كاتارونجانج بامبارانجاي

نظام العدالة المحلي (Katarungang Pambarangay) ، أو نظام العدالة في البارانغاي، هو نظام عدالة محلي في الفلبين . يُدار هذا النظام من قِبل أصغر وحدات الحكم المحلي ، وهي البارانغاي ، ويشرف عليه رئيس البارانغاي ، وهو أعلى مسؤول منتخب في البارانغاي ومسؤولها التنفيذي. ^{[ 1 ]} يجلس رئيس البارانغاي في مجلس لوبون تاغابامايابا (Lupon Tagapamayapa) مع سكان البارانغاي الآخرين، وهي اللجنة التي تفصل في النزاعات وغيرها من المسائل. ولا تُعتبر هذه اللجنة محكمةً لعدم امتلاكها صلاحيات قضائية. ^{[ 2 ]}

يوجد هذا النظام للمساعدة في تخفيف الازدحام في المحاكم العادية ويعمل في الغالب كـ "آلية بديلة قائمة على المجتمع لحل النزاعات"، ^{[ 1 ]} ويوصف أيضًا بأنه "عملية وساطة إلزامية على مستوى القرية". ^{[ 3 ]}

في جميع أنحاء الفلبين، تتولى أنظمة العدالة في الأحياء (Barangay Justice Systems) آلاف القضايا سنويًا. ^{[ 4 ]} ونظرًا لأن المسؤولين يتمتعون بمرونة أكبر في اتخاذ القرارات، بما في ذلك قواعد الأدلة المعقدة، ويتلقون بعض الموارد من الحكومة، فإن هذه المحاكم أكثر عددًا وأسهل وصولًا من المحاكم الأخرى، وبالتالي فهي قادرة على النظر في عدد أكبر من القضايا والاستجابة لها بشكل أسرع. ^{[ 4 ]}

تتشابه محاكم كاتارونجانج بامبارانجاي في خصائصها مع المحاكم التقليدية المختلطة المماثلة في دول أخرى ، مثل جزر سليمان وبابوا غينيا الجديدة ونيجيريا وجنوب إفريقيا ، وغيرها. ^{[ 5 ]} وقد ظهرت هذه المحاكم خلال الحقبة الاستعمارية عندما فرضت القوى الإمبريالية الغربية أنظمتها القانونية الغربية . ^{[ 5 ]} وعادةً ما كانت تُطبق هذه الأنظمة على الغربيين، بينما دُمجت أنظمة تسوية المنازعات المحلية في النظام الغربي بطرق متنوعة، بما في ذلك إشراك صانعي القرار المحليين في الحكومة بشكل أو بآخر. ^{[ 5 ]} وبعد الاستقلال، واجهت العديد من الدول نفس المشاكل التي واجهها حكامها السابقون، ولا سيما "المحدودية الجغرافية لنطاق مؤسسات الدولة، وانفصال المؤسسات ذات النموذج الغربي في كثير من الأحيان عن هياكل المجتمع وتوقعاته، وقيود الموارد في قطاع العدالة". ^{[ 5 ]} وأصبحت المحاكم المختلطة "حلاً وسطاً لدعم صنع القرار المجتمعي مع توسيع سلطة الدولة ونطاقها في الوقت نفسه". ^{[ 5 ]}

إلى جانب "المحاكم المختلطة"، وصف مؤلفون آخرون النظام بأنه "نظام عدالة غير تابع للدولة". ^{[ 6 ]}

لطالما كان هناك نظام محلي تقليدي لحل النزاعات. ويتحدث المرسوم الرئاسي رقم 1508، الذي وقعه الرئيس فرديناند ماركوس في 11 يونيو 1978، عن "تقليد عريق غير رسمي يتمثل في تسوية النزاعات ودياً بين أفراد الأسرة وأفراد الحي على مستوى الحي دون اللجوء إلى القضاء". ^{[ 7 ]}

كان ألفريدو فلوريس تاديار المؤلف الرئيسي للمرسوم الرئاسي رقم 1508، قانون كاتارونغانغ بامبارانغاي، ^{[ 8 ]} كما كتب قواعده التنفيذية ، التي اشترطت المصالحة المسبقة كشرط للجوء إلى القضاء. ولمدة 12 عامًا (1980-1992)، كان عضوًا في لجنة المستشارين التابعة لمكتب الإشراف على الحكم المحلي، والتي أشرفت على تطبيق قانون كاتارونغانغ بامبارانغاي على مستوى البلاد. وبموجب المرسوم، عُرفت الهيئة باسم لوبونغ تاغابايابا . ^{[ 7 ]}

تم استبدال هذا المرسوم بقانون الحكم المحلي لعام 1991.

تُعدّ "لوبون تاغابامايابا" الهيئة التي تُشكّل نظام العدالة في البارانغاي، وتتألف من رئيس البارانغاي وما بين 10 إلى 20 عضوًا. ^{[ 9 ]} تُشكّل هذه الهيئة عادةً كل ثلاث سنوات، وتستمر في مهامها حتى تشكيل هيئة جديدة في السنة الثالثة. ^{[ 9 ]} ولا يتقاضى أعضاؤها أي أجر باستثناء المكافآت والبدلات وغيرها من المكافآت التي يُجيزها القانون أو لوائح البارانغاي أو البلدية أو المدينة. ^{[ 9 ]}

تخضع جميع النزاعات المدنية تقريبًا، والعديد من الجرائم التي قد تصل عقوبتها إلى السجن لمدة عام أو أقل، أو غرامات لا تتجاوز 5000 بيزو فلبيني، لهذا النظام. ^{[ 9 ] [ 10 ]} في الأحياء التي ينتمي أغلبية سكانها إلى السكان الأصليين للفلبين ، قد تحل آليات تسوية النزاعات التقليدية، مثل مجلس الشيوخ، محل النظام القضائي المحلي. ^{[ 9 ]}

فور استلام الشكوى، يقوم رئيس اللجنة، وغالبًا ما يكون رئيس المجلس المحلي، بإبلاغ الأطراف في يوم العمل التالي بموعد اجتماع للوساطة. ^{[ 9 ]} إذا لم تنجح الوساطة بعد مرور 15 يومًا على الاجتماع الأول، فيجب اتباع إجراءات رسمية أكثر صرامة تشمل المجلس المحلي. ^{[ 9 ]} هناك فترة 15 يومًا أخرى لحل النزاع من خلال هذه الإجراءات الرسمية، ويجوز للمجلس المحلي تمديدها 15 يومًا أخرى. ^{[ 9 ]} إذا لم يتم التوصل إلى تسوية، فيمكن رفع دعوى قضائية أمام النظام القضائي العادي في الفلبين . ^{[ 2 ]}

• قانون الحكم المحلي
• الحكم المحلي في الفلبين

• للاطلاع على مزيد من التفاصيل حول قواعد وإجراءات النظام، راجع الإجراءات القانونية 03: كاتارونجانج بامبارانجاي من مدونة التحديثات القانونية
• دليل كاتارونجانج بامبارانجاي من موقع وزارة الداخلية والمكتب الإقليمي رقم 5 للحكم المحلي. للحصول على نسخة إلكترونية، تفضل بزيارة Scribd.com
• المرسوم الرئاسي رقم 1508 (أُلغي بموجب القانون الجمهوري رقم 7160) بإنشاء نظام لتسوية النزاعات ودياً على مستوى البارنجاي
• القانون الجمهوري رقم 7160، قانون ينص على قانون الحكم المحلي لعام 1991