اتفاقية أوغدينسبورغ

اتفاقية أوجدينسبورغ هي اتفاقية ^{[ 1 ]} تم إبرامها بين رئيس الوزراء الكندي ويليام ليون ماكنزي كينغ والرئيس الأمريكي فرانكلين د. روزفلت في هيوفيلتون بالقرب من أوجدينسبورغ ، نيويورك ، في 17 أغسطس 1940. ^{[ 2 ]} وقد حددت خطة دائمة للدفاع المشترك في الخارج بين الولايات المتحدة وكندا وأنشأت مجلس الدفاع المشترك الدائم .

على الرغم من أن كندا والولايات المتحدة كانتا شريكتين اقتصاديتين لفترة طويلة، إلا أن كندا لطالما اعتبرت المملكة المتحدة شريكها العسكري الرئيسي. وبينما نالت كندا استقلالها في سياستها الخارجية عن بريطانيا عام ١٩٣١ ، فإن عضوية كندا في رابطة الكومنولث ، وقوة الإمبراطورية البريطانية ، والروابط التاريخية والثقافية بينهما، جعلت التحالف العسكري مع الولايات المتحدة يبدو غير ضروري. وكان معظم الكنديين يعتقدون أن بريطانيا قادرة على تلبية جميع احتياجات كندا الدفاعية.

أعلنت كندا الحرب على ألمانيا النازية بعد وقت قصير من اندلاع الحرب العالمية الثانية في أوائل سبتمبر/أيلول 1939، بينما التزمت الولايات المتحدة الحياد. وبحلول منتصف عام 1940، تفاقم الوضع في أوروبا؛ إذ أدت انتصارات ألمانيا العسكرية إلى احتلال معظم أنحاء أوروبا، والأهم من ذلك، فرنسا التي استسلمت في يونيو/حزيران 1940. ومع سيطرة ألمانيا على معظم دول أوروبا القارية أو تحالفها معها، بدأت في وضع خطط لغزو الجزر البريطانية . وقد أقنعت القوة العسكرية الألمانية التي بدت لا تُقهر، وحملتها بالغواصات ضد السفن التجارية البريطانية ، واتفاقية الحياد التي أبرمتها مع الاتحاد السوفيتي ، الكثيرين، بمن فيهم الرئيس الأمريكي فرانكلين روزفلت ، بأن بريطانيا نفسها ستُغزى قريبًا أو ستُجبر على الاستسلام.

بحلول يوليو/تموز 1940، كان رئيس الوزراء الكندي ويليام ليون ماكنزي كينغ ، شأنه شأن عدد متزايد من الكنديين، يشعر بقلق متزايد من سقوط بريطانيا، وأن تصبح كندا، بصغر عدد سكانها ووفرة مواردها الطبيعية، هدفًا لألمانيا. فبالإضافة إلى نقل احتياطياتها من الذهب إلى كندا في بداية الحرب، أعدت الحكومة البريطانية خطة طوارئ (أُبقيت سرية إلى حد كبير لتجنب التأثير سلبًا على الروح المعنوية) لإجلاء العائلة المالكة والحكومة وأكبر عدد ممكن من الكوادر العسكرية والعلمية الحيوية إلى كندا في حال سقوط الجزر البريطانية في يد ألمانيا. وقد زادت هذه العوامل من المخاوف من أن تستهدف ألمانيا كندا في نهاية المطاف لغزوها التالي.

أدركت كل من كندا والولايات المتحدة هذا التهديد. لاحقًا، كانت الولايات المتحدة هي من بادرت بمناقشات عسكرية تمهيدية أصبحت حاسمة في يوليو 1940. في 18 أغسطس، التقى روزفلت وكينغ في الداخل من بلدة أوغدينسبورغ الحدودية في نيويورك . عرض روزفلت خطته لإنشاء مجلس مشترك للإشراف على دفاع البلدين، ليس فقط طوال فترة الأزمة الحالية، بل كهيئة دائمة. وافق كينغ على الفور، وتم إنشاء المجلس المشترك الدائم للدفاع .

أيد معظم الكنديين هذه الاتفاقية، التي عُرفت لاحقًا باسم اتفاقية أوغدينسبورغ، إذ اعتبروها ضرورية ليس فقط لأغراض أمنية، بل أيضًا لتحسين العلاقات مع الولايات المتحدة (مع أملٍ في أن تُسهم الاتفاقية في جرّ الولايات المتحدة إلى الحرب). إلا أن بعض الكنديين، وعلى رأسهم رئيس الوزراء المحافظ السابق آرثر ميغن ، استشاطوا غضبًا، إذ جادلوا بأن توقيع كندا على هذه الاتفاقية لا يعني تخليها عن بريطانيا فحسب، بل يعني أيضًا وضعها فعليًا تحت سيطرة الولايات المتحدة. كما عبّر رئيس الوزراء البريطاني ونستون تشرشل عن غضبه، مصرحًا بأن "كل هذه المعاملات ستُقيّم [في نهاية الحرب] بمنظور مختلف عن ذلك السائد بينما لا تزال القضية معلقة". أدركت حكومة كينغ هذه المخاوف؛ فرفض المفاوضون الكنديون رفضًا قاطعًا منح الولايات المتحدة السيطرة على القوات الكندية، ورفضوا مقترحات دمج جزء كبير من دفاعات البلاد في قيادتي الدفاع الشمالية الشرقية والشمالية الغربية التابعتين لواشنطن. وقد أرضى نهج كينغ معظم الكنديين، فمع أن التعاون مع الولايات المتحدة كان ضروريًا، إلا أنه لم يكن يعني التخلي عن المصالح الوطنية لكندا. ^{[ 3 ]}

أرسى هذا الاتفاق تعاونًا عسكريًا أوثق بين كندا والولايات المتحدة، وأسس المجلس المشترك الدائم للدفاع ، الذي لا يزال الهيئة الاستشارية العليا المعنية بالأمن القاري، ويتألف من قسمين وطنيين يضمّان ممثلين دبلوماسيين وعسكريين. وعلى مدى سبعة عقود، مثّلت اجتماعاته نافذةً على العلاقات الدفاعية بين كندا والولايات المتحدة. وقد تعزز التعاون العسكري الكندي الأمريكي بإنشاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) عام ١٩٤٩، إلا أن المجلس استمر في أداء دورٍ هام في العلاقات والتنسيق العسكري الثنائي.

في البداية، زُعم أن اتفاقية أوغدينسبورغ تنطوي على تخلي كندا عن بريطانيا لصالح الولايات المتحدة في مسائل الدفاع. إلا أن إنشاء حلف شمال الأطلسي (الناتو) عام 1949 (الذي ربط كندا والولايات المتحدة باتفاقية أمن جماعي مع بريطانيا وأوروبا الغربية) ساهم في تبديد هذه المخاوف.

لقد قام المجلس بدراسة كل إجراء دفاعي مشترك مهم تم اتخاذه تقريبًا منذ نهاية الحرب العالمية الثانية ، بما في ذلك بناء خط الإنذار المبكر البعيد للرادارات وإنشاء قيادة الدفاع الجوي لأمريكا الشمالية (نوراد) في عام 1958.

• التاريخ العسكري لكندا
• التاريخ العسكري للولايات المتحدة

• كريتون، دونالد (1976). الطريق المتشعب: كندا، 1939-1957 . تورنتو : ماكليلاند وستيوارت . الصفحات 38-44، 53-58 ، 72-74 . ISBN  978-0-7710-2360-6. OCLC 2643715 . 
• بولوك، فريد إي. "روزفلت، اتفاقية أوجدينسبورغ، والأسطول البريطاني: كل ذلك تم بالمرايا." التاريخ الدبلوماسي 5، (صيف 1981): 203-219.

• "إعلان صادر عن رئيس وزراء كندا ورئيس الولايات المتحدة الأمريكية بشأن إنشاء مجلس مشترك دائم للدفاع (المعروف باسم إعلان أوغدينسبيرغ)" [ إعلان من رئيس وزراء كندا ورئيس الولايات المتحدة الأمريكية بشأن إنشاء اللجنة الدائمة الكندية الأمريكية ] (PDF) . سلسلة معاهدات كندا، 1940، رقم 14 . كندا. 18/08/1940.