أزمة المهاجرين

من أعلى اليسار إلى اليمين: أزمة الهجرة الأمريكية عام 2014 ، حل المحيط الهادئ ، الحركة الهوياتية ، أزمة المهاجرين بين فنزويلا وكولومبيا ، الحاجز الحدودي المجري ، دونغافل ، مرفق إيواء كيليس أونكوبينار

تحدث أزمة الهجرة عندما يتدفق أعداد كبيرة من المهاجرين ، بمن فيهم اللاجئون وطالبو اللجوء والنازحون، إلى بلد المقصد، مما يُثقل كاهل أنظمته ومجتمعاته. وعادةً ما تنجم هذه التحركات عن اضطرابات أو صعوبات اقتصادية أو عدم استقرار سياسي في بلدان المهاجرين الأصلية. ويُشكل التدفق المفاجئ للأفراد ضغطًا كبيرًا على الخدمات العامة والبنية التحتية والتماسك الاجتماعي ، مما يُلقي بعبء إضافي على المواطنين والحكومات المحلية. كما تُثير هذه الأوضاع مخاوف إنسانية، إذ نادرًا ما تكون المرافق القائمة مُجهزة للتعامل مع الأعداد الكبيرة بكفاءة. ومن الأمثلة البارزة على ذلك أزمة الهجرة الأوروبية ، وعبور المهاجرين للقناة الإنجليزية ، وحالات النزوح التي أعقبت الحرب العالمية الثانية.

تشير أزمة اللاجئين إلى حركة نزوح جماعية كبيرة ، وقد تتضمن أو لا تتضمن أزمة هجرة. ^{[ 1 ]} بالمقارنة مع أزمة اللاجئين (حيث يُعتبر اللاجئ لاجئًا)، غالبًا ما تنطوي أزمات الهجرة على التمييز بين اللاجئ "المستحق" والمهاجر "غير المستحق". ويؤدي هذا إلى تفاقم المخاوف من الاختلافات الثقافية والدينية والعرقية، وسط قلق متزايد ومفرط ومستمر بشأن انعدام الاستقرار، وانعدام الأمن الوظيفي، وتدني مستوى الرفاه المادي والنفسي لدى الكثيرين في أوروبا ( كما هو الحال في إغلاق الحدود الخضراء ). ^{[ 2 ]}

تتضمن "إدارة أزمات المهاجرين" معالجة القضايا (نظام الهجرة، إدارة الموارد، إلخ) قبل وقوعها وأثناءها وبعدها. ووفقًا لمركز الأزمات العالمية التابع لشركة برايس ووترهاوس كوبرز ، تُصاغ إدارة أزمات المهاجرين باستخدام التعريفات والمسؤوليات الواردة في اتفاقية الأمم المتحدة الخاصة بوضع اللاجئين وبروتوكولها اللاحق ، بالإضافة إلى التضامن الدولي وتقاسم الأعباء من خلال التعاون والتواصل ونشر المعلومات، وهي أمور ضرورية لحل قضايا الهجرة في العالم. ^{[ 3 ]}

تحتاج الدول المستقبلة للمهاجرين إلى استراتيجيات إدارة فعالة لتحقيق مجموعة من المهام للاستجابة للتهديد [أسباب الأزمة] من أجل إعادة إرساء الوضع الطبيعي المتصور. ^{[ 4 ]}

"إدارة الأزمات العابرة للحدود" (الهجرة عابرة للحدود) تتضمن اتخاذ القرارات المشتركة والإجراءات المشتركة والأدوات الجماعية بما يتماشى مع الخطوات التالية: ^{[ 5 ]}

• الكشف : التعرف على التهديد. (العملية: ناشئة - في الوقت المناسب)
• فهم الموقف : معلومات أساسية لتكوين صورة شاملة للوضع. (العملية: جمع المعلومات وتحليلها ومشاركتها)
• صنع القرار : صياغة استراتيجية فعالة (العملية: صياغة القرارات الرئيسية)
• التنسيق : التعاون بين الشركاء الرئيسيين.
• صنع المعنى : توجيه الرسائل بشأن المسار المتبع (العملية: شرح، نصائح قابلة للتنفيذ، وشعور).
• التواصل : إيصال الرسالة (الضحايا، المواطنين، أصحاب المصلحة، ...).
• المساءلة : إعداد وثائق تسرد القرارات والاستراتيجيات.

يُشير خبراء الهجرة والمحامون إلى خلل نظام الهجرة (الأزمة) بأنه فشل في إدارة عوامل الجذب والطرد . وتتلخص دوافع الطرد لدى النازحين في هروبهم من ويلات الفقر والعنف في بلدانهم الأصلية، هربًا من نظام الهجرة المنهار في الدول المستقبلة. أما عوامل الجذب، فتتمثل في الدول المستقبلة ذات الاقتصاد المزدهر، وإمكانية الوصول الآمن والسريع بفضل تكنولوجيا الاتصالات (التنظيم والتحذير)، وشبكات التهريب القائمة التي توفر وسائل نقل آمنة وسريعة. ويُعدّ وضع اللاجئين أو طالبي اللجوء في الدول المستقبلة، من منظور الحكومات وأصحاب العمل والمواطنين، موضوع نقاش مستمر (نقاش حول أزمات الهجرة)، وفي المقابل، يُمثل انتهاك حقوق الإنسان للمهاجرين أزمة متواصلة. ^{[ 7 ]}

يُعدّ سوء إدارة الموارد المخصصة للمهاجرين جزءاً من الفشل الأوسع نطاقاً في تطوير استجابات فعّالة للأشخاص المحتاجين، مما يُساهم في تفاقم الأزمة. وتتولى مكاتب اللجوء في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وأستراليا إدارة خدمات الهجرة.

بحسب الباحث في شؤون الهجرة، هاين دي هاس ، فإن فكرة أزمة اللاجئين العالمية غير مبررة لعدم وجود بيانات طويلة الأمد تدعمها. في الواقع، لا يشكل اللاجئون سوى نسبة ضئيلة من سكان العالم، ونسبة أقل من ذلك بكثير من إجمالي المهاجرين الدوليين. منذ خمسينيات القرن الماضي، ظل عدد اللاجئين في العالم مستقرًا نسبيًا بين 0.1% و0.35% من سكان العالم، وذلك تبعًا لحجم النزاعات في ذلك الوقت. هذا يعني أنه على الرغم من وجود تقلبات في أعداد اللاجئين نتيجة الحروب والأزمات الأخرى، فإن هذه الأرقام لا تشير إلى زيادة طويلة الأمد أو مستمرة. ^{[ 14 ]}

تبقى الغالبية العظمى من اللاجئين في مناطقهم الأصلية، وغالبًا في البلدان المجاورة. ووفقًا لبيانات المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لعام 2017، استضافت البلدان المجاورة حوالي 80% من إجمالي اللاجئين، بينما استضافت البلدان النامية 85% منهم . فعلى سبيل المثال، استضافت تركيا في عام 2018 أكثر من 3.6 مليون لاجئ سوري ، بينما استقبل لبنان ما يقرب من مليون لاجئ، أي ما يزيد عن 15% من سكانه. في المقابل، لم يتجاوز عدد السوريين المقيمين في دول الاتحاد الأوروبي ، مثل ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة، بضع مئات الآلاف في العام نفسه. ^{[ 14 ]}

كذلك، لا تدعم البيانات المخاوف من انتشار طلبات اللجوء "الكاذبة". فقد ظلّت نسبة طلبات اللجوء المقبولة في الاتحاد الأوروبي مستقرة نسبيًا منذ تسعينيات القرن الماضي. وفي عام 2020، حظيت 54% من الطلبات (بما في ذلك الطعون) بقرار إيجابي. وتُعدّ معدلات الاعتراف مرتفعة بشكل خاص بالنسبة للمتقدمين من البلدان المتضررة من النزاعات، مثل سوريا وإريتريا . ^{[ 14 ]}

تتسم تدفقات اللاجئين عادةً بأنها مؤقتة وترتبط ارتباطاً وثيقاً بحدة النزاعات. وقد حدثت موجات هجرة كبيرة خلال الغزو السوفيتي لأفغانستان ، والإبادة الجماعية في رواندا ، ومؤخراً، خلال الحروب في سوريا وأوكرانيا. وبمجرد انحسار العنف، يميل عدد اللاجئين إلى الانخفاض. ^{[ 14 ]}

على الرغم من أن الخطاب العام غالبًا ما يصوّر العالم في حالة أزمة، إلا أن حدة الصراع والقمع العنيف قد انخفضت عالميًا مقارنةً بفترات سابقة كالحربين العالميتين الأولى والثانية . وبينما لا تزال الصراعات قائمة، إلا أنها تميل إلى أن تكون أقل فتكًا، وقد تحسّن الاستقرار العالمي عمومًا. خلال الحربين العالميتين الأولى والثانية، نزح ما يُقدّر بنحو 9.5 مليون و60 مليون شخص على التوالي في أوروبا ، وهي أرقام تتجاوز بكثير أعداد اللاجئين الحالية. ولذلك، فإن التصور السائد لتفاقم أزمة اللاجئين يستند جزئيًا إلى رؤية مشوّهة للوضع العالمي الراهن. ^{[ 14 ]}

بحسب دي هاس، فإن ما يُسمى بأزمة اللاجئين العالمية هو في معظمه خرافة، ضخّمتها الخطابات السياسية ووسائل الإعلام . ورغم وجود تحديات لا شك فيها، لا سيما في المناطق الحدودية ، فإن العدد الإجمالي للاجئين صغير نسبيًا ومستقر، ويتحمل العبء الحقيقي الدول المجاورة لمناطق النزاع. ويجادل بأن تصور الغرب لأزمة لاجئين لا يمكن السيطرة عليها هو بناء سياسي يُستخدم غالبًا لتبرير تشديد الرقابة على الحدود وفرض قيود على حقوق اللجوء . إلا أن البيانات الفعلية تُظهر صورة مختلفة، حيث تتذبذب تدفقات اللاجئين استجابةً للنزاعات، ويكون تأثيرها على الدول الغربية أقل بكثير مما يُشاع. علاوة على ذلك، أثبتت الدول الأوروبية قدرتها على التعامل مع أعداد أكبر بكثير من اللاجئين في العقود التي تلت الحرب العالمية الثانية . ^{[ 14 ]}

• عمليات الإجلاء والطرد خلال الحرب العالمية الثانية (فيما يتعلق بتطورات الهجرة واللاجئين في أربعينيات القرن العشرين)
• أزمة اللاجئين في الهند الصينية
• أزمة الهجرة الأمريكية عام 2014
• أزمة المهاجرين الأوروبية عام 2015
• أزمة المهاجرين في ألمانيا 2015-2016
• عبور المهاجرين للقناة الإنجليزية (2018–حتى الآن)
• أزمة الحدود اليونانية التركية عام 2020
• أزمة الحدود بين بيلاروسيا والاتحاد الأوروبي عام 2021
• أزمة المهاجرين الأتراك
• أزمة الحدود بين المكسيك والولايات المتحدة
• لاجئو الحرب الأهلية السورية
• أزمة اللاجئين الفنزويليين