اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح

تُعدّ لجنة التنمية والإصلاح الوطنية ( NDRC ) ثالث أعلى هيئة وزارية في مجلس الدولة الصيني ، وهي مسؤولة عن إدارة الاقتصاد الكلي . تأسست اللجنة في الأصل كلجنة تخطيط الدولة، وتتمتع بصلاحيات إدارية وتخطيطية واسعة النطاق على اقتصاد بر الصين الرئيسي ، وتُعرف بأنها "مجلس دولة مصغر". ^{[ 1 ]}

تأسست الهيئة لأول مرة في نوفمبر 1952 باسم لجنة التخطيط الحكومية التابعة للحكومة الشعبية المركزية ، وقد استُلهم تصميمها من نموذج غوسبلان . ^{[ 2 ] : 109} وكان غاو غانغ أول مدير لها. ^{[ 2 ] : 109} وفي عام 1954، تحولت إلى لجنة التخطيط الحكومية لجمهورية الصين الشعبية. ومن بين مهام لجنة التنمية والإصلاح الوطنية دراسة وصياغة سياسات التنمية الاقتصادية والاجتماعية، والحفاظ على توازن التنمية الاقتصادية، وتوجيه عملية إعادة هيكلة النظام الاقتصادي في بر الصين الرئيسي. ^{[ 3 ]}

في مارس 1998، تم تغيير اسم اللجنة إلى لجنة تخطيط التنمية الحكومية. ثم أعيد تسميتها مرة أخرى في مارس 2003 إلى اسمها الحالي، لجنة التنمية والإصلاح الوطنية.

في عام 2005، أصدرت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح وثيقة سياسة تركز على الاقتصاد الدائري، وتلزم بزيادة إعادة تدوير وإعادة استخدام مياه الصرف الصحي، وغازات العادم، ومخلفات المياه الناتجة عن عمليات التعدين والصهر. ^{[ 4 ] : ​​12}

في عام 2008، أصدرت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية مجموعة من السياسات المصممة لزيادة تنمية اقتصادات المناطق الوسطى من الصين، بما يتماشى مع جهود إدارة هو ون لتحقيق التوازن في التنمية الإقليمية.

في عام 2016، وقّعت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية ومجموعة علي بابا اتفاقية لتعزيز تنمية التجارة الإلكترونية في المناطق الريفية . ^{[ 5 ] : 129}

في عام 2017، أعلنت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية عن إنشاء نظام الصين الوطني لتداول انبعاثات الكربون . ^{[ 6 ] : 76}

قبل عام 2018، كانت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح مسؤولة أيضًا عن إنفاذ قانون مكافحة الاحتكار الصيني ، ولكن نُقلت هذه المهمة إلى الإدارة الحكومية لتنظيم السوق في إطار تعميق إصلاح مؤسسات الحزب والدولة . في فبراير 2015، أنهت اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح تحقيقًا مع شركة كوالكوم ، وخلصت إلى أنها انتهكت قانون مكافحة الاحتكار بفرضها شروطًا غير معقولة لترخيص براءات الاختراع. ^{[ 7 ]} وغُرِّمت كوالكوم بما يعادل 975 مليون دولار أمريكي. ^{[ 7 ]} وفي عام 2018 أيضًا، نُقلت مهام اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح المتعلقة بصنع سياسات المناخ إلى وزارة البيئة والإيكولوجيا المُنشأة حديثًا . ^{[ 8 ] : 95}

في 19 ديسمبر/كانون الأول 2020، نشرت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية قواعد لمراجعة الاستثمارات الأجنبية لأسباب تتعلق بالأمن القومي. ^{[ 9 ] [ 10 ]} تسمح هذه القواعد للجهات الحكومية "بمعاينة أنشطة الاستثمار الأجنبي ورفضها ومعاقبة مرتكبيها في المجالات التي تُعتبر مهمة للأمن القومي". ^{[ 10 ]} وفي أكتوبر/تشرين الأول 2021، نشرت اللجنة قواعد تقيّد رأس المال الخاص في "جمع الأخبار وتحريرها وبثها وتوزيعها". ^{[ 11 ]}

في 4 سبتمبر 2023، أعلنت لجنة التنمية والإصلاح الوطنية أنها أنشأت مكتب تنمية الاقتصاد الخاص بهدف مراقبة الاقتصاد الخاص في البلاد، بالإضافة إلى إقامة تواصل منتظم مع الشركات الخاصة. ^{[ 12 ]}

تُعدّ لجنة التنمية والإصلاح الوطنية المؤسسة الرئيسية للرقابة الاقتصادية الكلية في الصين، ^{[ 13 ] : 102،} فضلاً عن كونها أعلى هيئة في مجلس الدولة فيما يتعلق بصنع السياسات الاقتصادية. وتشرف اللجنة على نظام التخطيط في الصين، بما في ذلك إعداد الخطط الخمسية للحزب الشيوعي الصيني . ^{[ 14 ]} وتتولى اللجنة مسؤولياتٍ تشمل الأهداف الاقتصادية، وسياسات الأسعار، وسياسات السوق، والإصلاح الهيكلي لجانب العرض، والاستثمار الخارجي، وسياسة الاستثمار المحلي، واستراتيجيات التنمية الإقليمية، واستراتيجيات التنمية الصناعية، ومشاريع البنية التحتية الكبرى، وسياسة الاستهلاك، والتنمية القائمة على الابتكار، والبنية التحتية العلمية والتكنولوجية، والصناعات عالية التقنية، والتنمية الاجتماعية، والخدمات العامة الأساسية. ^{[ 14 ]} وتهدف مسؤولية اللجنة عن مشاريع البنية التحتية الكبرى إلى منع الاقتصاد من أن يصبح مفرط النشاط أو الركود، فضلاً عن معالجة فائض الطاقة الإنتاجية في الصين لقطاعات مثل الألومنيوم والحديد والصلب والطاقة. ^{[ 13 ] : 106}

تعمل لجنة التنمية والإصلاح الوطنية مع الإدارات الأخرى لصياغة السياسات، بما في ذلك صياغة القوانين واللوائح. ^{[ 15 ] : 39} وتراقب اللجنة استثمارات الشركات الصينية الخارجية المباشرة لضمان عدم استثمارها في مشاريع مدرجة على القائمة السوداء. ^{[ 16 ] : 80} ويجب على اللجنة الموافقة على المشاريع الحساسة، بما في ذلك المشاريع في الدول التي لا تعترف بجمهورية الصين الشعبية، والمشاريع في الدول التي تشهد حروبًا أهلية أو صعوبات داخلية كبيرة أخرى، أو المشاريع التي تتناول مواضيع حساسة مثل قضايا المياه العابرة للحدود أو إنتاج الأسلحة. ^{[ 16 ] : 80} وتحتفظ اللجنة بالقائمة السلبية للوصول إلى الأسواق، والتي تحدد القطاعات الاقتصادية التي لا يمكنها استقبال الاستثمار الخاص. ^{[ 17 ] : 194}

تعمل لجنة التنمية والإصلاح الوطنية مع اللجنة الوطنية للصحة على دراسة الاتجاهات الديموغرافية وصياغة السياسات المتعلقة بالسكان. ^{[ 14 ]} كما أنها تروج لاستراتيجيات التنمية المستدامة . ^{[ 15 ] : 39} وتشارك اللجنة في عملية المساعدات الخارجية من خلال تنسيق المساعدات المقدمة للدول الأخرى في مجال التعاون المناخي. ^{[ 16 ] : 73} وتُعد اللجنة أيضًا إحدى الهيئات الحكومية الرئيسية المسؤولة عن جمع البيانات لنظام الائتمان الاجتماعي الصيني . ^{[ 18 ]} ويضطلع قسم التنمية الاجتماعية التابع للجنة بدور تخطيطي في الصناعات الثقافية، بما في ذلك الرياضة والسياحة والإعلام. ^{[ 19 ] : 100}

تُدير لجنة التنمية والإصلاح الوطنية المكاتب العامة لعدد من المجموعات القيادية، بما في ذلك لجنة التعبئة للدفاع الوطني ، والمجموعة القيادية لمجلس الدولة للتنمية الغربية، والمجموعة القيادية لمجلس الدولة لتنشيط القواعد الصناعية القديمة في شمال شرق الصين؛ ويرأس كل منها رئيس الوزراء. ^{[ 14 ]} كما تستضيف المكاتب العامة للمجموعة القيادية لمجلس الدولة لتعزيز مبادرة الحزام والطريق، والمجموعة القيادية للتنمية المنسقة لمنطقة بكين-تيانجين-خبي ، والمجموعة القيادية لتعزيز تنمية الحزام الاقتصادي لنهر اليانغتسي، والمجموعة القيادية لتعزيز تنمية منطقة خليج قوانغدونغ-هونغ كونغ-ماكاو الكبرى، والمجموعة القيادية لتعزيز التعميق الشامل للإصلاح والانفتاح في هاينان؛ ويرأس هذه المجموعات النائب الأول لرئيس الوزراء ، وعادةً ما يكون رئيس لجنة التنمية والإصلاح الوطنية مديرًا للمكتب. ^{[ 14 ]}

تتألف اللجنة الوطنية للتنمية والإصلاح من الهيكل التالي: ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]}

رسميًا، يتم ترشيح رئيس لجنة التنمية والإصلاح الوطنية من قبل رئيس مجلس الدولة ، ثم تتم الموافقة عليه من قبل المجلس الوطني لنواب الشعب أو لجنته الدائمة ، ويتم تعيينه من قبل الرئيس . ^{[ 23 ]} ويرأس اللجنة تشنغ شانجي منذ مارس 2023.

الوزير المسؤول عن لجنة التنمية والإصلاح الوطنية

1. تشنغ شانجي

نواب الوزراء

1. مو هونغ - وزير، نائب رئيس المكتب العام للمجموعة القيادية المركزية لتعميق الإصلاحات الشاملة
2. تشانغ يونغ - وزير
3. نينغ جيزي - مستوى وزير ^{[ 3 ]}

• شهادة الصين الإلزامية
• جوسبلان
• وحدة السياسات رقم 10

• الموقع الرسمي