السياسة الخارجية اليابانية تجاه جنوب شرق آسيا

تأثرت السياسة الخارجية اليابانية تجاه جنوب شرق آسيا ، تلك المنطقة المتنوعة الممتدة من جنوب آسيا إلى جزر جنوب المحيط الهادئ ، جزئيًا بصعود اليابان السريع في ثمانينيات القرن الماضي كقوة اقتصادية مهيمنة في آسيا . وأشار تراجع التوترات بين الشرق والغرب والصين والاتحاد السوفيتي خلال تلك الفترة إلى أن القوة الاقتصادية، لا العسكرية، هي التي ستحدد القيادة الإقليمية. وخلال ذلك العقد، تفوقت اليابان على الولايات المتحدة كأكبر ممول للاستثمارات التجارية الجديدة والمساعدات الاقتصادية في المنطقة، على الرغم من أن السوق الأمريكية ظلت مصدرًا رئيسيًا لديناميكية منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

بعد ارتفاع قيمة الين مقابل الدولار الأمريكي في أواخر الثمانينيات (بعد اتفاقية بلازا )، جعل دور اليابان كمصدر لرأس المال والتكنولوجيا وكمستورد متزايد الأهمية للسلع المصنعة الآسيوية منها الاقتصاد الأساسي لمنطقة آسيا والمحيط الهادئ .

لا تزال اليابان أكبر مانح للمساعدات الاقتصادية للمنطقة. ^{[ 1 ]}

منذ منتصف الخمسينيات وحتى أواخر الستينيات، انصبّ اهتمام اليابان في علاقاتها مع بقية دول آسيا بشكل رئيسي على تعزيز مصالحها الاقتصادية المتنامية والواسعة في المنطقة من خلال التجارة والمساعدة التقنية والمعونة. وكانت أبرز مشاكلها ضعف شركائها التجاريين اقتصادياً وعدم استقرارهم السياسي، فضلاً عن تزايد قلق القادة الآسيويين إزاء "التواجد المفرط" لليابان في منطقتهم.

بدأت اليابان بتطبيع علاقاتها مع جيرانها خلال خمسينيات القرن العشرين بعد سلسلة من المفاوضات المتقطعة، والتي أفضت إلى دفع تعويضات حرب لبورما ( ميانمار حاليًا )، وإندونيسيا ، والفلبين، وجمهورية فيتنام (فيتنام الجنوبية). أما مطالبات تايلاند بالتعويضات فلم تُسوَّى حتى عام ١٩٦٣. كما تيسّر اندماج اليابان مجددًا في الساحة الآسيوية بانضمامها إلى خطة كولومبو للتنمية الاقتصادية والاجتماعية التعاونية في آسيا والمحيط الهادئ في ديسمبر ١٩٥٤، وحضورها مؤتمر باندونغ الأفروآسيوي في أبريل ١٩٥٥ بإندونيسيا. وفي أواخر خمسينيات القرن العشرين، بدأت اليابان برنامج مساعدات محدودًا. ففي عام ١٩٥٨، قدّمت قروضًا للهند بقيمة تعادل ٥٠ مليون دولار أمريكي ، وهو أول قرض ياباني من نوعه في السنوات التي تلت الحرب العالمية الثانية. كما هو الحال في الحالات اللاحقة التي شملت الهند، وكذلك سريلانكا وماليزيا وتايوان وباكستان وكوريا الجنوبية ، كانت هذه الاعتمادات مرتبطة ارتباطًا وثيقًا بمشاريع تشجع شراء المصانع والمعدات من اليابان. وفي عام 1960، أنشأت اليابان رسميًا معهد الشؤون الاقتصادية الآسيوية (الذي أعيدت تسميته إلى معهد الاقتصادات النامية في عام 1969) ليكون مركز التدريب الرئيسي لمتخصصيها في الدبلوماسية الاقتصادية.

في أوائل الستينيات، تبنت الحكومة نهجاً أكثر جرأة في سعيها لإقامة علاقات في آسيا. ففي عام 1960، أُلحق معهد الشؤون الاقتصادية الآسيوية بوزارة التجارة الدولية والصناعة . وفي عام 1961، أنشأت الحكومة صندوق التعاون الاقتصادي الخارجي كوكالة إقراض جديدة. وفي العام التالي، تأسست وكالة التعاون التقني الخارجي .

بحلول منتصف الستينيات، برز دور اليابان بشكل لافت في آسيا وفي أنحاء أخرى من العالم. وفي عام ١٩٦٤، انضمت اليابان كعضو كامل العضوية إلى منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية . ومع ازدهار النمو الاقتصادي والتجاري، بدأ القادة يتساءلون عن جدوى وحكمة ما وصفوه بأوصاف مختلفة، منها "الاقتصادية البحتة"، و"سياسة إعطاء الأولوية للتصدير"، و"الدوافع التجارية للمساعدات". كانوا يطمحون إلى المساهمة بشكل أكبر في حل "مشكلة الشمال والجنوب"، كما أطلقوا عليها، وهي العلاقة المتوترة بين الدول المتقدمة والنامية.

واجهت الجهود المبذولة منذ مطلع سبعينيات القرن الماضي لتولي دور ريادي في تعزيز السلام والاستقرار في آسيا، ولا سيما جنوب شرق آسيا، من خلال تقديم المساعدات الاقتصادية وعرض التوسط في النزاعات، عائقين رئيسيين. فعلى الصعيد الخارجي، ساد الخوف في بعض مناطق آسيا من أن يؤدي التغلغل الاقتصادي الياباني الممنهج في المنطقة في نهاية المطاف إلى ما يشبه مخطط اليابان قبل الحرب العالمية الثانية لاستغلال الأسواق والموارد الآسيوية. أما على الصعيد الداخلي، فقد كان صناع السياسة الخارجية متخوفين من أن أي تدخل سياسي ياباني في المنطقة، مهما كان حجمه، سيؤدي حتماً إلى رد فعل عنيف مناهض لليابان، ويؤثر سلباً على وضعها الاقتصادي.

بعد إعادة تقييم السياسة، بدا أن القيادة اليابانية قد قررت إيلاء مزيد من الاهتمام لمساعدة الدول النامية في المنطقة على تحديث قواعدها الصناعية لتعزيز اكتفائها الذاتي ومرونتها الاقتصادية. وفي أواخر سبعينيات القرن الماضي، بدا أن اليابان قد قررت أن تكون المساعدات الثنائية، المتمثلة في قروض الين، وتخفيضات الرسوم الجمركية، وزيادة حوافز حصص الصادرات المصنعة، والاستثمارات في الصناعات التحويلية والطاقة والزراعة والتعليم، محور برامج مساعداتها في آسيا.

في عام 1981، تم إنشاء مركز آسيان-اليابان لترسيخ العلاقات الاقتصادية المتنامية بين اليابان ودول آسيان . وقد كان هذا الإنشاء مدفوعاً جزئياً باستراتيجية السياسة الخارجية اليابانية الأوسع نطاقاً تجاه جنوب شرق آسيا في ذلك الوقت، والتي تجسدت في مبدأ فوكودا الذي أُعلن عنه في مانيلا عام 1977 .

بحلول عام 1990، اتسم تفاعل اليابان مع غالبية دول آسيا والمحيط الهادئ، ولا سيما تبادلاتها الاقتصادية المتنامية، بتعدد جوانبه وتزايد أهميته بالنسبة للدول المتلقية. واعتبرت الدول النامية في رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان ) ( بروناي ، وإندونيسيا، وماليزيا ، والفلبين، وتايلاند؛ بينما عُوملت سنغافورة كدولة ذات اقتصاد صناعي حديث) اليابانَ عنصرًا أساسيًا في تنميتها. وبلغ إجمالي المساعدات اليابانية لدول آسيان 1.9 مليار دولار أمريكي في السنة المالية اليابانية 1988، مقابل حوالي 333 مليون دولار أمريكي للولايات المتحدة خلال السنة المالية الأمريكية نفسها. وكانت اليابان أكبر مستثمر أجنبي في دول آسيان، حيث بلغ إجمالي استثماراتها التراكمية حتى مارس 1989 حوالي 14.5 مليار دولار أمريكي، أي أكثر من ضعف استثمارات الولايات المتحدة. وتراوحت حصة اليابان من إجمالي الاستثمار الأجنبي في دول آسيان خلال الفترة نفسها بين 70 و80 بالمئة في تايلاند، و20 بالمئة في إندونيسيا.

في أوائل التسعينيات، بذلت الحكومة اليابانية جهودًا حثيثة لتعزيز مكانتها الدبلوماسية، لا سيما في آسيا. وقد تُوِّجت جولة توشيكي كايفو ، التي حظيت بتغطية إعلامية واسعة، في ربيع عام ١٩٩١، وشملت خمس دول في جنوب شرق آسيا هي ماليزيا وبروناي وتايلاند وسنغافورة والفلبين، بخطاب هام حول السياسة الخارجية ألقاه في ٣ مايو في سنغافورة، دعا فيه إلى شراكة جديدة مع رابطة دول جنوب شرق آسيا (آسيان)، وتعهد بأن تتجاوز اليابان النطاق الاقتصادي البحت لتسعى إلى "دور مناسب في المجال السياسي كدولة سلام". وكدليل على هذا الدور الجديد، شاركت اليابان بنشاط في تعزيز المفاوضات لحل النزاع الكمبودي.

• العلاقات اليابانية الفيتنامية
• العلاقات اليابانية الفلبينية
• العلاقات اليابانية الإندونيسية
• مجال الازدهار المشترك لشرق آسيا الكبرى – مصطلح تاريخي ملطف للمستعمرات اليابانية في جنوب شرق آسيا

تتضمن هذه المقالة نصًا من هذا المصدر، وهو متاح للعموم . دراسات قطرية . قسم البحوث الفيدرالية .