مكتب الحرس الوطني

مكتب الحرس الوطني ( NGB ) هو الوكالة الفيدرالية المسؤولة عن إدارة الحرس الوطني ، وقد أنشأه الكونغرس الأمريكي كمكتب مشترك بين وزارة الجيش ووزارة القوات الجوية . وقد أُنشئ بموجب قانون الميليشيا لعام 1903. وبموجب قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2008 ، أصبح الحرس الوطني وظيفة مشتركة مع وزارة الدفاع . كما رفع قانون تفويض الدفاع الوطني لعام 2007 ، الصادر في العام السابق، رتبة رئيس مكتب الحرس الوطني من فريق إلى فريق أول .

دعا وزير الحرب الأمريكي إيليهو روت إلى إصلاح الميليشيات، وذلك في تقاريره السنوية لعامي 1901 و1903، وفي رسائله العامة. جادل بأن ميليشيات الولايات يجب أن تكون أقرب إلى الجيش من حيث الانضباط والزي الرسمي والمعدات والتدريب، وذلك للتخفيف من المشاكل التي ظهرت في الحرب الأهلية الأمريكية والحرب الإسبانية الأمريكية عام 1898. واعتُبر قانون الميليشيات لعام 1792 قديمًا. ^{[ 3 ]} وصدر قانون الميليشيات لعام 1903 (أو قانون ديك) الذي منح الميليشيات صفة فيدرالية، وألزم الميليشيات المنظمة في الولايات بالامتثال لتنظيم ومعايير الجيش النظامي . ^{[ 4 ] [ 5 ]} وقد زاد هذا القانون التمويل الفيدرالي للميليشيات بشكل كبير: فبين عامي 1903 و1916، أنفقت الحكومة الفيدرالية 53 مليون دولار على الحرس الوطني، وهو مبلغ يفوق إجمالي ما أنفقته خلال المئة عام السابقة.

أجاز قانون عام 1903 إنشاء قسم منفصل مسؤول عن شؤون الحرس الوطني. وكان هذا القسم الصغير، الذي يقع ضمن قسم الشؤون المتنوعة في مكتب المساعد العام ، برئاسة الرائد جيمس باركر من سلاح الفرسان، ويعمل به أربعة موظفين، هو النواة الأولى لمكتب الحرس الوطني الحالي.

ظل هذا القسم تحت إشراف مكتب المساعد العام حتى صدور أوامر وزارة الحرب في 12 فبراير 1908 بإنشاء قسم شؤون الميليشيات في مكتب وزير الحرب. وظل القسم تابعًا لمكتب وزير الحرب حتى 25 يوليو 1910، حين صدرت توجيهات لرئيسه بالرفع مباشرةً إلى رئيس أركان الجيش . واستمر القسم في العمل تحت الإشراف المباشر لرئيس الأركان حتى صدور قانون الدفاع الوطني في 3 يونيو 1916. حينها، أصبح قسم شؤون الميليشيات مكتب الميليشيات التابع لوزارة الحرب، تحت الإشراف المباشر لوزير الحرب.

نصّ قانون الدفاع الوطني لعام 1916 على وجوب اعتراف الحكومة الفيدرالية بجميع الوحدات، وأن وزارة الحرب هي من تحدد مؤهلات الضباط . كما زاد عدد أيام التدريب السنوية إلى 15 يومًا، وعدد التدريبات السنوية إلى 48 تدريبًا، وأجاز صرف رواتب مقابل هذه التدريبات. ^{[ 6 ]}

حوّل قانون عام 1916 قسم شؤون الميليشيا إلى مكتب ميليشيا مستقل، مما زاد من استقلاليته وسلطته. وتمّ استحداث ثمانية مناصب مدنية جديدة، وهو مطلبٌ ظلّ يطالب به مختلف القادة لسنوات؛ وارتفع عدد العسكريين المُنتدبين إلى المكتب إلى 13. كما خوّل قانون الدفاع الوطني الرئيسَ تعيين ضابطين من الحرس الوطني للعمل في مكتب الميليشيا. وكان ضمّ ضباط الحرس الوطني إلى مكتب الميليشيا خطوةً هامة نحو إنشاء منظمة تخطيط مركزية للحرس الوطني يرأسها ضباطه. وكان أول ضابط من الحرس الوطني يُنتدب إلى المكتب هو الرائد لويس سي. ويلسون من تكساس عام 1916.

في 11 سبتمبر 1917، نص الأمر العام رقم 119 الصادر عن وزارة الحرب على أن اختصاص مكتب الميليشيا يشمل "التنسيق، من خلال مكتب رئيس الأركان، لتنظيم وتجهيز وتدريب الحرس الوطني تحت قيادة قادة الإدارات، على غرار تنسيق رئيس الأركان لتنظيم وتجهيز وتدريب الجيش النظامي تحت قيادة قادة الإدارات". وبذلك، كُلِّف مكتب الحرس الوطني بمسؤولية الحفاظ على معايير عالية في الحرس الوطني.

قبل عام 1910، كان رئيس مكتب الميليشيا ضابطًا في الجيش النظامي . تغير هذا الوضع في 4 يونيو 1920، عندما أقر الكونغرس تعديلًا على قانون الدفاع الوطني لعام 1916. نص أحد شروط التعديل على أنه اعتبارًا من 1 يناير 1921، سيتم اختيار رئيس مكتب الحرس الوطني من قوائم ضباط الحرس الوطني الحاليين أو السابقين.

ينص القانون على ما يلي:

يُعيّن رئيس مكتب الحرس الوطني من قبل الرئيس، بموافقة مجلس الشيوخ، عن طريق الاختيار من قوائم ضباط الحرس الوطني للولايات المتحدة الذين أوصى بهم حكام ولاياتهم، والذين لديهم عشر سنوات أو أكثر من الخدمة العسكرية في الحرس الوطني... يشغل رئيس مكتب الحرس الوطني منصبه لمدة أربع سنوات ما لم يُعزل قبل ذلك لسبب وجيه، ولا يحق له الترشح مرة أخرى... عند توليه منصبه، يُعيّن رئيس مكتب الحرس الوطني برتبة لواء في الحرس الوطني للولايات المتحدة، ويُمنح رتبة ضابط في جيش الولايات المتحدة، ويتمتع أثناء خدمته برتبة وراتب ومخصصات لواء.

تم تعديل القانون لاحقاً بحيث يمكن للرئيس أن يخلف نفسه.

كان أول من عُيّن بموجب هذه الأحكام هو اللواء جورج سي. ريكاردز من ولاية بنسلفانيا . كما نص التعديل على إنشاء لجنة من ضباط الحرس الوطني تابعة لهيئة الأركان العامة ، والتي يمكنها التوصية بسياسات تؤثر على الحرس.

كان يُعرف المكتب باسم مكتب الميليشيات حتى تم تغيير اسمه إلى مكتب الحرس الوطني بموجب تعديل للمادة 81 من قانون الدفاع الوطني في 15 يونيو 1933. وقد ساهم هذا التعديل في حسم مسألة الحرس الوطني كقوة احتياطية، حيث نصّ على وجود نوعين من الحرس الوطني: الحرس الوطني للولايات، والحرس الوطني للولايات المتحدة. يُمثل الأول ميليشيات الولايات، ويتم استخدامه في حالات الطوارئ المحلية والدفاع الوطني. أما الثاني، فيُعتبر قوة احتياطية قابلة للنشر تابعة للجيش الأمريكي النظامي .

في الأول من سبتمبر عام ١٩٣٩، بدأ نظام هتلر الحرب العالمية الثانية بغزو بولندا . وفي مايو ويونيو من عام ١٩٤٠، هزم الفيرماخت فرنسا . وحتى هجوم اليابان على بيرل هاربر ، التزمت حكومة روزفلت الحياد. بدأ الحرس الوطني التعبئة في ١٦ سبتمبر عام ١٩٤٠، وشاركت ١٨ فرقة من الحرس الوطني (بالإضافة إلى فرقة أخرى مُشكّلة من وحدات الحرس الوطني)، إلى جانب ٢٩ سربًا من أسراب الاستطلاع التابعة للقوات الجوية للجيش والحرس الوطني، في العمليات القتالية في كل من مسرحي المحيط الهادئ وأوروبا . كما شهد مكتب الحرس الوطني تغييرات خلال سنوات الحرب.

حدث أول هذه التغييرات في 2 مارس 1942، بموجب التعميم رقم 59 الصادر عن وزارة الحرب. أعاد هذا الأمر تنظيم وزارة الحرب والجيش بموجب قانون صلاحيات الحرب الأول . وقد أثر تحديدًا على مكتب الحرس الوطني بجعله جزءًا من مكتب المساعد العام. وفي 27 أبريل 1942، أنشأت الأوامر العامة رقم 9، الصادرة عن مقر القيادة والخدمات والإمداد، مكتب الحرس الوطني كـ"جهاز إداري مستقل تابع لخدمات الإمداد"، تحت إشراف رئيس الخدمات الإدارية .

كان الأمر الرئيسي الثالث الذي أثر على مكتب الحرس الوطني هو التعميم رقم 118 الصادر عن قوات الخدمات العسكرية بتاريخ 11 نوفمبر 1943. وقد نصّ على توجيه رئيس مكتب الحرس الوطني لتقديم تقاريره إلى القائد العام لقوات الخدمات العسكرية. وفي 17 مايو 1945، نصّ الأمر العام رقم 39 على نقل مكتب الحرس الوطني من اختصاص القائد العام لقوات الخدمات العسكرية، وتحويله إلى هيئة تابعة لهيئة الأركان الخاصة بوزارة الحرب.

مع انضمام الحرس الوطني بأكمله إلى الخدمة الفيدرالية، تقلصت مهام ووظائف المكتب. وشمل جزء كبير من عمل المكتب في زمن الحرب إدارة حرس الولايات الذي تولى في زمن الحرب جزءًا كبيرًا من مهمة الحرس الوطني في الولايات، بالإضافة إلى حفظ سجلات الأفراد لضباط الحرس الوطني المعترف بهم فيدراليًا والذين كانوا في الخدمة الفعلية.

انخفض عدد الضباط العسكريين المُعينين في المكتب انخفاضًا حادًا، وتراجع عدد موظفيه المدنيين من 140 موظفًا عام 1940 إلى 49 موظفًا عام 1945. ولم تُمنح ترقيات تُذكر لموظفي مكتب الحرس الوطني المدنيين، وهو ما لم يكن مُرضيًا مقارنةً بوكالات وزارة الحرب الأخرى. وقد صعّب هذا الأمر الاحتفاظ بالموظفين المدنيين الرئيسيين القلائل اللازمين للحفاظ على علاقات جيدة مع الولايات والعمل على تخطيط إعادة تنظيم الحرس الوطني بعد الحرب.

خلال سنوات الحرب، تم تقييد الإجازات السنوية لجميع الموظفين المدنيين في وزارة الحرب. وكان من الممكن الاستغناء عن الموظفين المدنيين في مكتب الحرس الوطني، نظرًا لانخفاض أعباء عملهم بشكل كبير. وعندما تم تخفيف القيود على الإجازات السنوية في عام 1945، أُجبر الموظفون المدنيون على استخدام إجازاتهم أو فقدانها. ومع نهاية الحرب، كان مكتب الحرس الوطني في أمس الحاجة إلى طاقم عسكري ومدني كامل لإعادة تنظيم الحرس الوطني في الولايات. إلا أن عدد الأفراد لم يزد بالسرعة الكافية لتسهيل هذه المهمة. وقد تولى مكتب الحرس الوطني، الذي كان يعاني من نقص في الموظفين، تنسيق عملية إعادة تنظيم الحرس الوطني المحمومة بعد الحرب.

إلى جانب إعادة تنظيم الحرس الوطني، كان على المكتب أيضًا التعامل مع عمليات إعادة تنظيم داخلية. وكان أهمها إنشاء القوات الجوية، وبالتالي إنشاء الحرس الوطني الجوي. وبموجب قانون الأمن القومي الصادر في 26 يوليو 1947، وافق الكونغرس على إنشاء قسم مستقل داخل مكتب الحرس الوطني للحرس الوطني الجوي ، وبذلك نُقلت الوظائف والصلاحيات والواجبات من وزارة الجيش ووزير الجيش إلى وزارة القوات الجوية ووزير القوات الجوية.

بعد الحرب العالمية الثانية، أعدّ مكتب الحرس الوطني والقوات الجوية للجيش خطة مشتركة للحرس الوطني الجوي. ومن بين المشكلات المتوقعة: إمدادات الطائرات، وأنواع الوحدات وتوزيعها، والتدريب، وتجنيد الأفراد المدربين، وقوتها مقارنةً بالقوات الجوية وقوات الاحتياط الجوية. في عام 1946، أُقرت خطة تدعو إلى إنشاء 12 جناحًا و27 مجموعة و84 سربًا من المقاتلات والقصف الخفيف، وعُرضت على الولايات. وفي 30 يونيو/حزيران 1946، حظيت أول وحدة للحرس الوطني الجوي بعد الحرب بالاعتراف الفيدرالي، وهي السرب المقاتل 120 ، ومقره في قاعدة باكلي الجوية ، دنفر ، كولورادو.

على الرغم من عدم إمكانية الالتزام بالموعد المُحدد لتنظيم جميع وحدات الحرس الجوي في الأول من يوليو/تموز 1947 بسبب التخفيضات الحادة في التمويل الفيدرالي (إذ لم يتلقَ الحرس الجوي سوى 154 مليون دولار بدلاً من المبلغ المطلوب وقدره 536 مليون دولار خلال السنة المالية 1947-1949)، فقد تم بحلول مايو/أيار 1949 تنظيم 514 وحدة والاعتراف بها فيدراليًا. وفي عام 1949، أقرّ قانون تفويض الجيش والقوات الجوية (القانون العام 604، الكونغرس الحادي والثمانون) رسميًا وجودًا قانونيًا ينص على أن القوات الجوية للولايات المتحدة تتألف، من بين مكونات أخرى، من الحرس الوطني الجوي الأمريكي، الذي يضم وحدات وأفرادًا معترفًا بهم فيدراليًا من مختلف الولايات. وقد أرسى هذا القانون علاقة استقلالية للحرس الجوي، منفصلة عن القوات الجوية، وضمن بقاء الحرس الجوي تحت سيطرة الولايات.

لتسهيل الوظيفة المزدوجة لمكتب الحرس الوطني، أعادت وزارتا الجيش والقوات الجوية، بالتعاون مع المكتب، تنظيم الأخير في الأول من أكتوبر عام ١٩٤٨. وقد أدى هذا التنظيم إلى إنشاء مكتب الحرس الوطني كهيئة تابعة لوزارة الجيش ووكالة تابعة لوزارة القوات الجوية. وشمل إعادة تنظيم المكتب إنشاء المستشار القانوني، ومكتب المعلومات، والمكتب الإداري، ومكتب التخطيط. كما نصّ على تعيين رئيس مكتب الحرس الوطني رئيسًا للقسمين المكونين له، وهما قسم الجيش وقسم القوات الجوية. ونصّ أيضًا على تعيين لواء من الخدمة المختصة، ممن تم انتدابهم في الحرس الوطني، رئيسًا لكل قسم من القسمين. كما نصّ قانون تفويض الجيش والقوات الجوية على أن يؤدي مكتب الحرس الوطني وظائف ومهام مماثلة لوزارة القوات الجوية كما كان يؤديها لوزارة الجيش، وأن يكون قناة اتصال رسمية بين وزارة القوات الجوية والولايات المختلفة في المسائل المتعلقة بالحرس الوطني الجوي.

اعتبارًا من عام 2017، تتمثل مهمة مكتب الحرس الوطني في المشاركة مع أركان الجيش والقوات الجوية في البرامج المتعلقة بالحرس الوطني. ويتولى المكتب مسؤولية إدارة برامج تطوير وصيانة وحدات الحرس الوطني التابعة للجيش والقوات الجوية في الولايات الخمسين، وبورتوريكو، ومقاطعة كولومبيا، وجزر العذراء الأمريكية، وغوام. ويُشرف المكتب على العديد من البرامج التي تخدم فئة الشباب، ^{[ 7 ]} بما في ذلك برنامج تحدي الشباب ، ^{[ 8 ]} وبرنامج شركاء في التعليم، ^{[ 9 ]} وبرنامج هامفي المدرسي، ^{[ 10 ]} وبرنامج أنت تستطيع المدرسي، ^{[ 11 ]} وتحدي لياقة الحرس. ^{[ 12 ]}

اعتبارًا من 31 ديسمبر 2011، أصبح رئيس مكتب الحرس الوطني عضوًا في هيئة الأركان المشتركة . ^{[ 13 ]}

تمت المصادقة على تعيين الفريق توم كاردن من قبل مجلس الشيوخ كنائب لرئيس الحرس الوطني في  12 يناير 2026، ليحل محل نائب الرئيس بالنيابة تيموثي ل. ريجر . ^{[ 14 ]}

• رئيس مكتب الحرس الوطني
• نائب رئيس مكتب الحرس الوطني
• كبير المستشارين المجندين لرئيس مكتب الحرس الوطني
• الحرس الوطني للولايات المتحدة
• الحرس الوطني لجيش الولايات المتحدة
• الحرس الوطني الجوي للولايات المتحدة
• الحرس الوطني الفضائي للولايات المتحدة (مقترح)

• Globalsecurity.Org: تاريخ الحرس الوطني
• متحف كنتاكي الإلكتروني للتاريخ العسكري للحرس الوطني للجيش