ليكس هورتنسيا

قانون هورتنسيا ، المعروف أيضًا باسم قانون هورتنسيا ، هو قانون صدر في روما القديمة عام 287 قبل الميلاد، يجعل جميع القرارات الصادرة عن مجلس العامة ، المعروف باسم plebiscita ، ملزمة لجميع المواطنين. ^{[ 1 ]} وقد أصدره الديكتاتور كوينتوس هورتنسيوس كحل وسط لإعادة العامة من انشقاقهم إلى مجلس جانيكولوم . ^{[ 1 ]}

كان هذا القانون النتيجة النهائية للصراع الطويل بين النبلاء والعامة ، حيث كان العامة ينفصلون دوريًا عن المدينة احتجاجًا ( انفصال الشعب ) عندما يشعرون بحرمانهم من حقوقهم. تضمن القانون بنودًا مشابهة لتلك الواردة في القانونين السابقين، قانون فاليريا-هوراتيا لعام 449 قبل الميلاد وقانون بوبليا لعام 339 قبل الميلاد. ^{[ 2 ] [ 3 ]} إلا أنه على عكس القانونين السابقين، ألغى قانون هورتنسيا شرط تصديق مجلس الشيوخ، كما في حالة قانون فاليريا-هوراتيا ، أو منح موافقته المسبقة، كما في حالة قانون بوبليا ، على الاستفتاءات قبل أن تصبح ملزمة لجميع المواطنين. ^{[ 4 ]} وقد ضمن إقراره نهاية صراع الطبقات ، وضمن نظريًا المساواة في الحقوق السياسية بين النبلاء والعامة . ^{[ 5 ]}  

في التراث التاريخي، حوالي عام ٢٨٧  قبل الميلاد، عُيّن حاكمٌ شعبيٌّ يُدعى هورتنسيوس لإدارة انتفاضةٍ مدنيةٍ أدّت في نهاية المطاف إلى انفصال العامة إلى تلة يانيكولوم؛ ^{[ ٦ ]} ولم يعودوا إلى المدينة إلا بعد إقرار قانون هورتنسيا في الجمعية المئوية ، أو كوميتيا سنتورياتا . ^{[ ٧ ]} تُعزي السجلات سبب الانتفاضة إلى مشاكل الديون، وكان السبب المباشر هو الدعوة إلى حمل السلاح للقتال ضد اللوكانيين، مما منح العامة نفوذًا أكبر في حرمان النبلاء من القوى العاملة اللازمة في الحرب. ^{[ ٨ ]}

مع ذلك، ثمة أسباب وجيهة للتشكيك في هذه الرواية، ^{[ 9 ]} التي ينسبها ليفي إلى رعايا المدن في المنتدى، ^{[ 9 ]} إذ لم تكن هناك جماهير غفيرة من فقراء المدن في الواقع خلال فترة الجمهورية الوسطى. ^{[ 10 ]} علاوة على ذلك، سيطر ملاك الأراضي الريفية على الغالبية العظمى من الأصوات في مجلس العامة ( باللاتينية : concilium plebis )، حيث سيطروا على 29 كتلة تصويتية لم يتجاوز عددها 35 كتلة، نظرًا لأن المجلس كان مُنظمًا على غرار الجمعية القبلية ( باللاتينية : comitia tributa )، باستثناء النبلاء. لذا، فإن السبب الأرجح هو رغبة عامة الريف في السيطرة على توزيع الأراضي العامة ( باللاتينية : ager publicus ) التي فازوا بها في حرب السامنيين الثالثة . ^{[ 9 ]}

ونظرًا للإجراءات الصارمة التي اتخذها القناصل، فمن المرجح أن اضطرابات مدنية واسعة النطاق كانت وراء هذا الإصلاح. ^{[ 11 ]} ومع مطالبة كل من سكان المدن والريف بالإصلاح، ومنح الاحتياجات العسكرية من القوى العاملة العامة موقفًا تفاوضيًا قويًا، أصبح القانون أمرًا لا مفر منه. ^{[ 11 ]} وبالطبع، كان من الضروري لإقرار مثل هذا التشريع المحدد والضابط وجود حركة منظمة، يُرجح أن يكون قد نسقها ممثلو العامة في المدينة. ^{[ 10 ]}

كان قانون هورتنسيا خطوةً ضمن سلسلة إصلاحات ضمنت الحرية السياسية للعامة. في بدايات الجمهورية، قبل بدء الإصلاحات، لم تكن القوانين التي يُقرّها مجلس العامة تُطبّق على جميع الرومان، بل على العامة فقط، لأن العامة وحدهم كانوا يملكون حق التصويت في المجلس. ولكن بعد صدور قانون فاليريا-هوراتيا عام 449  قبل الميلاد، أصبح بإمكان الاستفتاءات أن تُصبح مُلزمة لجميع الرومان، وليس للعامة فقط، شريطة أن يُصدّق عليها مجلس الشيوخ. ^{[ 4 ]} مع ذلك، بعد صدور قانون بوبيليا ، نُقل موعد التصديق على القوانين إلى ما قبل إقرار مشروع القانون في مجلس العامة ، مما قلّل على ما يبدو من احتمالية عرقلة أعضاء مجلس الشيوخ. ^{[ 4 ]}

علاوة على ذلك، فرض القانون قيودًا على مواعيد التصويت. فعلى سبيل المثال، لم يعد بالإمكان إجراء التصويت في أيام السوق، لما قد يسببه ذلك من تعارض مع النشاط الاقتصادي. ومع ذلك، فقد شكل هذا عائقًا أمام مشاركة عامة الشعب الريفيين في مجلس الشعب ، إذ لم يتمكنوا من التصويت في أيام مناسبة لهم أثناء تواجدهم في المدينة. ^{[ 12 ]}

من الناحية اللغوية القانونية، بقي فرقٌ بين "plebiscitum" (قانون العامة) و "lex" (القانون في حد ذاته ). وقد غيّر قانون هورتنسيا (lex Hortensia) ببساطة مفهوم "plebiscitum" بحيث أصبح يُعامل كما لو كان "lex" . لاحقًا، ومع تلاشي هذا التمييز، أصبحت جميع القوانين الملزمة، التي كانت تُعرف سابقًا باسم "leges" أو "plebiscita" ، تُعرف أيضًا باسم "leges" . ^{[ 13 ] [ 14 ]}

أنهى إقرار قانون هورتنسي فصلاً هاماً في صراع الطبقات ، وهو صراع سياسي دام قروناً بين العامة والنبلاء. ^{[ 5 ]} كما رسّخ القانون مكانة الجمعية القبلية ومجلس العامة في التشريع، حيث اقتصرت القوانين التي صدرت في أواخر الجمهورية على قوانين ثانوية وإجرائية. وقد عزز القانون سلطة الشعب الروماني، جاعلاً من العامة وقادتهم فاعلين سياسيين مهمين، وهو ما عجزت عنه القوانين السابقة. ^{[ 15 ]}

• مكتبة القانون الروماني، بما في ذلك المخطوطات