجوز التذرع بأي ظروف استثنائية على الإطلاق، سواء كانت حالة حرب أو تهديد بالحرب، أو عدم استقرار سياسي داخلي أو أي حالة طوارئ عامة أخرى، كمبرر للاختفاء القسري.

كما تم تعريف الاستخدام الواسع النطاق أو المنهجي للاختفاء القسري على أنه جريمة ضد الإنسانية في المادة 5.

تتعهد الأطراف الموقعة على الاتفاقية بما يلي:

• التحقيق في حالات الاختفاء القسري وتقديم المسؤولين عنها إلى العدالة؛
• ضمان أن يشكل الاختفاء القسري جريمة بموجب قانونها الجنائي ؛
• إثبات الاختصاص القضائي على جريمة الاختفاء القسري عندما يكون الجاني المزعوم داخل أراضيها، حتى لو لم يكن مواطناً أو مقيماً؛
• التعاون مع الدول الأخرى في ضمان محاكمة الجناة أو تسليمهم، ومساعدة ضحايا الاختفاء القسري أو تحديد مكان رفاتهم وإعادتها؛
• احترام الحد الأدنى من المعايير القانونية المتعلقة بالحرمان من الحرية، بما في ذلك الحق في الطعن في السجن أمام المحاكم؛
• إنشاء سجل للأشخاص المسجونين حاليًا، والسماح للأقارب والمحامين بالاطلاع عليه؛
• ضمان حق ضحايا الاختفاء القسري أو المتضررين منه بشكل مباشر في الحصول على التعويض والجبر. (المادة 24. 4)
• يشمل الحق في الحصول على التعويض الأضرار المادية والمعنوية، وعند الاقتضاء، أشكالاً أخرى من التعويض مثل: أ) ردّ الممتلكات . ب) إعادة التأهيل . ج) الإرضاء، بما في ذلك استعادة الكرامة والتعويض . د) ضمان عدم التكرار. (المادة 24. 5)

تُدار الاتفاقية من قِبَل لجنة معنية بحالات الاختفاء القسري، تنتخبها الأطراف. وتُخوَّل هذه اللجنة مراجعة تقارير الدول (المادة 29)، وإجراء زيارات قطرية (المادة 33)، والشروع في تحقيقات مستقلة (المادة 34). ^{[ 8 ]} وتلتزم الأطراف بتقديم تقرير إلى هذه اللجنة بشأن الخطوات التي اتخذتها لتنفيذ الاتفاقية في غضون سنتين من خضوعها لها.

تتضمن الاتفاقية نظام شكاوى اختياري يُمكّن مواطني الدول الأطراف من تقديم التماس إلى اللجنة لطلب المساعدة في العثور على شخص مفقود. ^{[ 9 ]} ويجوز للدول الأطراف الانضمام إلى هذا النظام في أي وقت، ولكن لا يجوز لها الانسحاب منه إلا بالتوقيع.

حظيت الاتفاقية بـ 57 توقيعًا عند فتح باب التوقيع في باريس. ^{[ 15 ]} وأثار عدم توقيع الولايات المتحدة جدلًا واسعًا، إذ صرّحت بأنها "لم تلبِّ توقعاتنا". ^{[ 16 ]} ولم تكن عدة دول أوروبية من أوائل الدول الموقعة على الاتفاقية، ومنها المملكة المتحدة وإسبانيا وإيطاليا وألمانيا وهولندا. ^{[ 17 ]} وقد وقّعت إسبانيا وإيطاليا وألمانيا وهولندا لاحقًا على الاتفاقية وصدّقت عليها. ^{[ 18 ]} كانت الدول الموقعة الأولية هي: ألبانيا، الجزائر، الأرجنتين، النمسا، أذربيجان، البرازيل، بوركينا فاسو، بوروندي، الكونغو، كرواتيا، فرنسا، غانا، غواتيمالا، هايتي، اليابان، ليتوانيا، جزر المالديف، مولدوفا، المغرب، أوغندا، السنغال، صربيا، سيراليون، مقدونيا، تشاد، تونس، فانواتو، بلجيكا، بوليفيا، البوسنة والهرسك، الكاميرون، الرأس الأخضر، تشيلي، جزر القمر، كوستاريكا، كوبا، قبرص، فنلندا، غرينادا، هندوراس، الهند، كينيا، لبنان، لوكسمبورغ، مدغشقر، مالي، مالطا، المكسيك، موناكو، منغوليا، الجبل الأسود، النيجر، باراغواي، البرتغال، ساموا، السويد، وأوروغواي. ^{[ 19 ]}

اعتبارًا من أغسطس 2024، قامت 76 دولة بالتصديق على الاتفاقية أو الانضمام إليها.

التحالف الدولي لمناهضة الاختفاء القسري (ICAED) هو شبكة عالمية تضم منظمات عائلات المختفين قسراً ومنظمات غير حكومية تُناضل بطرق سلمية ضد ممارسة الاختفاء القسري على المستويات المحلية والوطنية والدولية. تأسس التحالف عام ٢٠٠٧ نتيجةً لنضال دام ٢٥ عاماً من قِبَل عائلات المختفين قسراً والمدافعين عن حقوق الإنسان من أجل صك دولي مُلزم قانوناً ضد الاختفاء القسري. يتمثل الهدف الرئيسي للتحالف في العمل معاً من أجل التصديق المبكر على الاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري وتطبيقها بفعالية. وتُجري منظمة العفو الدولية حملةً لحثّ كوستاريكا ، وباكستان ، وتيمور الشرقية ، وبوروندي ، والبرتغال ، والمغرب ، ولبنان ، والرأس الأخضر ، وصربيا ، وباراغواي على التصديق على الاتفاقية. ^{[ ٢٠ ]}

• اتفاقية الأمم المتحدة لمناهضة التعذيب
• الاختفاء القسري
• أمهات يوم السبت
• جرائم ضد الإنسانية
• اليوم الدولي للمفقودين
• القانون الدولي لحقوق الإنسان
• عملية كوندور
• اتفاقية البلدان الأمريكية بشأن الأشخاص المختفين قسراً

• النص الكامل للاتفاقية
• قائمة الأمم المتحدة بالموقعين والتصديقات
• التحالف الدولي لمناهضة الاختفاء القسري
• التاريخ الإجرائي والوثائق ذات الصلة بالاتفاقية الدولية لحماية جميع الأشخاص من الاختفاء القسري في الأرشيف التاريخي لمكتبة الأمم المتحدة السمعية البصرية للقانون الدولي