قانون إعادة تنظيم السلطة التشريعية لعام 1946

رسم كاريكاتوري من تصميم كليفورد بيريمان

كان قانون إعادة تنظيم السلطة التشريعية لعام 1946 (المعروف أيضًا باسم قانون إعادة تنظيم الكونغرس ، الفصل 753، 60 Stat. 812 ، الذي تم سنه في 2 أغسطس 1946) هو عملية إعادة تنظيم الكونغرس الأمريكي الأكثر شمولاً في التاريخ حتى ذلك التاريخ.  

خلفية

برزت الحاجة إلى تحديث الهيئة التشريعية الوطنية خلال فترة الكساد الكبير في ثلاثينيات القرن العشرين والحرب العالمية الثانية. ففي تلك السنوات العصيبة من الأزمة الاقتصادية والحرب العالمية، اضطلعت الحكومة الفيدرالية بمسؤوليات جديدة جسيمة، تجاوزت قدرة الهيئة التشريعية الوطنية، بهيكلها آنذاك، على استيعاب عبء العمل المتزايد بشكل هائل. وفي الوقت نفسه، تآكلت سلطة الكونغرس وهيبته بسرعة. فخلال فترة الكساد، وبشكل أكبر خلال الحرب، فوض الكونغرس صلاحيات واسعة لإدارة فرانكلين روزفلت لتنفيذ التشريعات وفقًا لما يراه هو ووكلاؤه في السلطة التنفيذية مناسبًا. إضافة إلى ذلك، تسببت الحرب في خسارة الكونغرس لهيبته بشكل كبير. واتهم بعض المعلقين المؤثرين الكونغرس بأن تقاليده البالية وإجراءاته المعقدة وتأخيراته الطويلة في النظر في التشريعات جعلته عاجزًا عن تلبية احتياجات العالم الحديث. وقالوا إن المستقبل بات بيد الرئيس.

ملخص

مع نهاية الحرب، خلص العديد من المشرعين إلى أن السبيل الوحيد لاستعادة مكانتهم المفقودة هو إصلاح الكونغرس. وكان من أبرز قادة حركة الإصلاح السيناتور المخضرم عن ولاية ويسكونسن، روبرت إم. لا فوليت الابن ، سليل السلالة السياسية الشهيرة في ويسكونسن. في عام ١٩٤٥، ترأس هو وممثل أوكلاهوما ، إيه إس "مايك" مونروني، لجنة مشتركة في الكونغرس لدراسة سبل جعل الهيئة أكثر كفاءة وفعالية. وفي العام التالي، أوصت اللجنة بإصلاحات شاملة، وقام رئيسا اللجنة بإدراج العديد من تلك الإصلاحات في خطة لإعادة تنظيم الكونغرس.

الأحكام

تضمنت الأحكام الرئيسية للقانون مقترحات لتبسيط نظام اللجان المعقد في الكونغرس من خلال تقليص عدد اللجان الدائمة وتحديد اختصاصاتها بدقة؛ وتحسين الدعم المقدم للموظفين لأعضاء الكونغرس؛ وتعزيز الرقابة البرلمانية على الوكالات التنفيذية؛ ووضع إجراءات مفصلة لوضع سياسات الإنفاق والضرائب في الكونغرس على أسس أكثر عقلانية. كما ألزم القانون جماعات الضغط بالتسجيل لدى الكونغرس وتقديم تقارير دورية عن أنشطتها.

بموجب القانون، دُمجت لجان المباني والأراضي العامة (1837-1946)، والأنهار والموانئ (1883-1946)، والطرق (1913-1946)، ومكافحة الفيضانات (1916-1946) لتشكيل لجنة الأشغال العامة. وظلت اختصاصاتها دون تغيير من بداية الدورة الثمانين للكونغرس (1947-1948) وحتى الدورة التسعين (1967-1968). [ 1 ]

كما حظر القانون ممارسة انتداب موظفي السلطة التنفيذية إلى لجان وضع السياسات. وكان الرئيس روزفلت قد انتدب عدداً من موظفي السلطة التنفيذية إلى لجان رئيسية كانت تعمل على أجندته التشريعية. ويُعدّ رد فعل الكونغرس السلبي على هذه الممارسة أحد أسباب إقرار القانون. [ 2 ]

نتائج

أسفر القانون عن نتائج متباينة. ولعلّ أبرز نجاحاته كان تزويد المشرّعين ولجانهم بفرق من الخبراء للمساعدة في صياغة مشاريع القوانين وتحليل القضايا المعقدة المعروضة على الكونغرس. كما تحسّنت الرقابة التشريعية على السلطة التنفيذية نتيجةً لإعادة التنظيم. إلا أن إعادة التنظيم لم تكن كافية في جوانب أخرى. فقد قوبلت الآثار الإيجابية لتقليص عدد اللجان، جزئيًا على الأقل، بالتوسع غير المتوقع للجان الفرعية، التي لم ينظمها القانون. واستغلّ العديد من جماعات الضغط ثغرات القانون للتهرّب من الامتثال الكامل. وفشلت الإصلاحات الطموحة لعملية الميزانية، وتمّ التخلي عنها بعد عامين. والأهم من ذلك، أن القانون فشل في تحقيق هدفه الرئيسي. فقد أبطأ، لكنه لم يعكس، تدفق السلطة والنفوذ من السلطة التشريعية إلى السلطة التنفيذية.

قانون تنظيم جماعات الضغط

كان الباب الثالث من القانون هو قانون تنظيم جماعات الضغط ( 60 Stat. 839 )، والذي يهدف إلى الحد من نفوذ جماعات الضغط وتزويد أعضاء الكونغرس بمعلومات حول الجهات التي تمارس الضغط عليهم. [ 3 ] وقد أُلغي قانون تنظيم جماعات الضغط لاحقًا بموجب قانون الإفصاح عن أنشطة الضغط لعام 1995. [ 4 ]  

قانون المطالبات التقصيرية الفيدرالية

كان الباب الرابع من القانون هو قانون المطالبات التقصيرية الفيدرالية ( 60 Stat. 842 )، الذي يسمح للأفراد بمقاضاة الولايات المتحدة في محكمة فيدرالية عن معظم الأضرار التي يرتكبها أشخاص يتصرفون نيابةً عن الولايات المتحدة. تاريخيًا، لم يكن بإمكان المواطنين مقاضاة ولاياتهم - وهو مبدأ يُعرف بالحصانة السيادية . يُمثل قانون المطالبات التقصيرية الفيدرالية تنازلاً محدودًا عن الحصانة السيادية، مما يسمح للمواطنين بمتابعة بعض دعاوى المسؤولية التقصيرية ضد الحكومة.  

قانون الجسور العامة

كان الباب الخامس من القانون هو قانون الجسور العامة ( 60 Stat. 847 )، الذي ينص على: "بناء وصيانة وتشغيل الجسور والمداخل إليها فوق المياه الصالحة للملاحة في الولايات المتحدة" وألغى أحكام قانون الأنهار والموانئ لعام 1899 .  

انظر أيضاً

مراجع

  1. الفصل 17. لجنة الأشغال العامة (1947-1968). مؤرشف بتاريخ 20 يوليو 2017 في أرشيف الإنترنت (Wayback Machine الأرشيف الوطني ، دليل سجلات مجلس النواب الأمريكي في الأرشيف الوطني، 1789-1989 (مجموعة السجلات 233). استنادًا إلى دليل سجلات مجلس النواب الأمريكي في الأرشيف الوطني، 1789-1989: الطبعة المئوية الثانية (رقم الوثيقة 100-245) . من تأليف تشارلز إي. شاميل، وماري ريفلو، ورودني روس، وديفيد كيبل، وروبرت دبليو. كورين، وجيمس غريغوري برادشر. واشنطن العاصمة: إدارة المحفوظات والسجلات الوطنية، 1989.
  2. فارلي، بيل (25 يناير 2021). "دمج السلطات: هاميلتون، روزفلت، ورد الفعل العنيف الذي شكّل الكونغرس الحديث" . مجلة تاريخ السياسة . 33 (1): 60-92 . doi : 10.1017/S089803062000024X . ISSN 0898-0306 . S2CID 231694131 .  
  3. "الولايات المتحدة ضد هاريس، 347 الولايات المتحدة 612 - المحكمة العليا 1954 - جوجل سكولار" . تم الاطلاع عليه في 1 أكتوبر 2013 .
  4. "قانون تنظيم جماعات الضغط الفيدرالي لعام 2066 - 2 USC 261 وما يليه | USAM | وزارة العدل" . www.justice.gov . مؤرشف من الأصل بتاريخ 3 أبريل 2015. تم الاطلاع عليه بتاريخ 27 سبتمبر 2016 .