مجالس الحكومات في ولاية كونيتيكت

في ولاية كونيتيكت ، تُعرف مجالس الحكومات ، أو اختصاراً COGs ، بأنها منظمات تخطيط إقليمية تجمع كبار المسؤولين المنتخبين أو المديرين المحترفين من البلديات الأعضاء في الولاية . ومنذ عامي 2015 و2022، اعتُرف بمناطق التخطيط في كونيتيكت التي تخدمها مجالس الحكومات على أنها مكافئة للمقاطعات بموجب قوانين الولاية والقوانين الفيدرالية على التوالي، لتحل محل المقاطعات الثماني السابقة في الولاية في معظم أغراض التمويل الفيدرالي والإحصائي. ^{[ 1 ]}

تهدف مجالس الحكومات المحلية إلى تسهيل التنسيق بين المدن والبلدات المتجاورة، وبين البلدات وحكومة الولاية، في قضايا تشمل استخدام الأراضي، والتخطيط العمراني، والنقل. وتؤدي هذه المجالس بعض الوظائف المشابهة لحكومات المقاطعات في ولايات أخرى، ولكنها لا تملك سلطة فرض ضرائب مستقلة (إذ حلت ولاية كونيتيكت حكومات المقاطعات عام ١٩٦٠). كما تقدم مجالس الحكومات المحلية بعض الخدمات المشتركة بين البلديات بناءً على احتياجات البلديات الأعضاء أو المستفيدة منها ومشاركتها الطوعية. وتتلقى هذه المجالس تمويلها من خلال رسوم العضوية، ومنح الولاية، والمنح الفيدرالية.

اعتبارًا من عام 2018تضم ولاية كونيتيكت تسعة مجالس إقليمية، وذلك بعد سلسلة من عمليات الدمج وإعادة التنظيم بين عامي 2013 و2015. تستند بيانات السكان إلى تعداد عام 2010. ^{[ 2 ]} للاطلاع على العضوية الحالية، يُرجى مراجعة قائمة البلديات في كونيتيكت . كما تعمل بعض مجالس التخطيط الحكومية (COGs) كمنظمات تخطيط حضري اتحادية (MPO) أو منظمات تخطيط ريفية (RPO)، أو تتشارك في الموظفين مع منظمة أو أكثر من منظمات التخطيط الحضري/الريفية ضمن حدودها؛ فعلى سبيل المثال، يدعم مجلس التخطيط الحكومي لغرب كونيتيكت كلاً من منظمة التخطيط الحضري لوادي هوساتونيك ومنظمة التخطيط الحضري لجنوب غرب كونيتيكت.

أدى حلّ حكومات المقاطعات عام 1960 إلى غياب مستوى حكومي إقليمي، مما خلق مشاكل في تخطيط استخدام الأراضي والبنية التحتية. ولأن السلطة التي كانت حكرًا على حكومات المقاطعات أصبحت الآن في أيدي الإدارات البلدية، فقد أدت قضايا استخدام الأراضي والبيئة والبنية التحتية الرئيسية غالبًا إلى صراعات بين البلدات، مما أسفر عن إعاقة التقدم في بعض المشاريع. ومما زاد الأمر تعقيدًا، أن دستور الولاية يُفوّض جزءًا كبيرًا من سلطة الولاية إلى البلدات. وهذا يعني أن مشروعًا ضخمًا يشمل عدة بلدات قد يتعثر تمامًا إذا عارضته بلدة واحدة فقط، إذ يتطلب المشروع من كل بلدة إصدار تراخيصها الخاصة للأجزاء الواقعة ضمن نطاقها. وقد أدى هذا في كثير من الأحيان إلى دعاوى قضائية طويلة ومكلفة بين البلدات المؤيدة للمشروع الإقليمي والبلدات المعارضة له.

في محاولة لحل هذه النزاعات، أصدرت ولاية كونيتيكت تشريعًا في ثمانينيات القرن الماضي بإنشاء خمسة عشر مجلسًا إقليميًا، تجمع المدن ذات التركيبة السكانية المتشابهة في منطقة تخطيط إداري، على عكس هيكل المقاطعات القديم. وفي عام 2013، وافق مكتب السياسات والإدارة في كونيتيكت على دمج منطقتي تخطيط مصب نهر كونيتيكت ومنطقة وسط الولاية لتشكيل منطقة تخطيط وادي نهر كونيتيكت السفلي. ^{[ 3 ]}

في عام ٢٠١٤، أنجز مكتب السياسات والإدارة التابع للولاية (OPM) تحليلًا شاملًا لحدود مناطق التخطيط المنطقي في ولاية كونيتيكت بموجب المادة ١٦أ-٤ج من القوانين العامة لولاية كونيتيكت (ملحق ٢٠١٤). أسفر هذا التحليل عن تقليص عدد مناطق التخطيط من خمس عشرة منطقة إلى تسع، نتيجةً لأربع عمليات دمج طوعية وإلغاء منطقتين. وكما ينص القانون، أخطر مكتب السياسات والإدارة الرئيس التنفيذي في كل بلدية مُقترح إعادة تصنيفها، ومنحها مهلة ثلاثين يومًا للاستئناف على هذا المقترح. من بين البلديات السبع عشرة التي اقترح مكتب السياسات والإدارة إعادة تصنيفها، اختارت ثلاث بلديات فقط ممارسة حقها في الاستئناف. حضر موظفو المكتب اجتماعات في بريستول وبيرلينجتون وبليموث، ووافقوا لاحقًا على جميع الاستئنافات.

في عام ٢٠١٩، أوصت الولاية مكتب الإحصاء الأمريكي باستبدال ثماني مقاطعات سابقة في ولاية كونيتيكت بمجالس حكومات تسعة لأغراض إحصائية. ^{[ ٤ ]} وقد وافق مكتب الإحصاء على هذا المقترح في عام ٢٠٢٢، ونُفِّذ بالكامل بحلول عام ٢٠٢٤. ^{[ ٥ ]} في عام ٢٠١٥، كانت ولاية كونيتيكت قد اعترفت سابقًا بمجالس الحكومات ككيانات مكافئة للمقاطعات بموجب قانون الولاية، تحسبًا للاعتراف بها مستقبلًا في التعداد السكاني، مما يسمح لها بالتقدم بطلبات للحصول على التمويل والمنح المتاحة لحكومات المقاطعات في الولايات الأخرى.

توفر مناطق التخطيط في ولاية كونيتيكت إطارًا جغرافيًا يمكّن البلديات من معالجة المصالح المشتركة بشكل مشترك، وتنسيق هذه المصالح مع خطط وبرامج الولاية. ويخول قانون الولاية وزير مكتب السياسات والإدارة (OPM) تحديد أو إعادة تحديد حدود مناطق التخطيط المنطقية، بينما تخول قوانين الولاية المنفصلة البلديات الأعضاء في كل منطقة تخطيط إنشاء هيكل حوكمة رسمي يُعرف باسم المجلس الإقليمي للحكومات (RCOG).

بخلاف حكومات المقاطعات، تقتصر صلاحيات المجالس الإقليمية على وضع سياسات استخدام الأراضي، وتطوير البنية التحتية، والتأهب للطوارئ، والتخطيط طويل الأجل للتغيرات السكانية والاقتصادية للمجتمعات الواقعة ضمن نطاق اختصاصها. ولا تملك المجالس الإقليمية أي سلطة لفرض الضرائب، إذ يتم تمويلها من أموال الدولة والمدن الأعضاء.

تتمتع المجالس الإقليمية أيضًا بصلاحيات محدودة في مجال إنفاذ القانون. فإذا وافق المجلس الإقليمي، يمكن للمدن الأعضاء تخصيص جزء من مواردها الأمنية لإنشاء فرق عمل إقليمية لمكافحة الجريمة المنظمة والاتجار بالمخدرات . وبمساعدة من شرطة ولاية كونيتيكت ومكتب التحقيقات الفيدرالي ، أنشأت عدة مناطق فرق عمل مماثلة. ومن الأمثلة على ذلك: فرقة عمل مكافحة العصابات في شمال كونيتيكت، وفرقة عمل جرائم العنف في بريدجبورت، وفرقة عمل مكافحة العصابات في شوارع نيو هيفن الآمنة. ^{[ 6 ]} وتحتفظ وكالات إنفاذ القانون التي تساهم بمواردها في فرق العمل الإقليمية هذه بهوياتها الأصلية، بدلاً من تبني هوية فرقة العمل الإقليمية.

توجد عدة وكالات إقليمية مماثلة، بما في ذلك منظمات تخطيط حضري معتمدة اتحاديًا . وتشمل هذه الوكالات عدة وكالات ذات غرض مزدوج أو منظمات مستمرة كانت في السابق وكالات تخطيط إقليمية تابعة للولايات. ^{[ 7 ]} وقد يتم دمج بعضها في المستقبل. ^{[ 8 ]}

أقرّ مكتب الإحصاء الأمريكي رسميًا مناطق التخطيط/مجالس الحكم ككيانات مكافئة للمقاطعات في السجل الفيدرالي بتاريخ 6 يونيو 2022. وكان من المقرر أن يُعدّل مشروع إشعار الاعتراف المحتمل رموز FIPS الحالية للمقاطعات الثماني " التقليدية "، إلا أنه استجابةً للتعليقات المُقدّمة، ألغى المكتب هذه الرموز وخصص رموزًا جديدة لتوضيح الانقطاع في الاستمرارية الجغرافية بشكلٍ أدق. وأشار مكتب الإحصاء إلى وجود ترابط كبير بين حدود المقاطعات التاريخية ومناطق التخطيط، مع العلم أن مناطق التخطيط قد تضمّ مدنًا من عدة مقاطعات. ويُشير المكتب إلى أن الاعتراف بمناطق التخطيط ككيانات مكافئة للمقاطعات كان خاصًا بظروف ولاية كونيتيكت، ولن يُشكّل سابقة مُلزمة في ظروف مماثلة في ولايات أخرى. ^{[ 12 ]}

كانت هذه الوكالات الإقليمية للتخطيط موجودة قبل إعادة التنظيم التي بدأت في عام 2013:

1. مجلس حكومات منطقة العاصمة ^{[ 13 ]} (منطقة هارتفورد)
2. وكالة التخطيط الإقليمي لوسط ولاية كونيتيكت ^{[ 14 ]} ( منطقة بريستول - نيو بريتين)
3. وكالة التخطيط الإقليمي لمصب نهر كونيتيكت ^{[ 15 ]} (منطقة أولد سايبروك)
4. مجلس حكومات وادي نوغاتوك المركزي ^{[ 16 ]} (منطقة ووتربري)
5. مجلس منطقة بريدجبورت الكبرى ^{[ 17 ]} (منطقة بريدجبورت)
6. مجلس المسؤولين المنتخبين في وادي هوساتونيك ^{[ 18 ]} (منطقة دانبري)
7. مجلس المسؤولين المنتخبين في ليتشفيلد هيلز (منطقة تورينغتون)
8. وكالة التخطيط الإقليمي لوسط الولاية ^{[ 15 ]} (منطقة ميدلتاون)
9. مجلس حكومات شمال شرق ولاية كونيتيكت ^{[ 19 ]} (منطقة دانييلسون)
10. مجلس حكومات شمال غرب ولاية كونيتيكت ^{[ 3 ]} ( منطقة وارين )
11. مجلس حكومات المنطقة الجنوبية الوسطى ^{[ 20 ]} (منطقة نيو هيفن)
12. مجلس حكومات جنوب شرق ولاية كونيتيكت ^{[ 21 ]} (منطقة نورويتش-نيو لندن)
13. وكالة التخطيط الإقليمي لجنوب غرب البلاد ^{[ 22 ]} (منطقة ستامفورد-نوروالك)
14. مجلس حكومات الوادي ^{[ 23 ]} (منطقة ديربي/شيلتون)
15. مجلس حكومات منطقة ويندهام ^{[ 24 ]} ( منطقة ويليمانتيك )

تضم ولاية كونيتيكت عدداً من المناطق غير الرسمية التي لا ترتبط بها أي وحدة حكومية، على الرغم من أنها قد تتوافق بشكل عام مع حدود وكالة تخطيط إقليمية أو مجلس حكومي.

• هارتفورد الكبرى (منطقة هارتفورد)
• وسط ولاية كونيتيكت (منطقة بريستول-نيو بريتين)
• وادي نوغاتوك الأوسط (منطقة ووتربري)
• منطقة بريدجبورت الكبرى (منطقة بريدجبورت)
• دانبري الكبرى (منطقة دانبري)
• ليتشفيلد هيلز (منطقة تورينغتون)
• وادي نهر كونيتيكت السفلي (منطقة أولد سايبروك)
• ركن هادئ (شمال شرق ولاية كونيتيكت/منطقة دانييلسون)
• الركن الشمالي الغربي ( منطقة شمال كنعان )
• نيو هيفن الكبرى (منطقة نيو هيفن)
• جنوب شرق ولاية كونيتيكت (منطقة نورويتش-نيو لندن)
• جولد كوست (منطقة ستامفورد-نوروالك)
• وادي نوغاتوك السفلي (منطقة ديربي/شيلتون)
• منطقة ويندهام ( منطقة ويليمانتيك )

• "الموقع الرسمي" . مجلس حكومات منطقة العاصمة.
• "الموقع الرسمي" . مجلس حكومات العاصمة.
• "الموقع الرسمي" . مجلس حكومات وادي نهر كونيتيكت السفلي.
• "الموقع الرسمي" . مجلس حكومات وادي نوغاتوك.
• "الموقع الرسمي" . مجلس حكومات شمال شرق ولاية كونيتيكت.
• "الموقع الرسمي" . مجلس حكومات نورث ويست هيلز.
• "الموقع الرسمي" . مجلس حكومات المنطقة الجنوبية الوسطى.
• "الموقع الرسمي" . مجلس حكومات جنوب شرق ولاية كونيتيكت.
• "الموقع الرسمي" . مجلس حكومات غرب ولاية كونيتيكت.