قوانين منح الأراضي لموريل

كانت فكرة الكليات الزراعية الممولة من القطاع العام موجودة في معظم تاريخ الولايات المتحدة. وقد دعا الرئيس جورج واشنطن إلى دعم التعليم الزراعي من قبل الدولة في خطابه أمام الكونغرس عام 1796. ^{[ 2 ]} وخلال معظم أوائل القرن التاسع عشر، سادت هذه الفكرة بين أعضاء حزب الويغ وفي المنطقة التي ستصبح فيما بعد الغرب الأوسط .

لقد دافع عن فكرة تمويل الكليات الزراعية من خلال تخصيصات الأراضي العامة عالم الزراعة والأستاذ جوناثان بالدوين تيرنر من كلية إلينوي في ثلاثينيات القرن التاسع عشر. ^{[ 3 ]}

تعثرت الجهود المبذولة لإقرار مشروع قانون اتحادي بسبب سياسات ما قبل الحرب الأهلية . فقد عرقل المشرعون الجنوبيون محاولات إقرار مشروع قانون خاص بكليات الزراعة. ومع ذلك، قدمت بعض الولايات الشمالية مشاريع قوانينها الخاصة وموّلتها، قبل سنوات من مشروع القانون الوطني.

نص دستور ميشيغان لعام 1850 على إنشاء "مدرسة زراعية"، ^{[ 4 ]} على الرغم من أنه لم يتم توقيع مشروع قانون إنشاء أول كلية زراعية في الولايات المتحدة، وهي كلية ميشيغان الزراعية، المعروفة اليوم باسم جامعة ولاية ميشيغان، إلا في 12 فبراير 1855، والتي شكلت نموذجًا لقانون موريل. ^{[ 5 ]}

On February 8, 1853, the Illinois Legislature adopted a resolution, drafted by Turner, calling for the Illinois congressional delegation to work to enact a land-grant bill to fund a system of industrial colleges, one in each state. Senator Lyman Trumbull of Illinois believed it was advisable that the bill should be introduced by an eastern congressman,^[6] and two months later Representative Justin Smith Morrill of Vermont introduced his bill.

Unlike the Turner Plan, which provided an equal grant to each state, the Morrill bill allocated land based on the number of senators and representatives each state had in Congress. This was more advantageous to the more populous eastern states.^[7]

The Morrill Act was first proposed in 1857, and was passed by Congress in 1859, but it was vetoed by President James Buchanan.

Morrill and his Republican allies saw a new opportunity to pass an agricultural college bill. The secession of Southern states meant there would be far less opposition. In 1861, Morrill resubmitted the act with the amendment that the proposed institutions would teach military tactics as well as engineering and agriculture.^[8] The reconfigured Morrill Act was signed into law by President Abraham Lincoln on July 2, 1862. The 1862 act provided each state land scrip for 30,000 acres (120 km²) of public land for each of its representatives and senators in Congress. Sale of this scrip funded the beginning of land-grant colleges. The act stipulated these funds be used for the

endowment, support, and maintenance of at least one college where the leading object shall be, without excluding other scientific and classical studies, and including military tactics, to teach such branches of learning as are related to agriculture and the mechanic arts, in such manner as the legislatures of the States may respectively prescribe, in order to promote the liberal and practical education of the industrial classes in the several pursuits and professions in life.^[9]

Under provision six of the Act, "No State while in a condition of rebellion or insurrection against the government of the United States shall be entitled to the benefit of this act," in reference to the recent secession of eleven total Southernstates and the contemporaneously raging American Civil War. Upon reentry into the Union, states received their land scrip for an agricultural college.

في 12 سبتمبر 1862، كانت ولاية أيوا أول ولاية تقبل بنود قانون موريل، الذي وفر الدعم المالي اللازم لكلية الزراعة الحكومية الناشئة والمزرعة النموذجية . ^{[ 10 ]} وكانت جامعة ولاية كانساس أول مؤسسة منح أراضٍ تُنشأ فعليًا بموجب القانون ، وقد تأسست عام 1863. ^{[ 11 ]}

كان لكل ولاية صلاحيات واسعة في كيفية استخدام مواردها المالية. أضافت بعض الولايات كليات زراعية وميكانيكية إلى جامعاتها الرئيسية القائمة، كما هو الحال مع جامعة ويسكونسن وجامعة جورجيا . وأنشأت بعض الولايات كليات حكومية جديدة منفصلة عن مؤسساتها الرئيسية، كما هو الحال مع ما أصبح لاحقًا جامعة ولاية ميسيسيبي ، أو وسّعت كلياتها الزراعية الجديدة (كما هو الحال مع جامعة ولاية ميشيغان ).

لم تكن بعض الولايات تمتلك أي نوع من الكليات الحكومية عام 1862، فاستخدمت أموال منح الأراضي لإنشاء واحدة، كما هو الحال مع جامعة نيفادا . وبمجرد انضمام ولايات جديدة إلى الولايات المتحدة، تمكنت من الحصول على أموال منح الأراضي (كما هو الحال مع جامعة نبراسكا )، وفي نهاية المطاف، أنشأت الأقاليم الفيدرالية كلياتها الزراعية قبل انضمامها إلى الاتحاد كولايات. وكانت آخر جامعة أُنشئت بأموال قانون 1862 هي جامعة ألاسكا فيربانكس ، التي تأسست عام 1917.

استهدف قانون موريل الثاني الولايات الكونفدرالية السابقة . وبحلول عام 1890، فشلت الجهود المبذولة لإعادة بناء الجنوب وإقامة ديمقراطية ثنائية العرق، وأصبح تفوق العرق الأبيض قانونًا. مُنع الطلاب السود من دخول المؤسسات العامة ، بما في ذلك المدارس.

نصّ قانون عام 1890 على إلزام كل ولاية بإثبات أن العرق ليس معيارًا للقبول، أو بتخصيص مؤسسة تعليمية منفصلة للأمريكيين من أصل أفريقي. ^{[ 15 ]} وقد اختارت الولايات الجنوبية الخيار الثاني. وهكذا، سهّل قانون موريل الثاني التعليم المنفصل، مع أنه وفّر أيضًا فرصًا للتعليم العالي للأمريكيين من أصل أفريقي الذين ما كانوا ليحصلوا عليها لولا ذلك. ^{[ 16 ]} ومن بين الكليات والجامعات السبعين التي انبثقت لاحقًا عن قوانين موريل، توجد العديد من الكليات والجامعات السوداء التاريخية الحالية .

على الرغم من أن قانون 1890 منح النقد بدلاً من الأرض، إلا أنه منح الكليات بموجب ذلك القانون نفس الوضع القانوني الذي تتمتع به كليات قانون 1862؛ ومن ثم فإن مصطلح "كلية منح الأراضي" ينطبق بشكل صحيح على كلتا المجموعتين.

أضاف التوسع الذي أُجري عام ١٩٩٤ الكليات والجامعات القبلية إلى نظام منح الأراضي. ومثل مدارس عام ١٨٩٠، لا تُموَّل هذه المدارس عبر منح الأراضي، ولكنها تُعتبر مدارس منح أراضي وفقًا لقانون موريل لعام ١٨٦٢. وتتلقى مدارس عام ١٩٩٤ مخصصات من الكونغرس، وتُمنح تراخيصها من قِبَل قبائل السكان الأصليين الأمريكيين ، وتستقبل في الغالب طلابًا من السكان الأصليين. ^{[ ٣ ]} ويبلغ عدد مدارس منح الأراضي لعام ١٩٩٤، اعتبارًا من عام ٢٠٢٣، ٣٥ مدرسة.

ابتداءً من عام 1887، قام الكونغرس بتمويل محطات التجارب الزراعية وفئات مختلفة من البحوث الزراعية والبيطرية "تحت إشراف" جامعات منح الأراضي. ^{[ 17 ]}

كان أعضاء هيئة التدريس في كليات منح الأراضي يطمحون إلى فرص أكبر للتجريب وترسيخ المعرفة. وبحلول أوائل ثمانينيات القرن التاسع عشر، كانت العديد من الولايات تعاني من الحاجة إلى ترسيخ البحوث الزراعية، مما أدى إلى إحياء الرغبة في اتباع نهج وطني منسق. وقدّم سيمان أ. كناب ، الأستاذ في كلية ولاية أيوا، اقتراحًا يدعو إلى إنشاء محطة تجارب زراعية في كل ولاية، تُموّل من الخزانة الوطنية. لاقت الفكرة استحسانًا في لجنة الزراعة بمجلس النواب، التي كان يرأسها آنذاك النائب ويليام هـ. هاتش من ولاية ميسوري. ووقّع الرئيس غروفر كليفلاند قانون هاتش في 2 مارس 1887، والذي يمنح كل كلية من كليات منح الأراضي 15,000 دولار سنويًا لدعم محطة تجارب. ^{[ 4 ]}

أدركت كليات منح الأراضي لاحقًا ضرورة نشر المعرفة المكتسبة فيها بين المزارعين وربات البيوت. وبدأ قانون سميث-ليفر لعام 1914 بتمويل فيدرالي لبرامج الإرشاد الزراعي التعاوني، التي تديرها كليات منح الأراضي. وأُرسل وكلاء زراعيون إلى كل مقاطعة تقريبًا في كل ولاية لنشر المعرفة وشرح التقنيات للمزارعين. ^{[ 6 ]}