الميزانية العسكرية لليابان

حتى خلال سباق التسلح في الحرب الباردة في ثمانينيات القرن الماضي، لم تحظَ ميزانية الدفاع بأولوية كبيرة في اليابان . ووفقًا للسياسة الأمنية اليابانية ، فإن الحفاظ على مؤسسة عسكرية ليس سوى وسيلة واحدة - وليست بأي حال من الأحوال الوسيلة الأمثل - لتحقيق الأمن القومي. وتُعتبر الدبلوماسية والمساعدات الاقتصادية والتنمية، فضلًا عن العلاقات الوثيقة مع الولايات المتحدة بموجب معاهدة الأمن لعام 1960، أكثر أهمية. وخلال الفترة من السنة المالية 1986 إلى السنة المالية 1990، بلغت حصة الدفاع من الميزانية العامة حوالي 6.5%، مقارنةً بنحو 28% للولايات المتحدة. وفي عام 1987، احتلت اليابان المرتبة السادسة عالميًا في إجمالي الإنفاق الدفاعي بعد الاتحاد السوفيتي والولايات المتحدة وفرنسا وجمهورية ألمانيا الاتحادية ( ألمانيا الغربية ) وبريطانيا . وبحلول عام 1989، احتلت المرتبة الثالثة بعد الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي، ويعود ذلك أساسًا إلى ارتفاع قيمة الين . وفي السنة المالية 1991، بلغت حصة الدفاع 6.2% من الميزانية. بحسب معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام ، احتلت اليابان المرتبة الرابعة عالمياً في الفترة 2004-2005، حيث أنفقت 42.1 مليار دولار؛ بينما بحسب كتاب حقائق العالم الصادر عن وكالة المخابرات المركزية الأمريكية ، احتلت اليابان المرتبة الخامسة، حيث أنفقت 44.7 مليار دولار (يختلف الترتيب بسبب تقدير وكالة المخابرات المركزية الأمريكية الأعلى بكثير لإنفاق جمهورية الصين الشعبية ). ^{[ 2 ]}

إضافةً إلى الميزانيات السنوية، أعدّت وكالة الدفاع سلسلة من خطط تعزيز القدرات الدفاعية التي أقرّها مجلس الوزراء بدءًا من عام 1957، والتي حددت أهدافًا لقدرات مهام محددة ووضعت أهدافًا للمشتريات لتحقيقها. وبموجب الخطط الثلاث الأولى (للأعوام 1958-1960، و1962-1966، و1967-1971)، حُدّدت أولويات التمويل لضمان القدرة على مواجهة أي عدوان محدود. إلا أن الصعوبات الاقتصادية التي أعقبت أزمة النفط عام 1973 تسبّبت في مشاكل كبيرة في تحقيق خطة تعزيز القدرات الدفاعية الرابعة (1972-1976)، وأجبرت على خفض التمويل، مما أثار تساؤلات حول المفاهيم الأساسية التي تقوم عليها السياسات الدفاعية.

في عام 1976، أدركت الحكومة استحالة تحقيق زيادات كبيرة في الإنفاق والأفراد والقواعد العسكرية. وبدلاً من ذلك، اقترحت "مفهومًا دفاعيًا معياريًا" يركز على التحسينات النوعية في قوات الدفاع الذاتي ، بدلاً من التحسينات الكمية. وتقرر أن يركز الإنفاق الدفاعي على تحقيق مستوى أساسي من الدفاع كما هو منصوص عليه في المخطط العام لبرنامج الدفاع الوطني لعام 1976. بعد ذلك، توقفت الحكومة عن تقديم خطط التوسع التي أثارت قلق الرأي العام بطبيعتها المفتوحة، وتحولت إلى الاعتماد على صيغ مالية سنوية محددة تقدم أهدافًا واضحة وقابلة للتحقيق.

ارتفع الإنفاق الدفاعي ارتفاعًا طفيفًا خلال أواخر سبعينيات القرن الماضي، وفي ثمانينياته، سُمح فقط بزيادة ميزانيتي الدفاع والمساعدة الإنمائية الرسمية بالقيمة الحقيقية. وفي عام ١٩٨٥، وضعت وكالة الدفاع أهداف تقديرات الدفاع متوسطة المدى للفترة من السنة المالية ١٩٨٦ إلى السنة المالية ١٩٩٠، بهدف تحسين معدات الخطوط الأمامية لقوات الدفاع الذاتي وتحديث أنظمة الدعم اللوجستي. بالنسبة لقوات الدفاع الذاتي البرية ، شملت هذه التدابير شراء أسلحة ومعدات متطورة لتحسين القدرات المضادة للدبابات والمدفعية والقوة النارية الأرضية البحرية والقدرات المتنقلة. أما بالنسبة لقوات الدفاع الذاتي البحرية ، فقد انصب التركيز على تحديث القدرات المضادة للغواصات، من خلال شراء مدمرات مرافقة جديدة مزودة بنظام إيجيس ومروحيات SH-60J المضادة للغواصات، وعلى تحسين أنظمة الحرب المضادة للألغام والدفاع الجوي . وركزت أموال قوات الدفاع الذاتي الجوية اليابانية على شراء طائرات مقاتلة ومروحيات إنقاذ. تم تقدير التكلفة الإجمالية لتقدير الدفاع متوسط ​​المدى للسنة المالية 1986 حتى السنة المالية 1990 بحوالي 18.4 تريليون ين (حوالي 83.2 مليار دولار أمريكي، بسعر الصرف لعام 1985).

في السنة المالية 1989، بلغت ميزانية الدفاع 3.9 تريليون ين ياباني، أي ما يعادل 6.49% من إجمالي الميزانية، أو 1.006% من الناتج القومي الإجمالي . وإلى جانب وكالة الدفاع نفسها، دعمت ميزانية الدفاع وكالة إدارة المنشآت الدفاعية ومجلس الأمن . وشمل تمويل وكالة الدفاع كلاً من قوات الدفاع الذاتي البرية، وقوات الدفاع الذاتي البحرية، وقوات الدفاع الذاتي الجوية، والإدارات الداخلية، ومجلس الأركان المشتركة، والأكاديمية الوطنية للدفاع ، والكلية الطبية الوطنية للدفاع، والمعهد الوطني للدراسات الدفاعية، ومعهد البحوث والتطوير التقني، ومكتب المشتريات المركزي.

انخفضت ميزانية الدفاع للسنة المالية 1990، بنسبة 0.997% من الناتج القومي الإجمالي المتوقع، إلى ما دون مستوى 1% لأول مرة منذ بلوغها هذا المستوى في عام 1987. ومع ذلك، فقد تجاوزت الميزانية 4.1 تريليون ين، مسجلةً زيادة قدرها 6.1% عن ميزانية الدفاع للسنة المالية 1989، ووفرت فعلياً كامل المبلغ المطلوب للبحث والتطوير، والبالغ 104 مليارات ين، بما في ذلك تمويل كبير لتقنيات الصواريخ الموجهة والاتصالات. وعلى الرغم من تخصيص نحو 34.6 مليار ين على مدى عدة سنوات للبحث والتطوير المشترك بين اليابان والولايات المتحدة للطائرة المقاتلة التجريبية FSX ، يُعتقد أن الخلافات حول هذا المشروع قد دفعت وكالة الدفاع إلى تعزيز قدرات صناعة الأسلحة المحلية وزيادة حصتها في عقود قوات الدفاع الذاتي. وبعد خفضها في البداية، أُعيدت الأموال أيضاً لثلاثين دبابة من الطراز المتقدم، وللسفينة الأخيرة من طراز المدمرة المرافقة المجهزة بنظام إيجيس متعدد الأهداف، واللازمة لاستكمال تقديرات الدفاع متوسطة المدى. ترافقت الزيادة في الإنفاق الدفاعي بنسبة 6.1% مع زيادة أكبر (8.2%) في تمويل المساعدة الإنمائية الرسمية. واستمرت ميزانية الدفاع في النمو بالقيمة الحقيقية في أوائل التسعينيات لتصل إلى 4.38 تريليون ين ياباني في عام 1991 و4.55 تريليون ين ياباني في عام 1992، لكنها ظلت أقل من 1% من الناتج القومي الإجمالي.

يقاوم المسؤولون اليابانيون الضغوط الأمريكية للموافقة رسميًا على أن تتحمل اليابان جزءًا أكبر من تكلفة صيانة القوات الأمريكية ، زاعمين أن هذه الخطوة ستتطلب مراجعة الاتفاقيات بين البلدين. ولكن في السنة المالية 1989، ساهمت الحكومة اليابانية بمبلغ 2.4 مليار دولار أمريكي، أي ما يقارب 40% من التكلفة الإجمالية. وتم رفع المساهمة المقررة للسنة المالية 1990 إلى 2.8 مليار دولار أمريكي، أي ما يقارب 10% من إجمالي ميزانية الدفاع، وبحلول نهاية السنة المالية 1990، توقعت الحكومة اليابانية تحمل جميع نفقات المرافق وتكاليف صيانة المباني للقوات الأمريكية المتمركزة في اليابان.

بحسب وزارة الدفاع اليابانية، بلغت ميزانية الدفاع لعام 2008 مبلغ 4.74 تريليون ين، بانخفاض قدره 0.8% عن مبلغ 4.78 تريليون ين المسجل في عام 2007. ^{[ 3 ]} وجاء هذا الانخفاض الطفيف على الرغم من محاولات الحزب الليبرالي الديمقراطي الحاكم لتعزيز مكانة الدفاع الوطني من خلال ترقية وكالة الدفاع إلى وزارة الدفاع، اعتبارًا من 9 يناير 2007. ^{[ 4 ]}