قانون الميليشيا لعام 1903

قانون الميليشيا لعام 1903 ( 32 Stat. 775 )، ^{[ 1 ]} المعروف أيضًا باسم قانون كفاءة الميليشيا لعام 1903 أو قانون ديك ، هو تشريع سنّه الكونغرس الأمريكي لإنشاء ما سيصبح الحرس الوطني الحديث من مجموعة فرعية من الميليشيا، وتقنين الظروف التي يمكن بموجبها ضم الحرس إلى القوات الفيدرالية. كما وفّر القانون تمويلًا فيدراليًا لتغطية تكاليف المعدات والتدريب، بما في ذلك المعسكرات الصيفية السنوية. وكان من المقرر أن يُنظّم الحرس الوطني الجديد وحداتٍ ذات شكلٍ وجودةٍ مماثلة لتلك الموجودة في الجيش النظامي ، وأن يحقق نفس متطلبات التدريب والتعليم والاستعداد التي تحققها وحدات الخدمة الفعلية. ^{[ 2 ]}  

خلال القرن التاسع عشر، عملت الميليشيات في كل ولاية وإقليم أمريكي بموجب قوانين الميليشيات لعام ١٧٩٢ ، والتي تم توسيع نطاقها بموجب قانون الميليشيات لعام ١٧٩٥. وقد أبقى قانونا ١٧٩٢ و١٧٩٥ مسألة سيطرة الولايات مقابل سيطرة الحكومة الفيدرالية على الميليشيات دون حسم. ونتيجة لذلك، لم تتمكن الحكومة الفيدرالية من الاعتماد بشكل دائم على الميليشيات في الدفاع الوطني. فعلى سبيل المثال، خلال حرب ١٨١٢ ، رفض أفراد ميليشيا نيويورك المشاركة في العمليات ضد البريطانيين في كندا، بحجة أن مسؤوليتهم الوحيدة هي الدفاع عن ولايتهم. ^{[ ٣ ]} وفي مناسبة أخرى، حاول حاكم ولاية فيرمونت دون جدوى استدعاء ميليشيا ولايته من الدفاع عن بلاتسبورغ ، مدعياً ​​أن عملها خارج فيرمونت غير قانوني . ^{[ ٤ ]}

ونتيجةً لذلك، ابتداءً من عام 1812، أنشأت الحكومة الفيدرالية وحدات "متطوعة" عند الحاجة إلى زيادة حجم الجيش النظامي. لم تكن هذه الوحدات المتطوعة من الميليشيات (مع أنها كانت تتألف غالبًا من أفراد من الميليشيات أو وحدات كاملة منها تطوعت بأعداد كبيرة )، كما لم تكن جزءًا من الجيش النظامي. وقد طُبّق هذا الحل أيضًا خلال الحرب المكسيكية الأمريكية (1846-1848)، ^{[ 5 ]} وفي جيش الاتحاد خلال الحرب الأهلية الأمريكية (1861-1865). ^{[ 6 ]}

خلال الحرب الإسبانية الأمريكية (1898)، تم تنظيم بعض الوحدات التطوعية، وأبرزها فوج سلاح الفرسان المتطوعين الأول بالولايات المتحدة، الملقب بـ" الفرسان الأشداء ". ^{[ 7 ] [ 8 ]} كما حشدت الحكومة الفيدرالية عدة وحدات من الحرس الوطني التي تطوعت بأعداد كبيرة بموجب أحكام قانون التطوع، وتم قبولها كوحدات تطوعية. ^{[ 9 ] [ 10 ]}

تم رصد العديد من المشكلات في الحرس الوطني خلال الحرب الإسبانية الأمريكية، مثل انخفاض مستويات التدريب والاستعداد لدى الوحدات، ونقص التوحيد القياسي في الهيكل التنظيمي والزي الرسمي والمعدات ومؤهلات القادة والتطوير المهني. ^{[ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]} اتخذ وزير الحرب إيليهو روت وقادة عسكريون آخرون خطوات لإصلاح الجيش، بما في ذلك الحرس الوطني. كان من بين حلفاء روت تشارلز ديك ، عضو الكونغرس (لاحقًا عضو مجلس الشيوخ ) عن ولاية أوهايو ورئيس لجنة شؤون الميليشيات في مجلس النواب، والذي شغل أيضًا منصب رئيس رابطة الحرس الوطني للولايات المتحدة . ^{[ 14 ]} كان ديك من قدامى المحاربين في الحرب الإسبانية الأمريكية وعضوًا في الحرس الوطني لفترة طويلة، وقد وصل إلى رتبة لواء كقائد للحرس الوطني في أوهايو . ^{[ 15 ] [ 16 ]}

دافع ديك عن قانون الميليشيا لعام 1903، والذي عُرف باسم قانون ديك. ألغى هذا القانون قوانين الميليشيا لعام 1795، وصنّف الميليشيا (وفقًا للباب العاشر من قانون الولايات المتحدة، القسم 311) إلى فئتين: ميليشيا الاحتياط، التي شملت جميع الرجال الأصحاء الذين تتراوح أعمارهم بين 17 و45 عامًا، والميليشيا المنظمة، التي تضم وحدات ميليشيا الولايات (الحرس الوطني) التي تتلقى دعمًا فيدراليًا. ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]}

تضمن قانون ديك تخصيص مليوني دولار ( ما يعادل 71,666,700 دولار في عام 2025 ) لوحدات الحرس الوطني لتحديث معداتها، وسمح للولايات باستخدام الأموال الفيدرالية لتمويل معسكرات التدريب الصيفية للحرس الوطني. كما أُلزم الحرس الوطني في كل ولاية بتنفيذ جدول تدريبي موحد يشمل تدريبات نهاية الأسبوع أو ليالي أيام الأسبوع، بالإضافة إلى معسكرات تدريب صيفية سنوية. علاوة على ذلك، وافقت وزارة الحرب على تمويل حضور ضباط الحرس الوطني في مدارس الجيش، على أن يعمل ضباط الجيش النظامي كمفتشين ومدربين لوحدات الحرس الوطني. كما وافقت وزارة الحرب على تنظيم تدريبات ومعسكرات مشتركة بين الجيش النظامي والحرس الوطني. ^{[ 21 ]}

في المقابل، اكتسبت الحكومة الفيدرالية سيطرة أكبر على الحرس الوطني. مُنح رئيس الولايات المتحدة صلاحية استدعاء الحرس الوطني لمدة تصل إلى تسعة أشهر لصد الغزو، أو قمع التمرد، أو إنفاذ القوانين الفيدرالية. وكان على أفراد الحرس تلبية نداء الرئيس وإلا سيُحاكمون عسكريًا. وكان على الولايات تنظيم وحداتها وتجهيزها وتدريبها وفقًا لسياسات وإجراءات الجيش النظامي. وإذا لم تستوفِ وحدات الحرس معايير الجيش، فإنها ستفقد الاعتراف الفيدرالي والتمويل الفيدرالي. ^{[ 22 ]}

ساعد قانون ديك في حل مسألة متى يمكن لحكومة الولايات المتحدة تعبئة الحرس الوطني، لكن لم يكن مسموحًا للسلطات الفيدرالية بإصدار أوامر للحرس الوطني بالخدمة خارج الولايات المتحدة. ^{[ 23 ]}

عُدِّل قانون ديك عدة مرات. ألغى قانون الميليشيا لعام 1908 الحد الأقصى للخدمة الفيدرالية البالغ تسعة أشهر، مانحًا الرئيس سلطة تحديد مدة الخدمة الفيدرالية. ^{[ 24 ] [ 25 ]} كما أُلغي الحظر المفروض على خدمة وحدات الحرس الوطني خارج الولايات المتحدة، على الرغم من أن المدعي العام الأمريكي أبدى لاحقًا رأيه بأن إصدار أوامر للحرس الوطني بالخدمة خارج الولايات المتحدة غير دستوري. ^{[ 26 ]} إضافةً إلى ذلك، نص قانون 1908 على أنه خلال التعبئة العامة، يجب ضم الحرس الوطني إلى القوات الفيدرالية قبل أن يتمكن الجيش من تنظيم وحدات المتطوعين. ^{[ 27 ]} كما تضمن قانون 1908 إنشاء قسم شؤون الميليشيا كوكالة تابعة للجيش مسؤولة عن الإشراف على التدريب الفيدرالي والمتطلبات الإدارية للحرس الوطني. ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]}

زاد قانون الدفاع الوطني لعام 1916 ، كجزء من التعبئة قبل دخول الولايات المتحدة الحرب العالمية الأولى ، عدد فترات التدريب الإلزامية من 24 إلى 48 فترة، ومدة معسكرات التدريب الصيفية من خمسة أيام إلى 15 يومًا. ^{[ 33 ]} وتم تفويض وزارة الحرب بالتخطيط المركزي لقوة الحرس الوطني المعتمدة، وعدد وأنواع وحدات الحرس الوطني في كل ولاية، ^{[ 34 ]} كما خولتها صلاحية وضع عقود تجنيد موحدة ومتطلبات تكليف الضباط في الحرس الوطني. وكان على أفراد الحرس أداء قسم التجنيد أو قسم المنصب على مستوى الولاية والمستوى الفيدرالي. ^{[ 35 ]} واستبدل القانون الدعم الفيدرالي بميزانية سنوية لتغطية معظم نفقات الحرس، بما في ذلك رواتب التدريب. وتم توسيع قسم شؤون الميليشيات ليُشكل مكتب الميليشيات (الذي يُعرف الآن باسم مكتب الحرس الوطني ). ^{[ 36 ] [ 37 ]} حلّ قانون عام 1916 مسائل نشر أفراد الحرس الوطني في الخارج، إذ نصّ على تسريحهم كأفراد في الميليشيا ثم تجنيدهم في الخدمة الفيدرالية، وبذلك أُخرج الحرس الوطني من وضعه كميليشيا تابعة للولايات عند العمل تحت السلطة الفيدرالية. ^{[ 38 ]} استُخدم هذا البند لاستدعاء الحرس الوطني خلال حملة بانشو فيا ، ^{[ 39 ]} ومرة ​​أخرى خلال الحرب العالمية الأولى . ^{[ 40 ]}

ومن التعديلات الأخرى قانون الدفاع الوطني لعام 1920 ، وتعديلات قانون الدفاع الوطني لعام 1933. ^{[ 41 ]} عدّل قانون 1933 قانون الدفاع الوطني لعام 1916 لإنشاء قوة احتياطية مستقلة تابعة لجيش الولايات المتحدة تُسمى الحرس الوطني للولايات المتحدة. ومنذ ذلك الحين، أصبح جميع أفراد الحرس الوطني أعضاءً في كلٍّ من الحرس الوطني لولايتهم والحرس الوطني للولايات المتحدة. ^{[ 42 ]}

أدت التحسينات التي طرأت على تدريب الحرس الوطني واستعداده، وحلّ الظروف التي كان من الممكن بموجبها إخضاع الحرس الوطني للسلطة الفيدرالية، إلى استدعاء وحدات الحرس الوطني للخدمة على الحدود المكسيكية الأمريكية خلال حملة بانشو فيا . ^{[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]}

بالإضافة إلى ذلك، تم دمج وحدات الحرس الوطني في الحكومة الفيدرالية ونشرها في الخارج خلال الحرب العالمية الأولى . ^{[ 46 ]}

إن التحسينات التي طرأت على العلاقة بين الجيش والحرس الوطني، والتحسينات التي طرأت على تدريب الحرس الوطني وجاهزيته، والخدمة الناجحة للحرس الوطني خلال حملة فيلا والحرب العالمية الأولى، والتي تحققت بفضل قانون ديك والتعديلات اللاحقة، مكّنت جون مكولي بالمر وغيره من مناصري الحرس الوطني من إفشال محاولة عام 1920 لاستبدال الحرس الوطني بالكامل بقوة احتياطية تابعة للحكومة الفيدرالية فقط. ^{[ 47 ]}

ورد ذكر قانون الميليشيا لعام 1903 في رواية جاك لندن " الكعب الحديدي" التي صدرت عام 1908 ، حيث وصف بأنه "تم تمريره على عجل عبر الكونغرس ومجلس الشيوخ سراً، دون أي نقاش تقريباً"، ووصف بأنه فرض التجنيد الإجباري على المواطنين الأمريكيين: "إذا رفضت الانضمام إلى الميليشيا، أو الطاعة بعد انضمامك، فستتم محاكمتك أمام محكمة عسكرية ضخمة وسيتم إعدامك رمياً بالرصاص مثل الكلاب".

• قوانين الميليشيا لعام 1792
• قانون إرساء السلام العسكري

• دونيلي، ويليام م. (3 مايو 2001). "إصلاحات روت والحرس الوطني" . جيش الولايات المتحدة . مؤرشف من الأصل في 9 يناير 2008. تم الاطلاع عليه في 13 يوليو 2022 .
• هيتون، دان (يونيو 2015). "البطريرك: قانون عام 1903 الذي حوّل ميليشيات الولايات المنفصلة إلى الحرس الوطني كان من عمل جندي سياسي حقيقي" . الحرس الوطني . ص 30-32 . مؤرشف من الأصل في 13 يوليو 2022. تم الاطلاع عليه في 13 يوليو 2022 . 
• باركر، جيمس (أغسطس 1903). "قانون الميليشيا لعام 1903" . مجلة أمريكا الشمالية . المجلد  177، العدد  561. JSTOR 25119439 . 
• ديك آكت على موقع سنوبس.كوم