إدارة الأراضي

إدارة الأراضي هي الطريقة التي تُطبَّق بها قواعد حيازة الأراضي وتُفعَّل. وتشمل إدارة الأراضي، سواءً كانت رسمية أو غير رسمية، مجموعة واسعة من الأنظمة والعمليات الإدارية. ^{[ 1 ]} تتضمن عمليات إدارة الأراضي نقل حقوق ملكية الأراضي من طرف إلى آخر عن طريق البيع والإيجار والإقراض والهبة والميراث؛ وتنظيم تطوير الأراضي والعقارات؛ واستخدام الأراضي وحفظها؛ وجمع الإيرادات من الأراضي عن طريق البيع والتأجير والضرائب؛ وحل النزاعات المتعلقة بملكية الأراضي واستخدامها. يمكن تقسيم وظائف إدارة الأراضي إلى أربعة مكونات: قانونية، وتنظيمية، ومالية، وإدارية معلوماتية. ويمكن تنظيم هذه الوظائف من خلال هيئات مسؤولة عن المسح ورسم الخرائط، وتسجيل الأراضي، وتقييمها ، وتحصيل إيراداتها. ^{[ 2 ]} يتضح الغرض من هذا المجال المعرفي ونطاقه من الملاحظات التمهيدية التالية:

تُعرّف هذه المبادئ التوجيهية إدارة الأراضي بأنها العملية التي يتم من خلالها إدارة الأراضي والمعلومات المتعلقة بها بكفاءة. وهي موجهة بالأساس لكبار موظفي الحكومة والسياسيين المعنيين بقضايا إدارة الأراضي. وتهدف إلى توضيح فوائد وجود نظام معلومات أراضٍ مناسب وموثوق. كما تُحدد المبادئ التوجيهية العوامل التي ينبغي مراعاتها عند وضع التشريعات، والهيكل التنظيمي، وقواعد البيانات، والخرائط، بالإضافة إلى آليات التمويل اللازمة لتنفيذ نظام إدارة أراضٍ متين والحفاظ عليه. ^{[ 3 ]}

من الأمثلة المبكرة على استخدام مفهوم إدارة الأراضي ندوة إدارة الأراضي التي عُقدت عام 1973 في كوالالمبور، ماليزيا. ^{[ 4 ]} وقد وُضعت ترتيبات إدارة الأراضي في ورقة بحثية عام 1985 من تأليف هولشتاين وماكلولين ونيكولز، ^{[ 5 ]} وغيّرت إدارة الأراضي والمساحة في غرب أستراليا اسمها عام 1986 إلى إدارة الأراضي. ^{[ 6 ]} وفي عام 1996، نشرت اللجنة الاقتصادية لأوروبا التابعة للأمم المتحدة " مبادئ توجيهية لإدارة الأراضي مع إشارة خاصة إلى البلدان التي تمر بمرحلة انتقالية" ، ^{[ 7 ]} وخلف كتاب ديل وماكلولين الدراسي حول إدارة معلومات الأراضي ، الصادر عام 1988، كتاب " إدارة الأراضي" الدراسي عام 1999 .

إن ممارسة إدارة الأراضي أقدم من المصطلح المستخدم حاليًا. ففي كتاب "الخريطة المساحية في خدمة الدولة" ، ورد ذكر المسح المساحي وما تبعه من تحصيل للضرائب في شمال هولندا، والذي بدأ بموجب مرسوم صدر عام 1533. ^{[ 8 ]} كما توجد خرائط أخرى لأغراض إدارية تعود إلى أوائل القرن السابع عشر، كما هو الحال في السويد والإمارات الألمانية . وفي دوقية لومبارديا النمساوية، اعتُمد مسح مساحي كامل، وهو مسح ميلانو، كأساس للضرائب عام 1760، وشكّل هذا المسح نموذجًا للدول الأوروبية القارية. ^{[ 9 ]} وبشكل مستقل إلى حد كبير عن هذا التطور المساحي، كانت المحاكم المحلية تسجل صكوك نقل الملكية . وفي سياق تقنين التشريعات الوطنية، أنشأت معظم الدول الأوروبية في القرن التاسع عشر نظامًا للملكية في المحاكم المحلية. انحرفت إنجلترا وويلز عن هذا التوجه، إذ أسفرت مناقشات مطولة خلال القرن التاسع عشر عن منح الأطراف خيار التسجيل العلني لعقود نقل الملكية وتحديد مواقع العقارات وحدودها على خرائط طبوغرافية واسعة النطاق، حيثما توفرت، على غرار طريقة القياسات والحدود . ^{[ 10 ]} مع ذلك، غطت هيئة المسح العقاري معظم أراضي الهند البريطانية خلال القرن التاسع عشر. ^{[ 11 ]}

في مستعمرة (ولاية حاليًا) جنوب أستراليا، أدخل روبرت تورينز نظامًا لتسجيل الملكية عام 1858. ومثل نظام ميلانو للسجل العقاري، أصبح هذا النظام نموذجًا يُحتذى به، في البداية داخل الكومنولث . في الولايات المتحدة الأمريكية، وضع قانون الأراضي لعام 1785 الأساس لنظام مسح الأراضي العامة ، الذي يوفر وظائف تحديد المواقع كنظام السجل العقاري أو - بتعبير أدق - نظام معلومات الأراضي الموصوف أعلاه. للاطلاع على تطبيق نظام تورينز الحالي في الولايات المتحدة الأمريكية، انظر جاستن تي. هول الابن وآخرون (2007). ^{[ 12 ]}

يتميز مجال إدارة الأراضي بمشاركة المنظمات الدولية بقدر ما يتميز ببنيته المتعددة التخصصات. ومن بين المنظمات الحكومية الدولية ،

• دعم البنك الدولي إصلاحات الأراضي والعقارات في العديد من البلدان. ^{​​[ 13 ]} ويشمل برنامجه البحثي في ​​مجال الزراعة والتنمية الريفية تطوير إطار تقييم إدارة الأراضي (LGAF) ^{[ 14 ]} وإصدار تقارير بحثية في مجال السياسات، مثل تقرير سياسات الأراضي من أجل النمو والحد من الفقر (2003) . ^{[ 15 ]} علاوة على ذلك، تُصدر مجموعة البنك الدولي دراسة سنوية حول ظروف تنمية القطاع الخاص، بما في ذلك تصنيف سهولة تسجيل الملكية . ^{[ 16 ]}
• يركز قسم الأراضي والحيازة وإدارة الممتلكات التابع لبرنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية (الموئل) على تطبيق حقوق الأراضي والإسكان والممتلكات، ولا سيما ضمان حيازة آمنة للنساء، وأنظمة إدارة الأراضي بأسعار معقولة، وأنواع الحيازة المرنة التي تراعي مصالح الفقراء. وقد أدى عدم الاهتمام الكافي بتطوير أساليب تنفيذ سياسات الأراضي إلى استحداث أدوات للأراضي تراعي مصالح الفقراء، وتكون ميسورة التكلفة ومتاحة للاستخدام من قبل مختلف الجهات المعنية. ^{[ 17 ]} وتشمل الجهود أيضًا إنشاء الشبكة العالمية لأدوات الأراضي (GLTN). ^{[ 18 ]}
• تركز منظمة الأغذية والزراعة على حيازة الأراضي في المناطق الريفية، ^{[ 19 ]} وقد أصدرت من بين أمور أخرى قاموسًا متعدد اللغات حول حيازة الأراضي . ^{[ 20 ]}
• تدعم المفوضية الأوروبية من خلال برنامجها للتنمية والتعاون - EuropeAid الزراعة والتنمية الريفية، ^{[ 21 ]} بما في ذلك الوصول الآمن إلى الأراضي ^{[ 22 ].}

تشمل الجمعيات المهنية الدولية

• الاتحاد الدولي للمساحين مع لجانه العشر، بما في ذلك اللجنة السابعة للمسح العقاري وإدارة الأراضي ، ^{[ 23 ]} ومستودع المقالات ذات الصلة، OICRF ^{[ 24 ]}
• رابطة الكومنولث للمسح واقتصاد الأراضي (CASLE)، مع مجلتها الدولية Survey Review ^{[ 25 ]}
• الاتحاد الدولي للموثقين ، الذي يصدر المجلة الدولية Notarius International ^{[ 26 ]}

تشير قائمة الشركاء في شبكة أدوات الأراضي العالمية إلى المزيد من المنظمات الدولية والمنظمات غير الحكومية والمؤسسات البحثية وما إلى ذلك. ^{[ 27 ]}

تقدم كلية علوم المعلومات الجغرافية والاستشعار عن بعد (ITC) بجامعة توينتي في هولندا، برامج دراسات عليا دولية، وخدمات بحثية ومشاريع في مجال علوم المعلومات الجغرافية والاستشعار عن بعد باستخدام تقنيات الاستشعار عن بعد ونظم المعلومات الجغرافية. وتهدف أنشطة الكلية إلى تبادل المعرفة على المستوى الدولي، مع التركيز على بناء القدرات والتطوير المؤسسي في البلدان النامية والاقتصادات الناشئة. وتتعاون الكلية مع جامعة الأمم المتحدة في تطوير وتنفيذ برنامج مشترك لبناء القدرات في إدارة الكوارث وإدارة الأراضي ^{[ 28 ].}

• إدارة الأراضي

يُعنى قسم الجيوماتكس في جامعة ملبورن بأستراليا بالعلوم والبحوث المتعلقة بالمعلومات المكانية. ويُعدّ فريق الجيوماتكس رائداً عالمياً في مجال البنى التحتية للبيانات المكانية وإدارة الأراضي. ويشمل برنامج البحث القضايا القانونية والمؤسسية والتقنية المتعلقة بإنشاء المعلومات المتعلقة بالأراضي والوصول إليها، والتي يواجهها مديرو الأراضي والمسؤولون عنها في كل من الدول المتقدمة والنامية.

• مركز البنى التحتية للبيانات المكانية وإدارة الأراضي

تقدم عدد من الجامعات دورات في إدارة الأراضي في سياق برامج الماجستير ذات الصلة:

• جامعة ميونخ التقنية (TUM)، ألمانيا: إدارة الأراضي وحيازة الأراضي
• المعهد الملكي للتكنولوجيا KTH، ستوكهولم، السويد: تطوير العقارات والخدمات المالية
• قسم هندسة الجيوماتكس، جامعة كالجاري، كندا: نظم المعلومات الجغرافية وحيازة الأراضي
• كلية الإدارة العامة بجامعة تشجيانغ: إدارة موارد الأراضي
• كلية المعلومات الجغرافية والعقارات، الجامعة التكنولوجية الماليزية (UTM): إدارة الأراضي وتطويرها

• السجل العقاري
• هندسة الجيوماتكس
• إصلاح الأراضي
• تسجيل الأراضي
• حيازة الأراضي