جامعة منح الأراضي

جامعة منح الأراضي (وتسمى أيضًا كلية منح الأراضي أو مؤسسة منح الأراضي ) هي مؤسسة تعليم عالٍ في الولايات المتحدة الأمريكية تم تعيينها من قبل ولاية أمريكية لتلقي مزايا قوانين موريل لعامي 1862 و1890 ، ^{[ 1 ]} أو مستفيدة بموجب قانون الإنصاف في وضع منح الأراضي التعليمية لعام 1994. ^{[ 2 ]} يوجد 106 مؤسسة في المجموع : 57 مؤسسة تندرج تحت قانون 1862، و19 مؤسسة تندرج تحت قانون 1890، و35 مؤسسة تندرج تحت قانون 1994.

مع غياب الجنوبيين خلال الحرب الأهلية ، أنشأ الجمهوريون في الكونغرس نظام تمويل يسمح للولايات بتحديث أنظمتها التعليمية العليا الضعيفة. وقد نص قانون موريل لعام 1862 على تخصيص أراضٍ في الأجزاء الغربية من أمريكا الشمالية، باعتها الولايات لتمويل الكليات والجامعات الجديدة أو القائمة. وحدد القانون مهمة هذه المؤسسات: التركيز على تدريس الزراعة العملية والعلوم والعلوم العسكرية والهندسة، مع "عدم استبعاد الدراسات العلمية والكلاسيكية الأخرى". ^{[ 3 ] [ 4 ]} وتناقضت هذه المهمة مع الممارسة التاريخية للكليات القائمة التي كانت تقدم منهجًا كلاسيكيًا ضيقًا يعتمد بشكل كبير على اللاتينية واليونانية والرياضيات. ^{[ 5 ]}

حفّز قانون موريل سريعًا إنشاء كليات حكومية جديدة وتوسيع المؤسسات القائمة لتشمل هذه المتطلبات الجديدة. وبحلول عام 1914، حظيت كليات وجامعات منح الأراضي في جميع الولايات بدعم سياسي، ووسّعت تعريف ونطاق المناهج الجامعية لتشمل البحوث المتقدمة والتوعية على مستوى الولاية. أنشأ قانون هاتش الفيدرالي لعام 1887 محطة تجارب زراعية في كل مدرسة لإجراء بحوث تتعلق باحتياجات تحسين الزراعة، بالإضافة إلى نظام لنشر المعلومات للمزارعين الراغبين في الابتكار. وبحلول عام 1917، موّل الكونغرس تدريس المواد الزراعية في المدارس الثانوية العامة الجديدة التي كانت تُفتتح. زاد قانون موريل الثاني لعام 1890 من التمويل الفيدرالي لكليات منح الأراضي، واشترط إنشاء كليات منح أراضي للأمريكيين من أصل أفريقي في الولايات ( الولايات الجنوبية ) التي كانت تفصل الطلاب تعليميًا بموجب القانون؛ وتُعد هذه المؤسسات الآن من بين كليات وجامعات السود التاريخية في البلاد . منح التوسع الذي أُجري عام 1994 وضع منح الأراضي ومزاياها لعدد من كليات وجامعات القبائل . ^{[ ٢ ]} كانت معظم المدارس الحكومية مختلطة، بل إنها كانت رائدة في هذا الإصلاح. أُضيف قسم جديد: الاقتصاد المنزلي . مع ذلك، في البداية، كان عدد النساء الملتحقات به قليلاً نسبياً، وكان وضعهن يُصنف كطالبات من الدرجة الثانية. ^{[ ٦ ] [ ٧ ]}

في نهاية المطاف، تحولت معظم الجامعات الحكومية المخصصة للأراضي الزراعية إلى جامعات عامة كبيرة ممولة من الدولة، توفر طيفًا واسعًا من الفرص التعليمية والبحثية. والغالبية العظمى من هذه الجامعات حكومية الآن، بما في ذلك أكثر من 100 جامعة. أما الجامعات الخاصة المخصصة للأراضي الزراعية، والتي يقل عددها عن 10 جامعات، ^{[ 8 ]} بما في ذلك جامعة كورنيل وجامعة توسكيجي . ^{[ 9 ] [ 10 ]}

برز مفهوم الدعم الفيدرالي للمؤسسات التعليمية الزراعية والتقنية في كل ولاية على المستوى الوطني لأول مرة بفضل جهود جوناثان بالدوين تيرنر من ولاية إلينوي في أواخر أربعينيات القرن التاسع عشر. ومع ذلك، قُدِّم أول مشروع قانون لمنح الأراضي إلى الكونغرس من قِبَل النائب جاستن سميث موريل من ولاية فيرمونت عام 1857. ^{[ 11 ]} أُقِرَّ مشروع القانون عام 1859، لكن الرئيس جيمس بوكانان استخدم حق النقض ضده. أعاد موريل تقديم مشروعه عام 1861، ووقّع الرئيس أبراهام لينكولن قانون موريل عام 1862. منح القانون كل ولاية وإقليم 30,000 فدان (120 كيلومترًا ^مربعًا ) لكل عضو في الكونغرس لاستخدامها في إنشاء جامعة "منحة أراضي". مُنِحَت أكثر من 17 مليون فدان (69,000 كيلومتر ^مربع ) بموجب قانون منح الأراضي الفيدرالي. ^{[ 12 ]}   

أكدت الدراسات الحديثة أن العديد من هذه الأراضي العامة الفيدرالية قد تم شراؤها من السكان الأصليين عبر معاهدات وتنازلات عن الأراضي، غالبًا بعد هزيمتهم في الحرب. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]} ما يقرب من 25% من قطع الأراضي الفردية لم يتم شراؤها على الإطلاق؛ فالمعاهدات مع القبائل في كاليفورنيا، على سبيل المثال، كانت قد وُضعت تحت ختم مجلس الشيوخ الأمريكي ولم يتم التصديق عليها وقت منح الأرض. ^{[ 15 ]}

بعد إقرار قانون منح الأراضي الفيدرالي في عام 1862، كانت ولاية أيوا أول هيئة تشريعية تقبل أحكامه، وذلك في 11 سبتمبر 1862. ^{[ 16 ]} وقد عينت ولاية أيوا كلية الزراعة الحكومية ( جامعة ولاية أيوا حاليًا ) كلية منح الأراضي في 29 مارس 1864. ^{[ 17 ] [ 18 ]}

كانت جامعة ولاية كانساس أول مؤسسة منح الأراضي تفتح بموجب القانون ، والتي تأسست في 16 فبراير 1863، وافتُتحت في 2 سبتمبر 1863. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

صدر قانون موريل الثاني عام 1890، مستهدفًا الولايات الكونفدرالية السابقة . اشترط هذا القانون على كل ولاية إثبات أن العرق ليس معيارًا للقبول، أو تخصيص مؤسسة تعليمية منفصلة للأقليات العرقية. ^{[ 21 ]} أدى هذا البند الأخير إلى تسهيل التعليم المنفصل، مع أنه أتاح أيضًا فرصًا للتعليم العالي للأقليات العرقية التي ما كانت لتتاح لها لولا ذلك. ^{[ 22 ]} ومن بين الكليات والجامعات السبعين التي انبثقت عن قوانين موريل، العديد من الكليات والجامعات السوداء التاريخية الحالية . ورغم أن قانون 1890 منح مبالغ نقدية بدلًا من الأراضي، إلا أنه منح الكليات التي أُنشئت بموجبه نفس الوضع القانوني الذي تتمتع به الكليات التي أُنشئت بموجب قانون 1862؛ ولذا ينطبق مصطلح "كلية منح الأراضي" على كلا المجموعتين.

وفي وقت لاحق، مُنحت كليات أخرى مثل جامعة مقاطعة كولومبيا و"كليات منح الأراضي لعام 1994" للأمريكيين الأصليين مبالغ نقدية من قبل الكونجرس بدلاً من الأراضي لتحقيق وضع "منح الأراضي".

على غرار تركيز كليات منح الأراضي على البحوث الزراعية والميكانيكية، أنشأ الكونجرس لاحقًا برامج لكليات منح البحار (البحوث المائية، في عام 1966)، وكليات منح الفضاء (بحوث الفضاء، في عام 1988)، وكليات منح الشمس (بحوث الطاقة المستدامة، في عام 2003).

جامعة ولاية فرجينيا الغربية ، وهي جامعة تاريخية للسود، هي الجامعة الوحيدة الحالية التي فقدت وضع منح الأراضي (عندما أدى إلغاء الفصل العنصري إلى فقدانها تمويلها الحكومي في عام 1957) ثم استعادته لاحقًا، وهو ما حدث في عام 2001. ^{[ 23 ]}

وقد اعتبر نظام كليات منح الأراضي مساهماً رئيسياً في معدل النمو الأسرع للاقتصاد الأمريكي الذي أدى إلى تفوقه على المملكة المتحدة كقوة اقتصادية عظمى ، وذلك وفقاً لبحث أجراه أعضاء هيئة التدريس في جامعة ولاية نيويورك . ^{[ 24 ]}

تستمر مهمة الجامعات الحكومية المخصصة للأراضي، ذات الأجزاء الثلاثة، في التطور خلال القرن الحادي والعشرين. فما كان يُوصف في الأصل بأنه "التدريس والبحث والخدمة"، أعاد تسميته "لجنة كيلوج المعنية بمستقبل الجامعات الحكومية المخصصة للأراضي" إلى "التعلم والاكتشاف والمشاركة". ثم أعاد اتحاد الجامعات العامة المخصصة للأراضي (APLU) صياغته لاحقًا ليصبح "المواهب والابتكار والمكان". ^{[ 25 ]}

قدّم المؤرخون في السابق تفسيراً "رومانسياً" لأصول الرأسمالية باعتبارها نتاجاً لمطلب ديمقراطي من الطبقة العاملة بالحصول على التعليم العالي. إلا أن الدراسات الحديثة تخلّت عن هذا النهج، مُظهرةً أن هذا المطلب كان ضئيلاً. وبدلاً من ذلك، كان الإصلاحيون من الطبقة الوسطى مسؤولين عن ذلك لاعتقادهم أن الرأسمالية الحديثة بحاجة إلى طبقة عاملة أكثر تعليماً. ^{[ 26 ]}

سوابق القانون في الولاية

قبل سن قانون موريل في عام 1862، أنشأت الولايات الفردية مؤسسات التعليم العالي بمنحها أراضٍ. وكانت ولاية جورجيا أول ولاية تفعل ذلك، حيث خصصت 40 ألف فدان للتعليم العالي في عام 1784 وأسست جامعة جورجيا في عام 1785. ^{[ 27 ]}

كانت أراضي الكلية عبارة عن قطعة أرض في ولاية أوهايو تبرع بها الكونغرس عام 1787 لدعم إنشاء جامعة. وفي عام 1804، خصصت الهيئة التشريعية لولاية أوهايو هذه الأراضي لإنشاء جامعة جديدة، هي جامعة أوهايو . ^{[ 28 ]}

تأسست جامعة ولاية ميشيغان بموجب قانون الولاية كمؤسسة زراعية مانحة للأراضي في 12 فبراير 1855، تحت اسم كلية ميشيغان الزراعية ، وحصلت على تخصيص 14000 فدان (57 كيلومترًا ^مربعًا ) من الأراضي المملوكة للدولة. ^{[ 29 ]} وتلتها مدرسة المزارعين الثانوية في بنسلفانيا (التي أصبحت فيما بعد جامعة ولاية بنسلفانيا ) كمدرسة زراعية مانحة للأراضي في الولاية في 22 فبراير من ذلك العام. ^{[ 30 ]} وفي عام 1863، تم اعتماد جامعة ولاية ميشيغان وجامعة ولاية بنسلفانيا ككليتين مانحتين للأراضي على المستوى الفيدرالي لولايتيهما. وفي عام 1955، أصدرت خدمة البريد الأمريكية طابعًا تذكاريًا للاحتفال بالمؤسستين باعتبارهما "أول مؤسستين من نوع منح الأراضي يتم تأسيسهما". ^{[ 31 ]} 

توسّعت مهمة جامعات منح الأراضي بموجب قانون هاتش لعام 1887 ، الذي وفّر تمويلًا فيدراليًا للولايات لإنشاء سلسلة من محطات التجارب الزراعية تحت إشراف كل كلية من كليات منح الأراضي في الولاية، فضلًا عن نقل المعلومات الجديدة، لا سيما في مجالات معادن التربة ونمو النبات. كما توسّعت مهمة التوعية بموجب قانون سميث-ليفر لعام 1914 لتشمل الإرشاد التعاوني - إرسال وكلاء إلى المناطق الريفية للمساعدة في إيصال نتائج البحوث الزراعية إلى المستفيدين النهائيين. وبالإضافة إلى منح الأراضي الأصلية، تتلقى كل كلية من كليات منح الأراضي مخصصات فيدرالية سنوية لأعمال البحث والإرشاد، بشرط أن تُقابل هذه المخصصات بتمويل من الولاية.

في حين أن جامعات منح الأراضي اليوم كانت تُعرف في البداية باسم كليات منح الأراضي ، إلا أن عددًا قليلاً فقط من بين أكثر من 70 مؤسسة تطورت من قوانين موريل تحتفظ بكلمة "كلية" في أسمائها الرسمية؛ أما معظمها فهي جامعات.

حصلت جامعة مقاطعة كولومبيا على صفة جامعة مانحة للأراضي عام 1967، بالإضافة إلى وقف بقيمة 7.24 مليون دولار أمريكي بدلاً من منحة الأرض. وفي تعديل خاص بالتعليم عام 1972، حصلت كل من ساموا الأمريكية ، وغوام ، وميكرونيزيا ، وجزر ماريانا الشمالية ، وجزر العذراء على 3 ملايين دولار.

في عام 1994، أصبحت 29 كلية وجامعة قبلية مؤسسات منح أراضٍ بموجب قانون تحسين مدارس أمريكا لعام 1994. اعتبارًا من عام 2008يوجد في الولايات المتحدة 32 كلية وجامعة قبلية حاصلة على صفة جامعة حكومية. تمنح معظم هذه الكليات شهادات لمدة عامين، بينما تمنح ست منها شهادات لمدة أربع سنوات، وتقدم اثنتان منها درجة الماجستير.

في أوائل القرن الحادي والعشرين، قام عدد متزايد من الجامعات المخصصة للأراضي بوضع بيانات اعتراف بالأراضي على مواقعها الإلكترونية، إقرارًا منها بأن مؤسساتها تشغل أراضٍ كانت في السابق أراضي تقليدية للشعوب الأمريكية الأصلية. ^{[ 32 ] [ 33 ]} على سبيل المثال، تنص جامعة إلينوي على ما يلي:

كانت هذه الأراضي حقًا أصيلًا للشعوب الأصلية التي أُجبرت على النزوح، والتي واجهت قرنين من النضال من أجل البقاء والهوية في أعقاب تجريدها من أراضيها. ونحن نُقرّ بالأرض التي نقف عليها، لكي يعلم كل من يأتي إلى هنا أننا نُدرك مسؤولياتنا تجاه شعوب هذه الأرض، وأننا نسعى جاهدين لمعالجة هذا التاريخ ليكون نبراسًا لعملنا في الحاضر والمستقبل. ^{[ 34 ]}

وثمة مثال آخر يأتي من جامعة كونيتيكت التي تنص على ما يلي:

نود أن نبدأ بالإقرار بأن الأرض التي نجتمع عليها هي أرض شعوب بيكوت الشرقية، وباغوسيت غولدن هيل، ولينابي، وماشانتكيت بيكوت، وموهيغان، ونيبموك، وشاغتيكوك، الذين رعوا هذه الأرض على مر الأجيال. نشكرهم على قوتهم وصمودهم في حماية هذه الأرض، ونتطلع إلى الوفاء بمسؤولياتنا وفقًا لمثالهم. ^{[ 35 ]}

في مقال نُشر في مجلة "هاي كانتري نيوز" ، انتقد روبرت لي وتريستان أهتون هذه التصريحات لعدم اعترافها بالنطاق الحقيقي للفوائد التي جناها الأمريكيون الأوروبيون من أراضي السكان الأصليين سابقًا. وأشارا إلى أن منح الأراضي لم تقتصر على مواقع الجامعات فحسب، بل شملت أيضًا العديد من قطع الأراضي الأخرى التي استأجرتها الجامعات أو باعتها لتوفير الأموال التي شكلت أساس أوقافها. ^{[ 15 ]} كما أشار لي وأهتون إلى أن عددًا قليلًا فقط من جامعات منح الأراضي قد بذلت جهودًا جادة للمصالحة فيما يتعلق بهذا النوع الأخير من قطع الأراضي. فعلى سبيل المثال، يمكنها تحديد أي جزء من مواردها الحالية يعود إلى أراضي السكان الأصليين، وإعادة تخصيص بعض هذه الموارد لمساعدة السكان الأصليين. ^{[ 15 ]}

استُلهمت أسماء برامج منح الأراضي من برامج منح البحار ، ومنح الفضاء ، ومنح الشمس الجامعية التي أُنشئت في أعوام 1965 و1988 و2003 على التوالي. وتندرج بعض جامعات منح الأراضي ضمن واحد أو أكثر من هذه البرامج الأحدث، والتي تشير أسماؤها إلى مجال بحثها بدلاً من مصدر تمويلها الأصلي.

في نظام جامعة تكساس إيه آند إم ، تم نقل مهام منح الأراضي للبحوث الزراعية والإرشاد إلى وكالة تابعة لنظام الجامعة على مستوى الولاية بدلاً من الحرم الجامعي الرئيسي. أما مهامها الزراعية، بما في ذلك الكلية الزراعية في الحرم الجامعي الرئيسي للنظام ، فهي الآن تحت مظلة تكساس إيه آند إم أجريلايف .

• رابطة الجامعات العامة وجامعات منح الأراضي
• أراضي الكليات ، في ولاية أوهايو
• قائمة الجامعات المخصصة للأراضي الزراعية
• كلية العمل اليدوي
• جامعة حكومية

• أندرسون، جي. ليستر. "جامعة منح الأراضي والوضع الحضري". التعليم والمجتمع الحضري 5.1 (1972): 5-21.
• كروفت، جينيفيف ك. "نظام الجامعات الأمريكية الممنوحة للأراضي: نظرة عامة." تقرير خدمة أبحاث الكونغرس (2019) على الإنترنت .
• جيجر، روجر، وناثان سوربر، محرران. كليات منح الأراضي وإعادة تشكيل التعليم العالي الأمريكي (دار ترانزكشن برس، 2017)
• ماك، إليزابيث أ.، وكيفن ستولاريك. "الهدية التي تستمر في العطاء: جامعات منح الأراضي والازدهار الإقليمي." البيئة والتخطيط ج: الحكومة والسياسة 32.3 (2014): 384-404.
• ماركوس، آلان آي، روجر إل. جيجر، وآخرون. العلم كخدمة: إنشاء وإعادة صياغة الجامعات الأمريكية المانحة للأراضي، 1865-1930 (2015)
• راسموسن، واين د. "كليات وجامعات منح الأراضي لعام 1890: نظرة عامة بمناسبة مرور مئة عام". التاريخ الزراعي (1991). 65#2 168–172. متاح على الإنترنت
• سوربر، ناثان م. كليات منح الأراضي والثورة الشعبية: أصول قانون موريل وإصلاح التعليم العالي (مطبعة جامعة كورنيل، 2018)
• سوربر، ناثان م. "تاريخ الجامعات الأمريكية الممنوحة للأراضي والتنمية الإقليمية." كتيب الجامعات والتنمية الإقليمية (إدوارد إلجار، 2019) ص  11-28.
• سوربر، ناثان م.، وروجر ل. جايجر. "دمج وجهات النظر المتعارضة: كتابة تاريخ منح الأراضي بعد 150 عامًا." التعليم العالي: دليل النظرية والبحث (سبرينغر هولندا، 2013). 385-422.
• ستيرنبرغ، روبرت جيه، محرر. الجامعة الحديثة المخصصة للأراضي (مطبعة جامعة بيردو، 2014). متوفر على الإنترنت
• ويليامز، روجر ل. أصول الدعم الفيدرالي للتعليم العالي: جورج دبليو أثيرتون وحركة منح الأراضي (1991)، الترويج لقانون 1890.
• إيدي، إدوارد د. الكليات لأرضنا وزماننا: فكرة منح الأراضي في التعليم الأمريكي (1957)؛
• إدموند، جوزيف ب. الميثاق الرائع: أصل ودور كليات وجامعات موريل لمنح الأراضي (1978)، تاريخ موجز مفيد للجوانب الرئيسية. متوفر على الإنترنت
• نيفينز، آلان. الجامعات الحكومية والديمقراطية (1962)؛
• روس، إيرل د. كلية الديمقراطية: حركة منح الأراضي في المرحلة التكوينية (1942) طبعة إلكترونية معاد طباعتها
• تين بروك، أندرو. الجامعات الحكومية الأمريكية، نشأتها وتطورها؛ تاريخ منح الأراضي الجامعية من قبل الكونغرس (1875). مسح قديم على الإنترنت

• معلومات عن كليات وجامعات منح الأراضي من المعهد الوطني للأغذية والزراعة .
• "جامعات الاستيلاء على الأراضي" في صحيفة "هاي كانتري نيوز" . يتضمن خرائط لقطع الأراضي.
• "حرم منح الأراضي" في موسوعة SAH Archipedia . يناقش العمارة واستخدام الأراضي.