لجنة التجارة الدولية بالولايات المتحدة

لجنة التجارة الدولية الأمريكية ( USITC أو ITC ) هي وكالة تابعة للحكومة الفيدرالية الأمريكية ، تُقدم المشورة للسلطتين التشريعية والتنفيذية بشأن مسائل التجارة. أنشأها الكونغرس عام 1916 تحت اسم لجنة التعريفات الجمركية الأمريكية، ثم غيّر اسمها إلى اسمها الحالي عام 1974. وهي هيئة مستقلة، لا تخضع لأي انتماء حزبي، تُعنى بتحليل قضايا التجارة، كالتعريفات الجمركية والقدرة التنافسية، ونشر التقارير. وبصفتها هيئة شبه قضائية، تُحقق لجنة التجارة الدولية الأمريكية في تأثير الواردات على الصناعات الأمريكية، وتُوجه الإجراءات ضد الممارسات التجارية غير العادلة، كالدعم الحكومي ، والإغراق ، وانتهاك حقوق الملكية الفكرية ، بما في ذلك انتهاك حقوق النشر . ^{[ 3 ]}

أنشأ الكونغرس الأمريكي لجنة التجارة الدولية الأمريكية (USITC) في  8 سبتمبر 1916، تحت اسم لجنة التعريفات الجمركية الأمريكية. ^{[ 4 ]} وفي  عام 1974، تم تغيير اسمها إلى لجنة التجارة الدولية الأمريكية بموجب المادة  171 من قانون التجارة لعام 1974. [ ^{5 ] وتستمد} لجنة التجارة الدولية الأمريكية سلطتها القانونية من التشريعات التالية:

• قانون التعريفة الجمركية لعام 1930
• قانون تعديل الزراعة لعام 1933
• قانون توسيع التجارة لعام 1962
• قانون التجارة لعام 1974
• قانون الاتفاقيات التجارية لعام 1979
• قانون التجارة والتعريفات الجمركية لعام 1984
• قانون التجارة والمنافسة الشامل لعام 1988
• قانون اتفاقيات جولة أوروغواي لعام 1994

تسعى لجنة التجارة الدولية الأمريكية إلى:

1. إدارة قوانين معالجة التجارة الأمريكية ضمن نطاق ولايتها بطريقة عادلة وموضوعية؛
2. تزويد الرئيس ومكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة والكونغرس بتحليلات ومعلومات ودعم مستقل وعالي الجودة بشأن مسائل التعريفات الجمركية والتجارة الدولية والقدرة التنافسية ؛
3. الالتزام بجدول التعريفة المنسقة للولايات المتحدة .

وبذلك، تخدم اللجنة الجمهور من خلال تطبيق القانون الأمريكي والمساهمة في تطوير وتنفيذ سياسة تجارية أمريكية سليمة ومستنيرة.

تتمثل العمليات الخمس للجنة التجارة الدولية الأمريكية فيما يلي:

1. تحقيقات الإصابات الناجمة عن الاستيراد
2. التحقيقات المتعلقة بالاستيراد بناءً على الملكية الفكرية
3. برنامج بحثي
4. خدمات معلومات التجارة
5. دعم السياسة التجارية

يقوم الرئيس بترشيح المفوضين الستة الذين يشكلون لجنة التجارة الدولية الأمريكية، ويصادق مجلس الشيوخ الأمريكي على تعيينهم. ويوقع الرئيس ووزير الخارجية على التكليف الرسمي.

مدة ولاية المفوضين تسع سنوات، أو، عند شغل مقعد شاغر، للفترة المتبقية من الولاية. وتُحدد فترات ولايتهم بحيث تنتهي بفارق 18 شهرًا. لا يجوز إعادة تعيين المفوضين في بداية ولاية جديدة إلا إذا كانت مدة خدمتهم أقل من خمس سنوات، مع العلم أن المفوضين يستمرون في مناصبهم بعد انتهاء ولايتهم حتى يتم تعيين خلفائهم وتثبيتهم. ولا يجوز أن ينتمي أكثر من ثلاثة مفوضين إلى الحزب السياسي نفسه.

مدة ولاية الرئيس سنتان، ولا يجوز أن يكون الرؤساء المتعاقبون من نفس الحزب السياسي. ولا يجوز تعيين رئيس إلا لمفوض لديه أكثر من سنة خدمة. ^{[ 6 ]}

على الرغم من أن لجنة التجارة الدولية الأمريكية (USITC) ليست محكمة ، إلا أن قضاة القانون الإداري فيها يعقدون جلسات استماع إدارية رسمية أشبه بالمحاكمات . إذا حظيت شكوى بموجب المادة  337 من قانون التعريفات الجمركية بثلاثة أصوات على الأقل من بين مفوضيها الستة، تُحال جلسة استماع تحقيقية رسمية إلى قاضٍ إداري. تُقدم عشرات التحقيقات الجديدة إلى لجنة التجارة الدولية الأمريكية سنويًا. ^{[ 8 ]} تُمارس محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية عادةً المراجعة القضائية . ^{[ 9 ]} بعد أن تُتاح للأطراف فرصة إجراء التحقيقات اللازمة، بما في ذلك جمع الأدلة من الخبراء، لتطوير مواقفهم القانونية، يعقد القاضي الإداري جلسة استماع رسمية، أو محاكمة، لتقديم الأدلة. لا توجد هيئة محلفين. بعد حوالي ثلاثة أشهر من النظر في حجج الأطراف، يُصدر القاضي الإداري قرارًا أوليًا. تقوم لجنة التجارة الدولية بكامل هيئتها بمراجعة القرار الأولي، ولها أن تعتمده أو تُعدّله أو تُبطله. عادةً ما يُصدر القرار النهائي للجنة التجارة الدولية بعد حوالي أربعة أشهر من صدور القرار الأولي للقاضي الإداري. ^{[ 10 ]} يجوز للجنة التجارة الدولية الأمريكية (USITC) إصدار أوامر استبعاد تمنع دخول المنتجات المخالفة إلى الولايات المتحدة. ^{[ 11 ]} أوامر الاستبعاد هي تلك التي تمنع دخول المنتجات إلى الولايات المتحدة بغرض البيع. ^{[ 12 ]} على الرغم من أن قضاة القانون الإداري يتخذون القرارات، إلا أن القرار النهائي بشأن الإعفاء (أي الاستبعاد من الاستيراد) يصدر عن رئيس الولايات المتحدة. ^{[ 13 ]} في حال عدم موافقة أي طرف على القرار، يجوز له استئنافه أمام محكمة الاستئناف الأمريكية للدائرة الفيدرالية. ^{[ 11 ]}

في إطار مجموعة كبيرة من التشريعات التي أُقرت خلال العصر التقدمي في أوائل القرن العشرين، أنشأ الكونغرس الأمريكي لجنة التعريفات الجمركية الأمريكية عام ١٩١٦، وكان هدفها تطبيق المبادئ العلمية على دراسة التعريفات الجمركية والمساعدة في التوصية بمستويات التعريفات المناسبة. ^{[ ١٤ ]} عُيّن فرانك تاوسيج ، أستاذ الاقتصاد آنذاك في جامعة هارفارد ، أول رئيس للجنة التعريفات الجمركية الأمريكية. [١٤ ^] كانت المكاتب الأولى للجنة التعريفات الجمركية الأمريكية تقع في ١٣٢٢ شارع نيويورك، واشنطن العاصمة. ^{[ ١٤ ] وفي} عام ١٩٢١، انتقلت اللجنة إلى مبنى مكتب البريد القديم عند تقاطع الشارع السابع وشارع إي شمال غرب واشنطن العاصمة ^{. [ ١٤ ]}

اعتبارًا من 1 يناير 1975، أُعيد تسمية لجنة التعريفات الجمركية الأمريكية إلى لجنة التجارة الدولية الأمريكية. ^{[ 14 ]} وتحملت اللجنة عددًا من المسؤوليات الجديدة بموجب قانون التجارة لعام 1974 ، كما طرأت تغييرات جوهرية على إجراءات اللجنة بموجب المادة 337 من قانون التعريفات الجمركية لعام 1930 ، وأصبح لزامًا على إجراءات المادة 337 المعروضة أمام قضاة القانون الإداري أن تتوافق مع قانون الإجراءات الإدارية . ^{[ 14 ]} وأصبحت قرارات المادة 337 نهائية بدلًا من كونها استشارية (مع أنها تخضع لرفض الرئيس لأسباب تتعلق بالسياسة العامة)، كما أُذن للجنة التجارة الدولية الأمريكية بإصدار أوامر وقف وكفّ بالإضافة إلى أوامر الاستبعاد. ^{[ 14 ]}

في عام 1988، نقلت لجنة التجارة الدولية الأمريكية مقرها من مبنى مكتب البريد القديم إلى المبنى الذي لا تزال فيه حتى يومنا هذا، 500 شارع إي الجنوبي الغربي. ^{[ 14 ]}

من بين المفوضين السابقين للجنة التجارة الدولية الأمريكية:

• باولا ستيرن (ديمقراطية من ولاية تينيسي، أدت اليمين الدستورية في أكتوبر 1978، لفترة تنتهي في فبراير 1987)
• دانيال ر. بيرسون (جمهوري - مينيسوتا؛ أدى اليمين في 8 أغسطس 2003، لفترة تنتهي في 16 يونيو 2011)
• شارا ل. أرانوف (ديمقراطية من ولاية ماريلاند؛ أدت اليمين في 6 سبتمبر 2005، لفترة تنتهي في 16 ديسمبر 2012)
• دين أ. بينكرت (ديمقراطي - فرجينيا؛ أدى اليمين في 26 فبراير 2007، لفترة تنتهي في 16 ديسمبر 2015)

في 4 يناير 1985، نقض الرئيس رونالد ريغان قرار لجنة التجارة الدولية الأمريكية الصادر لصالح شركة دوراسيل . وتتعلق القضية باستيراد بطاريات قلوية منافسة لبطاريات دوراسيل، الشركة الأمريكية المصنعة لها. ^{[ 15 ]}

في 3 أغسطس 2013، نقض الرئيس باراك أوباما قرار اللجنة في التحقيق رقم 337-TA-794 الذي كان سيمنع شركة آبل من استيراد العديد من منتجاتها القديمة. ^{[ 16 ]}

في يناير 2015، كشفت تفاصيل اختراق شركة سوني بيكتشرز إنترتينمنت عن قيام جمعية الفيلم الأمريكية (MPAA) بالضغط على لجنة التجارة الدولية الأمريكية (USITC) لإلزام مزودي خدمة الإنترنت في الولايات المتحدة، سواء على مستوى نقل البيانات أو على مستوى المستهلك ، بتطبيق حظر عناوين IP ضد مواقع القرصنة الإلكترونية ، بالإضافة إلى حظر المواقع المرتبطة بها . ^{[ 17 ]}

في يناير 2016، عُلم أن اللجنة كُلفت بالتحقيق في الأثر المحتمل لاتفاقية الشراكة عبر المحيط الهادئ على الاقتصاد الأمريكي وقطاعات صناعية محددة. وستقوم اللجنة بحساب الأثر المُقدّر على الناتج المحلي الإجمالي، والصادرات والواردات، وفرص العمل، والمستهلكين الأمريكيين. ^{[ 18 ]}

في يناير 2018، وفي قرار مفاجئ، ألغت المفوضية بالإجماع تعريفة تجارية بنسبة 292% كانت قد فُرضت على شركة تصنيع الطائرات بومباردييه إيروسبيس . ^{[ 19 ] [ 20 ]}

• اتفاقية بشأن الجوانب المتعلقة بالتجارة من حقوق الملكية الفكرية
• جولة الدوحة
• لجنة التجارة الفيدرالية
• نظام التفضيلات المعمم
• إدارة التجارة الدولية
• مكتب الممثل التجاري للولايات المتحدة
• الباب 19 من قانون اللوائح الفيدرالية
• الخدمة التجارية للولايات المتحدة
• التعريفات الجمركية في عهد إدارة ترامب الثانية

• تاوسيج، ف. و. "لجنة التعريفات الجمركية الأمريكية والتعريفة الجمركية". المجلة الاقتصادية الأمريكية . (1926). 16#1  : 171-181. متاح على الإنترنت

• لجنة التجارة الدولية بالولايات المتحدة. لجنة التجارة الدولية بالولايات المتحدة (اللجنة، 1980). عبر الإنترنت

• الموقع الرسمي
• لجنة التجارة الدولية في السجل الفيدرالي
• أعمال لجنة التعريفات الجمركية الأمريكية في مشروع غوتنبرغ
• أعمال من تأليف أو عن لجنة التجارة الدولية الأمريكية في أرشيف الإنترنت