الري في بوليفيا
تعتبر حكومة بوليفيا الزراعة المروية مساهماً رئيسياً في "تحسين جودة الحياة والتنمية الريفية والوطنية". بعد فترة من الاضطرابات الاجتماعية الناجمة عن خصخصة إمدادات المياه في كوتشابامبا ولا باز ، تُجري حكومة إيفو موراليس إصلاحاً مؤسسياً شاملاً في إدارة موارد المياه، ولا سيما في قطاع الري، بهدف: (أ) إشراك المجتمعات الأصلية والريفية في صنع القرار، (ب) دمج المعارف التقنية والتقليدية في إدارة موارد المياه والري، (ج) منح وتسجيل حقوق المياه، (د) رفع كفاءة البنية التحتية للري، (هـ) تحسين جودة المياه، (و) تشجيع الاستثمار اللازم والاستدامة المالية في القطاع. وتُعد بوليفيا أول دولة في أمريكا اللاتينية تُنشئ وزارة مُخصصة حصرياً للإدارة المتكاملة لموارد المياه: وزارة المياه.
تأثيرات الزراعة المروية على التنمية الريفية
تُعدّ بوليفيا من أفقر دول أمريكا اللاتينية . ففي عام 2006، بلغ متوسط دخل الفرد السنوي 1153 دولارًا أمريكيًا، وعاش ما يقرب من 40% من السكان في فقر مدقع. إضافةً إلى ذلك، تُصنّف بوليفيا ضمن أكثر دول القارة تفاوتًا، حيث يبلغ معامل جيني فيها حوالي 0.6، ويستحوذ 10% من السكان على أكثر من 40% من إجمالي الدخل، ويعاني السكان الأصليون وسكان الريف بشكل خاص من آثار التهميش الاجتماعي والاقتصادي. لم يشهد متوسط دخل الفرد الحقيقي تغييرًا يُذكر خلال الخمسين عامًا الماضية، بينما ارتفع بنسبة 350% في البرازيل، و200% في تشيلي، و75% في الأرجنتين. [ 1 ] تبلغ نسبة الفقر في المناطق الريفية 83%، مقارنةً بـ 54% في المناطق الحضرية، وتتفاقم الفجوة بشكل أكبر فيما يتعلق بتلبية الاحتياجات الأساسية غير المُلبّاة (91% مقابل 39%). وعلى الرغم من التحسينات الأخيرة في الظروف المعيشية على مستوى البلاد، إلا أن الفوائد لا تزال تتركز بشكل غير متناسب في المناطق الحضرية. [ 2 ]
خلال الفترة من عام 2000 إلى عام 2004، ساهم القطاع الزراعي بنسبة 14% في المتوسط من الناتج المحلي الإجمالي، ووظّف 40% من السكان. مع ذلك، تصل نسبة العاملين في الزراعة في المناطق الريفية إلى 80%. في عام 2001، حقق القطاع الزراعي عائدات بلغت 432 مليون دولار أمريكي، وشكّل 30% من الصادرات الوطنية. ووفقًا لنائبة وزير الري، حقق القطاع الزراعي في شرق بوليفيا عائدات بلغت 2.16 مليار دولار أمريكي من صادرات منتجات فول الصويا وعباد الشمس وقصب السكر. أما القطاع الزراعي في غرب بوليفيا، فيركز في معظمه على الزراعة المعيشية والأسواق المحلية. [ 1 ]
بالإضافة إلى ذلك، أدت التغييرات الحكومية المتكررة خلال السنوات الخمس الماضية والتوترات الاجتماعية إلى تقويض التقدم المحرز في الحد من الفقر. وقد أعدت حكومة الرئيس موراليس، أول رئيس من السكان الأصليين لبوليفيا، والذي تولى السلطة في يناير 2006، خطة وطنية للتنمية بعنوان: بوليفيا كريمة، ذات سيادة، منتجة وديمقراطية من أجل حياة كريمة (PND).
يُعدّ الريّ عنصراً أساسياً في الخطة الوطنية للتنمية، إذ "يلعب دوراً جوهرياً في زيادة الإنتاج الزراعي وتنويعه، وتوفير فرص العمل في الريف، وتعزيز الأمن الغذائي في بوليفيا". [ 3 ] وعلى وجه الخصوص، ووفقاً لوزارة المياه، يُسهم الريّ في التنمية الريفية من خلال: (أ) الحدّ من المخاطر المناخية بتوفير المياه اللازمة لضمان الإنتاج؛ (ب) تعزيز الأمن الغذائي وتوفير الإمدادات للأسواق المحلية والوطنية؛ (ج) زيادة الإنتاجية من خلال تعزيز القدرة التصديرية والإيرادات الزراعية؛ (د) تكثيف استخدام الأراضي؛ (هـ) توليد الدخل والحدّ من الهجرة؛ (و) إتاحة تنويع المحاصيل، بما في ذلك المحاصيل ذات القيمة العالية؛ (ز) توليد الاستثمارات الإنتاجية. [ 3 ]
تطوير الري
البنية التحتية للري
تبلغ مساحة الأراضي المروية في بوليفيا حوالي 226,500 هكتار، أي ما يعادل 11% تقريبًا من إجمالي الأراضي الزراعية البالغة 2,100,000 هكتار. ويوجد في بوليفيا نحو 5,000 نظام ري، يقع معظمها في المناطق الجنوبية والجنوبية الغربية (فاليس وألتيبلانو). وتتكون هذه الأنظمة من شبكة بدائية من القنوات التي تتغذى بمياه الأمطار، مع وجود عدد قليل من الأنظمة الرقابية كالسدود، مما يجعلها عرضة لتقلبات موسم الأمطار. [ 3 ] وتتراوح كفاءة أنظمة الري عمومًا بين 18 و30% في الأنظمة التقليدية، وبين 35 و50% في الأنظمة المحسّنة. [ 4 ]
أنظمة الري حسب القسم والحجم والمساحة
| قسم | مساحة صغيرة (10 هكتارات) | صغيرة (100 هكتار) | متوسطة (500 هكتار) | كبير (>500 هكتار) | المجموع |
|---|---|---|---|---|---|
| تشوكيساكا | 1653 | 11370 | 4261 | 3884 | 21168 |
| كوتشابامبا | 1938 | 22225 | 27403 | 35,968 | 81,925 |
| لاباز | 1703 | 21,047 | 6052 | 7192 | 35,994 |
| أورورو | 940 | 3638 | 440 | 9021 | 14,039 |
| بوتوسي | 3240 | 10146 | 2254 | 600 | 16240 |
| سانتا كروز | 269 | 5456 | 8434 | 1080 | 15239 |
| تاريجا | 785 | 12755 | 17101 | 5710 | 36,351 |
| المجموع | 10,528 | 86,638 | 65,944 | 63,454 | 226,564 |
المصدر : وزارة المياه
الروابط مع موارد المياه
تُشكّل عمليات الري 94% من إجمالي سحب المياه، أي ما يُقارب ملياري متر مكعب سنويًا. [ 5 ] يُمكن تقسيم بوليفيا إلى ثلاث مناطق رئيسية: المنطقة الشرقية (منطقة استوائية وشبه استوائية)، والمنطقة الغربية (منطقة جافة وقاحلة وشبه قاحلة وشبه رطبة)، وحوض نهر تيتيكاكا . يتألف النظام الهيدروغرافي من ثلاثة أحواض رئيسية: حوض الأمازون الذي تبلغ مساحته حوالي 724,000 كيلومتر مربع، ويُغطي 66% من أراضي بوليفيا؛ والحوض المغلق ( الداخلي ) الذي تبلغ مساحته 145,081 كيلومتر مربع ، أي ما يُعادل 13% من مساحة البلاد؛ وحوض ريو دي لا بلاتا الذي تبلغ مساحته 229,500 كيلومتر مربع ، أي ما يُعادل 21% من مساحة البلاد. يتميز حوض الأمازون بتدفق مائي غزير، وهو مُعرّض للفيضانات. وتُعدّ كمية ونوعية المعلومات الهيدرولوجية المتوفرة عنه ضعيفة للغاية. [ 5 ]
الآثار البيئية للري
تتمثل الآثار الرئيسية للزراعة المروية في بوليفيا في تآكل التربة وتلوثها نتيجة الجريان السطحي الزراعي. فقدت نحو 41% من أراضي بوليفيا قدرتها الإنتاجية بسبب تآكل التربة. فعلى سبيل المثال، في المناطق الغربية من أورورو وبوتوسي وتاريجا ، تعاني مساحة تقارب 45,000 كيلومتر مربع من انخفاض إنتاجية التربة نتيجة التآكل. وتُسرّع المزارع الصغيرة في المرتفعات من عمليات تدهور التربة . أما في المرتفعات الشمالية، فتتراوح مساحة الإنتاج للوحدات الزراعية العائلية بين ثلاثة وخمسة هكتارات. وقد ساهم الرعي الجائر والأنشطة الزراعية الأخرى في تملح التربة وانضغاطها. [ 5 ]
يُعدّ جريان المياه الزراعية أحد أهمّ مصادر تلوث المياه في بوليفيا، إلى جانب مياه الصرف الصحي المنزلية والنفايات الناتجة عن الصناعات والمناجم. وتُعزى النسبة الأكبر من التلوث إلى عمليات الإغراق العشوائية الناتجة عن الأنشطة الزراعية والصيد، بالإضافة إلى جريان المياه من المناطق الحضرية. ولا توجد أيّ لوائح أو ضوابط تُنظّم عمليات الإغراق الكبيرة من مصادر غير مُحدّدة، على الرغم من حجمها وسمّيتها. [ 5 ]
تاريخ قطاع الري
اتجاهات الأراضي الزراعية في الماضي والحاضر
بعد وصول المستعمرين الإسبان إلى جبال الأنديز الوسطى في القرن السادس عشر بفترة وجيزة، استولوا على أفضل الأراضي الزراعية على السواحل والوديان، ودفعوا السكان الأصليين إلى المرتفعات الوعرة. كانت المرتفعات مراعي لحيوانات اللاما والألبكة ، لكنها لم تُستخدم للزراعة بسبب انخفاض إنتاجيتها وارتفاع مخاطرها المناخية. في ظل هذه الظروف الجديدة، أصبحت المرتفعات مركز الزراعة المعيشية في بوليفيا.
لطالما اعتمدت بوليفيا على قطاع التعدين كمصدر للإيرادات المالية والعملات الأجنبية، وخصصت موارد قليلة للقطاع الزراعي. [ 6 ] في أعقاب الإصلاح الاقتصادي لعام 1985، سعت حكومة باز إستنسورو إلى التحول نحو اقتصاد سوق خالٍ من التشوهات لجذب الاستثمارات الخاصة إلى القطاع الزراعي. ويرى البنك الدولي أن بعض الإصلاحات التي نُفذت آنذاك لم تكن مدروسة جيدًا، لا سيما "الافتقار إلى تدخل حكومي بنّاء لتوفير الخدمات العامة الضرورية مثل تسجيل ملكية الأراضي ، والبحوث والإرشاد الزراعي، وبنية الري التحتية". ونتيجة لذلك، افتقر القطاع الزراعي إلى الأسس اللازمة للتنمية، سواءً من حيث رأس المال البشري أو المادي. وقد أدى غياب تقنيات الإنتاج والري الحديثة إلى محدودية فرص المزارعين لرفع إنتاجيتهم ودخلهم، مما ثبط الاستثمار. [ 6 ] في عام 1999، بلغ إجمالي المساحة المجهزة للري 128,240 هكتارًا. وقد تضاعفت المساحة المروية تقريبًا منذ ذلك الحين. تتركز أكثر من 50% من المساحة المروية في محافظتي كوتشابامبا ولا باز في وسط البلاد. [ 7 ]
التطوير المؤسسي
خلال تسعينيات القرن الماضي، اتسمت إدارة المياه بنهج قطاعي متعدد الجهات الفاعلة والأساليب القانونية، فضلاً عن تداخل المسؤوليات. وقد ساهمت وزارة الشؤون الريفية والشعوب الأصلية، وهيئة المياه الوطنية آنذاك، إلى جانب اللجنة المشتركة بين المؤسسات، والمكتب الوطني للري والصرف، والأمانة الوطنية للتنمية الريفية، في تشكيل فسيفساء المؤسسات المسؤولة عن إدارة موارد المياه للري على المستوى الوطني. [ 7 ]
في عام ١٩٩٨، أقرت الحكومة قرارًا بإنشاء هيئة إدارة المياه كسلطة مختصة بمنح حقوق استخدام المياه. وفي عام ١٩٩٩، مُنح امتيازان رئيسيان للمياه والصرف الصحي للقطاع الخاص في لاباز وكوتشابامبا. وأعقب ارتفاع أسعار المياه وما ترتب عليه من تقييد الوصول إليها، احتجاجات شعبية في عام ٢٠٠٠. وبعد ما عُرف بـ"حرب المياه"، انخرطت جمعيات مستخدمي المياه، والحكومة الوطنية والمحلية، والمنظمات غير الحكومية، ومراكز الأبحاث الدولية في مفاوضات مكثفة لإعادة صياغة سياسات المياه العامة. وتُعرف هذه العملية بمشروع حقوق المياه (Proyecto Derechos de Agua – PDA). وقد تعاونت منظمات الري مع هذا المشروع في وضع استراتيجية وطنية للري تجمع بين ممارسات الري التقليدية والمعرفة التقنية والعلمية. وقد أسهمت هذه العملية التشاركية في صياغة قانون الري رقم ٢٨٧٨ لعام ٢٠٠٤، من بين أمور أخرى. [ ٨ ]
تعمل إدارة إيفو موراليس حاليًا على إصلاح الإطار المؤسسي للمياه، حيث تُسند صلاحياتٍ إلى وزارة البيئة والموارد المائية المُنشأة حديثًا ، بالإضافة إلى البلديات والإدارات وفقًا لقانون اللامركزية رقم 1654، وجمعيات مستخدمي المياه. وقد تضمنت الخطة الوطنية للري تحديًا يتمثل في استمرار تداخل مسؤوليات المؤسسات المختلفة على المستويين الوطني والمحلي. (انظر الإطار المؤسسي أدناه)
الإطار القانوني والمؤسسي
الإطار القانوني
يهدف قانون الري رقم 2878 لعام 2004 إلى إدارة موارد مياه الري من خلال إطار مؤسسي لا مركزي، بالإضافة إلى ضمان حقوق مستخدمي المياه عبر التسجيل. [ 9 ] كما ينقل قانون الري رقم 2878 تشغيل وصيانة البنية التحتية للري إلى المزارعين المحليين، ويؤسس آليات تشاركية لتشجيع الاستثمار في أنظمة الري. وكان القانون السابق، الذي يعود تاريخه إلى عام 1906، يُعتبر متقادمًا.
يحظر قانون الري صراحةً نقل حقوق المياه، مما أدى إلى إنشاء أسواق للمياه، ويعطي الأولوية لحقوق المستخدمين الجماعيين على حقوق المستخدمين الأفراد. [ 10 ] تُمنح حقوق المياه للمستخدمين من خلال سجلات أو تراخيص. تُمنح السجلات للأسر أو المجتمعات المحلية والسكان الأصليين، وتهدف إلى ضمان حصولهم على المياه للاستخدام المنزلي أو الزراعي التقليدي على التوالي. أما التراخيص فتُمنح لمنظمات المزارعين الأخرى للاستخدام الزراعي أو الحراجي الزراعي لمدة أقصاها 40 عامًا.
يعترف قانون الري بوزارة المياه، وهي وزارة الزراعة وقضايا الفلاحين السابقة، باعتبارها السلطة الوطنية للمياه، وأنشأ خدمة الري الوطنية (Servicio Nacional de Riego – SENARI) وخدمة الري المحلية (Servicio Departamental de Riego – SEDERI).
الإطار المؤسسي
تتولى وزارة البيئة والموارد المائية ، التي أُنشئت عام ٢٠٠٩، مسؤولية ما يلي: (١) تخطيط وتنفيذ ومراقبة وتقييم وتمويل خطط وسياسات الري بالتعاون الوثيق مع الهيئة الوطنية للري (SENARI)؛ (٢) إدارة الأموال الوطنية والدولية المخصصة لتطوير الري؛ (٣) تعزيز المساعدة التقنية وبناء القدرات والبحوث والتطوير التطبيقي في مجال الري؛ (٤) تعزيز اللامركزية التشاركية في تطوير الري على مستوى المحافظات والبلديات والمجالس المحلية وأحواض الأنهار، وفقًا لما نص عليه القانون رقم ٢٨٧٨. وتتشارك وزارة التنمية الريفية والزراعة والبيئة نفس المسؤوليات مع وزارة المياه.
تهدف وكالة وزارة الري إلى: (1) ضمان الاستخدام المستدام للمياه لأغراض الري من خلال نظام شامل لمنح حقوق المياه والتصاريح (2) تشجيع الاستثمارات الوطنية والمحلية، و (3) تعزيز القدرات المؤسسية من خلال الدعم الفني والمالي.
تهدف وزارة التخطيط التنموي ، بالتعاون مع وزارة المياه ووزارة التنمية الريفية والزراعة والبيئة، إلى: (1) تخطيط وإدارة المياه على مستوى حوض النهر، (2) تصميم وتنفيذ المعايير البيئية لأعمال الري، (3) مراقبة جودة المياه والتخفيف من تلوث المياه.
تتولى هيئة إدارة المياه (SENARI) ، التابعة لوزارة المياه، مسؤولية تخطيط وتنفيذ سياسات المياه، ومنح حقوق المياه، وحل النزاعات، والتنسيق مع الجهات المعنية الأخرى في قطاع المياه، بالإضافة إلى الإشراف على هيئات الري الإقليمية (SEDERI). وتتولى هيئات الري الإقليمية (SEDERI )، وهي فروع تابعة لهيئة إدارة المياه (SENARI) على مستوى الإدارات، مسؤولية اقتراح استراتيجيات الري على مستوى الإدارات، والإشراف على خدمات الري في الإدارات، وتعزيز بناء القدرات بين مستخدمي المياه، وتحديث سجلات الري على مستوى الإدارات. ويوجد حاليًا سبع هيئات ري إقليمية (SEDERI) في إدارات تشوكيساكا، وكوتشابامبا، ولا باز، وأورورو، وبوتوسي، وسانتا كروز، وتاريجا. [ 11 ]
توجد العديد من جمعيات الري ومستخدمي المياه على المستويات المحلية والإقليمية ومستوى أحواض الأنهار والمستوى الإداري، وتشمل هذه الجمعيات التعاونية واللجان والتجمعات المجتمعية، بدرجات متفاوتة من الرسمية. وتهدف الحكومة، من خلال قانون المياه الجديد، إلى تشجيع تسجيل الجمعيات غير الرسمية في إطار عملية الحصول على حقوق استخدام المياه. تُنظَّم جمعيات الري على المستوى الوطني من خلال الرابطة الوطنية للري وأنظمة المياه المحلية، وعلى المستوى الإداري من خلال وحدات الري الإدارية (Unidades Departamentales de Riego - UDR) وجمعيات الري الإدارية (Asociaciones Departamentales de Regantes - ADR). [ 12 ]
استراتيجية الحكومة لقطاع الري
تهدف إدارة إيفو موراليس إلى تحويل قطاع الري بالتركيز على صنع القرار التشاركي والإدارة المتكاملة للموارد المائية على مستوى حوض النهر مع التركيز بقوة على الاستثمار العام.
في يوليو/تموز 2007، أقرت حكومة بوليفيا خطة وطنية جديدة للري، تُعرف باسم "برونار الجديدة" [ 13 ] ، على أن تُنفذ من عام 2007 إلى عام 2030. وكانت الخطة الوطنية السابقة للري، والتي تحمل الاسم نفسه "برونار"، قد أُقرت في عام 1996 ونُفذت حتى عام 2005. وتتألف خطة "برونار الجديدة" من خمسة مكونات رئيسية: (1) دعم الإنتاج الزراعي والحراجي، (2) دعم إدارة موارد المياه، (3) تعزيز قدرات الإطار المؤسسي، (4) زيادة الاستثمار في البنية التحتية للري والصرف، (5) تقديم المساعدة التقنية المتكاملة، وبناء القدرات، وإجراء البحوث. وتهدف "برونار" إلى بناء بنية تحتية للري على مساحة 275,000 هكتار، يستفيد منها 200,000 مزارع، باستثمار إجمالي قدره 1.2 مليار دولار أمريكي بحلول عام 2030 [ 14 ].
القضايا القانونية الرئيسية التي تنشأ في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال الري
هناك عدد من القضايا القانونية والتجارية التي ستؤثر على كيفية سير هذه المشاريع وهيكلتها. وبينما لا تقتصر بعض القضايا القانونية على مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال الري، إلا أنها قد تتخذ بُعدًا جديدًا وتعقيدًا عند تطبيقها على الري، مثل: ملكية الأراضي، واستخراج المياه، والطرف المقابل من القطاع العام. وستكون هذه قضايا رئيسية في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، حيث سيسعى مقدم الخدمة من القطاع الخاص إلى ضمان تدفق إيرادات ثابت. [ 15 ]
هناك أيضًا الاعتبارات القانونية المعتادة التي يجب التحقق منها عند تطوير مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في أي قطاع، مثل القيود القانونية على نوع ترتيب الشراكة بين القطاعين العام والخاص الذي يمكن إبرامه، وقواعد الشراء ذات الصلة للدخول في مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص، ووجود قيود على الاستثمار الأجنبي، والضرائب وإمكانية الإعفاءات الضريبية، والقدرة على التنازل عن الحقوق مثل الضمانات وحقوق التدخل للمقرضين. [ 15 ]
تعريفة المياه واسترداد التكاليف
يساهم المزارعون في تكاليف تشغيل وصيانة البنية التحتية للري نقدًا وعينًا. وتشير تقديرات وزارة المياه إلى أن مستخدمي المياه يساهمون نقدًا لتغطية تكاليف الصيانة في 45% من أنظمة الري. أما أنظمة الري مثل غوادالوبي وبامبا ريدوندا في سانتا كروز وكيارا في كوتشابامبا، والتي تمثل 10% من إجمالي أنظمة الري، فلم تتلق أي مدفوعات لتغطية تكاليف التشغيل. [ 5 ]
على سبيل المثال، في كوتشابامبا، يدفع المستخدمون رسوم طلب تبلغ حوالي 4.1 دولار أمريكي ورسوم تسجيل تبلغ 9.6 دولار أمريكي. كما يدفعون تكاليف التشغيل والصيانة من خلال يوم عمل أو غرامة قدرها 2.7 دولار أمريكي عن كل يوم عمل. [ 4 ]
الاستثمار والتمويل
يشهد قطاع الري اتجاهاً متزايداً في الاستثمار فيه، حيث ارتفع من 132.7 مليون دولار أمريكي في عام 2001، والتي استُثمرت في التنمية الريفية (بما في ذلك الري)، إلى 168.3 مليون دولار أمريكي في عام 2002. وقد تم تنفيذ جزء كبير من هذه الاستثمارات من خلال قيام الحكومات المحلية ببناء أنظمة الري ونقلها إلى المجتمعات المحلية، على الرغم من عدم وضوح الجهة المالكة الفعلية لهذه الأنظمة في معظم الحالات. [ 16 ]
فيما يتعلق بمشاريع الري المحددة، نفذت منظمة PRONAR 158 مشروعًا في الفترة من 1996 إلى 2005، في سبعة من أصل تسعة محافظات في بوليفيا، باستثمار 20 مليون دولار أمريكي بالتعاون الوثيق مع بنك التنمية للبلدان الأمريكية وجمعيات الري والحكومات المحلية.
استثمارات الري حسب الإدارة والمصدر
| قسم | المشاريع | البلديات | المزارعون | هكتار مروي | استثمار BID/PRONAR (بالدولار الأمريكي) | الاستثمار المحلي (بالدولار الأمريكي) | المجموع |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| كوتشابامبا | 20 | 16 | 3210 | 1983 | 2,365,141 | 626,798 | 2,991,939 |
| تشوكيساكا | 34 | 16 | 1612 | 2367 | 2,719,142 | 780,009 | 3,499,151 |
| لاباز | 32 | 19 | 3077 | 4584 | 3,201,460 | 979,723 | 4,181,183 |
| أورورو | 26 | 7 | 1326 | 1885 | 1,740,746 | 548,554 | 2,289,300 |
| بوتوسي | 12 | 4 | 1300 | 706 | 1,047,322 | 359,058 | 1,406,380 |
| سانتا كروز | 9 | 8 | 554 | 699 | 912,185 | 265,932 | 1, 1778,117 |
| تاريجا | 25 | 13 | 1477 | 2170 | 2,727,255 | 897,336 | 3,624,590 |
| المجموع | 158 | 84 | 12,556 | 14396 | 14,713,249 | 4,457,412 | 19,170,661 |
المصدر : وزارة الزراعة والزراعة (2005)
الآثار المحتملة لتغير المناخ على الزراعة المروية
على الرغم من أن التأثيرات المحددة لتغير المناخ على الري في بوليفيا لا تزال غير معروفة، إلا أنه من المتوقع عمومًا أن تؤثر ظواهر مثل ظاهرة النينيو الشديدة ، وما يصاحبها من فيضانات وجفاف وصقيع وبرد، على بوليفيا. وتؤثر الكوارث الطبيعية بشكل مباشر على تنمية البلاد، إذ تُلحق الضرر بنتائجها الاقتصادية، وتُضعف رفاهها الاجتماعي، وتُسبب خسائر رأسمالية، وتُدمر الطرق والبنية التحتية للطاقة والري. وتؤثر هذه الخسائر بدورها على المؤشرات الاقتصادية كالتضخم والإنتاج، مما يزيد من حدة الفقر.
تؤثر الفيضانات والانهيارات الأرضية في موسم الأمطار على نطاق واسع من البنية التحتية. ففي عامي 1997 و1998، تسببت الانهيارات الأرضية في مناطق كوتاهوما وموكوتور وكوني، التابعة لمحافظة لاباز، في وفاة 24 شخصًا وتدمير 264 منزلًا. كما تسببت عاصفة برد غير مسبوقة في عام 2002، ضربت لاباز أيضًا، في وفاة 70 شخصًا، وقُدّرت الأضرار بأكثر من 70 مليون دولار أمريكي. وتتكرر فترات الجفاف بشكل متكرر، وتنتشر على نطاق واسع، وهي سبب رئيسي للهجرة من الريف إلى المدن. [ 5 ]
بالإضافة إلى ذلك، قد يؤدي ارتفاع درجات الحرارة في جبال الأنديز وذوبان الأنهار الجليدية إلى زيادة الجريان السطحي الموسمي على المدى القصير، وزيادة اعتماد الزراعة على الأمطار السنوية على المدى المتوسط والطويل. فعلى سبيل المثال، فقد نهر تشاكالتايا الجليدي في بوليفيا، الواقع على بُعد 20 كيلومترًا شمال شرق مدينة لاباز، 82% من مساحته منذ عام 1982، وقد يذوب تمامًا بحلول عام 2013. [ 17 ] (انظر: آثار انحسار الأنهار الجليدية في جبال الأنديز: فيلم وثائقي )
التعاون الخارجي
يُنفّذ البنك الدولي حاليًا مشروعًا ثانيًا للاستثمار الريفي التشاركي بقيمة 78.1 مليون دولار أمريكي، بهدف تجربة توطيد الترتيبات المؤسسية بين الحكومات الوطنية وحكومات المحافظات والبلديات والمجتمع المدني، من أجل إدارة مستدامة للاستثمار العام دون الوطني في الزراعة المروية والغابات ومصايد الأسماك، مع التركيز على التنمية الإقليمية. كما يدعم البنك الدولي، بمبلغ 12.5 مليون دولار أمريكي، تنفيذ الخطة الوطنية لإعادة التأهيل والإعمار المستدامين (PRRES)، من خلال مشروع بوليفيا للتعافي من حالات الطوارئ وإدارة الكوارث، والذي يهدف إلى تعزيز النظام الوطني لإدارة المخاطر وإعادة التأهيل والإعمار، بالإضافة إلى أعمال التخفيف الصغيرة. [ 18 ] وسيتم تمويل هذه الأعمال في مناطق محددة تبين أنها تأثرت بشكل خاص بظاهرة النينيو في الماضي.
يموّل بنك التنمية للبلدان الأمريكية حاليًا مشروعًا بقيمة 270 ألف دولار أمريكي بعنوان "تقييم وتصميم أنظمة الري" لتقييم أنظمة الري العاملة. [ 19 ] وقدّم البنك، بالتعاون مع الوكالة الألمانية للتعاون الدولي (GTZ)، مساعدات فنية ومالية لحكومة بوليفيا في تنفيذ الخطة الوطنية للري (PRONAR) التي أُنجزت في عام 2005. [ 20 ] ويُشكّل هذا التقييم أساسًا لمزيد من التعاون بين بنك التنمية للبلدان الأمريكية وحكومة بوليفيا.
الدروس المستفادة من برنامج برونار في بوليفيا
حددت وزارة المياه عدداً من الدروس المستفادة من تقييم برنامج PRONAR للفترة من 1996 إلى 2005. ومن أبرز هذه الدروس:
- تم تصميم البنية التحتية لمشروع برونار بناءً على احتياجات مياه الري وتوافرها. ومن الضروري أيضًا دمج البيانات الاجتماعية والهيدرولوجية والطبوغرافية عند تصميم بنية الري التحتية لتجنب المشاكل التقنية أثناء التنفيذ. كما يُعد وجود مؤسسات محلية قوية قادرة على إدارة ومراقبة تنفيذ مشاريع الري أمرًا ضروريًا.
- الإطار القانوني: يعد الإطار القانوني المحدد جيدًا والذي يحدد السياسة القطاعية فيما يتعلق بالاستثمار العام في أنظمة الري الخاصة أمرًا بالغ الأهمية، لا سيما فيما يتعلق بتحديد مسؤولية تشغيل وصيانة البنية التحتية للري الممولة من القطاع العام.
- الأثر الاقتصادي للاستثمار في الري: للزراعة المروية أثر اقتصادي كبير عند تطبيقها على محاصيل ذات قيمة عالية، وعندما يكون للمزارعين صلة بالأسواق المحلية أو الوطنية. وتتحدد هذه الصلة بالأسواق المحلية أو الوطنية من خلال سهولة الوصول إلى وسائل النقل.
مراجع
- 1 2 "موجز قطري: بوليفيا" . البنك الدولي . تم الاطلاع عليه بتاريخ 14-04-2008 .
- ↑ "الاستثمار الريفي التشاركي" (ملف PDF) . البنك الدولي . فبراير 1989. تم الاطلاع عليه بتاريخ 14 أبريل 2008 .
- 1 2 3 نائب وزير رييغو (يوليو 2007). “الخطة الوطنية دي رييغو” (PDF) . وزارة ديل أغوا. ص 1 – 3. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 28 أغسطس 2008 . تم الاسترجاع 2008-04-11 .
- 1 2 لجنة إدارة المياه المتكاملة في بوليفيا. "المياه في الاقتصاد الوطني" . لجنة الإدارة المتكاملة للمياه في بوليفيا. ص. 1. مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 24-12-2007 . تم الاسترجاع 2008-04-14 .
- 1 2 3 4 5 6 سانشيز-تريانا، إرنستو؛ وآخرون ( 2006). "بوليفيا - خيارات السياسة العامة من أجل رفاهية الجميع. الفصل 19: التدهور البيئي" (ملف PDF) . البنك الدولي. الصفحات 421-437 . تاريخ الاسترجاع: 11 أبريل 2008 .
- 1 2 البنك الدولي (1992). "مراجعة القطاع الزراعي في بوليفيا" (ملف PDF) . البنك الدولي. الصفحات 1-3 . تاريخ الاسترجاع: 11 أبريل 2008 .
- 1 2 أكواستات (بدون تاريخ). "نبذة عن بوليفيا" . منظمة الأغذية والزراعة. ص 1. تم الاطلاع عليه بتاريخ 11 أبريل 2008 .
- ^ "المياه وحق الوصول" (PDF) . أغوا المستدامة. ص 1 – 3. مؤرشفة من الأصلي (PDF) بتاريخ 2010-04-15 . تم الاسترجاع 2008-04-14 .
- ^ "Ley 2878 de Promoción y Apoyo al Sector Riego para la Producción Agropecuaria y Forestal" .
{{cite web}}: CS1 maint: deprecated archiveal service ( link ) - ↑ أغوا المستدامة. "أسئلة حول قانون الترويج رقم 2878 والدعم للقطاع المناسب للإنتاج الزراعي والحراجي" (PDF) . أغوا المستدامة. ص 6 – 8. مؤرشفة من الأصلي (PDF) بتاريخ 2010-04-14 . تم الاسترجاع 2008-04-14 .
- ^ نائب الوزير دي رييغو (يوليو 2007). “الخطة الوطنية دي رييغو” (PDF) . وزارة ديل أغوا. ص 5، 9 – 10. مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 28 أغسطس 2008 . تم الاسترجاع 2008-04-11 .
- ^ نائب الوزير دي رييغو (يوليو 2007). "قرار المؤتمر الاستثنائي" . وزارة ديل أغوا. ص 5، 9 – 10. مؤرشفة من الأصلي بتاريخ 2010-02-12 . تم الاسترجاع 2008-04-11 .
- ^ “الخطة الوطنية دي رييغو – برونار” (PDF) . مؤرشفة من الأصلي (PDF) بتاريخ 28-08-2008.
- ^ نائب الوزير دي رييغو (يوليو 2007). وزارة ديل أغوا. الصفحات 5، 9 – 10 https://web.archive.org/web/20080828003707/http://www.riegobolivia.org/documentos/PlanNacionaldeRiego/PlanNacionaldeRiego.pdf . مؤرشفة من الأصلي (PDF) في 28 أغسطس 2008 . تم الاسترجاع 2008-04-14 .
{{cite web}}: مفقود أو فارغ|title=( مساعدة ) - 1 2 PPPIRC. "الشراكات بين القطاعين العام والخاص في الري" .
- ↑ سميتس، ستيب؛ وآخرون (بدون تاريخ). "الإدارة المتكاملة للموارد المائية على المستوى المحلي: دور الحكومة المحلية" (ملف PDF) . المديرية العامة للبحوث بالمفوضية الأوروبية. ص 1. تاريخ الاسترجاع: 23 يونيو 2008 .
- ↑ فرانكو، برنارد؛ وآخرون (2000). "تغير المناخ الاستوائي المسجل بواسطة نهر جليدي في جبال الأنديز الوسطى خلال العقود الأخيرة من القرن العشرين: تشاكالتايا، بوليفيا". أمبيو . 29. أمبيو : مجلة البيئة البشرية: 1. doi : 10.1639/0044-7447(2000)029 [ 0416:GEITTA ] 2.0.CO ؛ 2. ISSN 0044-7447 .
- ↑ "مشروع بوليفيا للتعافي من حالات الطوارئ وإدارة الكوارث" (ملف PDF) .
- ↑ "BO-T1039 : تقييم وتصميم مشروع الري" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 7 نوفمبر 2007. تم الاطلاع عليه بتاريخ 25 أبريل 2008 .
- ↑ "GTZ" . مؤرشف من الأصل بتاريخ 10-04-2008 . تم الاطلاع عليه بتاريخ 25-04-2008 .
- الزراعة في بوليفيا
- اقتصاد بوليفيا
- إمدادات المياه والصرف الصحي في بوليفيا
- الري حسب البلد