ميثاق أوليفوس

اتفق كارلوس منعم ( يسار ) وراؤول ألفونسين ( يمين ) على عدد من النقاط لتعديل دستور الأرجنتين عام 1994

يشير ميثاق أوليفوس ( بالإسبانية : Pacto de Olivos ) إلى سلسلة من الوثائق الموقعة في 17 نوفمبر 1993 بين رئيس الأرجنتين آنذاك ، كارلوس منعم ، والرئيس السابق وزعيم حزب الاتحاد من أجل الإصلاح الدستوري المعارض ، راؤول ألفونسين ، والتي شكلت أساس الإصلاح الدستوري لعام 1994. وقد تم توقيع مذكرات التفاهم هذه في المقر الرئاسي الرسمي، كينتا دي أوليفوس .

كان راؤول ألفونسين رئيسًا للأرجنتين عن حزب الاتحاد المدني الراديكالي (UCR) من عام 1983 إلى عام 1989، واستقال خلال أزمة اقتصادية. وفي عام 1989، انتُخب كارلوس منعم ، من الحزب العدلي (PJ). أنهى برنامج تحويل العملة الأزمة الاقتصادية وعزز شعبيته، مما مكّن الحزب العدلي من الفوز في انتخابات التجديد النصفي لعامي 1991 و 1993 . كانت مدة الرئاسة ست سنوات، دون إعادة انتخاب. سعى منعم إلى تغيير ذلك بتعديل دستور الأرجنتين ، وهو ما كان يتطلب أغلبية ساحقة من ثلثي أعضاء مجلسي الكونغرس الأرجنتيني . ورغم أن هذا الخيار كان ممكنًا في مجلس الشيوخ ، إلا أنه كان مستبعدًا في مجلس النواب . سعى منعم إلى إيجاد بدائل مبتكرة لذلك، مثل ثغرة قانونية تنص على أن الشرط هو حضور ثلثي أعضاء المجلس التشريعي أثناء الجلسة بدلاً من ثلثي الهيئة كاملة (وبالتالي استغلال الظروف التي قد يتغيب فيها المشرعون المعارضون). وقد علّق حكام راديكاليون مثل كارلوس مايسترو وهوراسيو ماساتشيسي بأنهم لن يعارضوا تعديلاً يُقرّ بهذه الطريقة. ^{[ 1 ]}

اجتمع وكلاء مينيم وألفونسين السياسيون سرًا وتفاوضوا على بعض النقاط. والتقى الزعيمان شخصيًا سرًا في 4 نوفمبر/تشرين الثاني 1993. وافق ألفونسين على توجيه المشرعين الراديكاليين لدعم التعديل، والسماح بإعادة انتخاب الرئيس لفترة واحدة. في المقابل، وافق الحزب الدبلوماسي على عدد من مقترحات ألفونسين لتقليص النفوذ السياسي للرئيس والحزب الحاكم. تم تقليص مدة ولاية الرئيس إلى أربع سنوات. سيتألف مجلس الشيوخ من عضوين عن الحزب الفائز في كل مقاطعة وعضو واحد عن الحزب التالي، بدلًا من عضو واحد فقط عن الحزب الفائز. سيخضع القضاة لسيطرة مجلس القضاء الوطني ، وهو هيئة تضم أعضاء من المعارضة. ستصبح العاصمة بوينس آيرس ، وهي منطقة اتحادية يعين رئيس بلديتها الرئيس، قسمًا إداريًا يتمتع بالحكم الذاتي مع رئيس بلدية منتخب؛ وباعتبارها منطقة معادية للبيرونية تقليديًا، كان من المتوقع أن يكون رئيس البلدية راديكاليًا. ^{[ 1 ]}

إلا أن منعم لم يقبل التحول إلى نظام شبه رئاسي أو حتى جمهورية برلمانية ، كما اقترح ألفونسين. وتم تخفيض منصب رئيس الوزراء المقترح إلى رئيس مجلس الوزراء ، وهو وزير يتمتع بنفوذ سياسي أكبر من غيره، ولكنه يبقى أقل من نفوذ رئيس الوزراء. وبصفته زعيماً شعبوياً ، رفض منعم التخلي عن النفوذ السياسي للنظام الرئاسي. ^{[ 1 ]} كما وافق منعم على إدراج نظام الاقتراع ، ولكن بشروط معقدة. ^{[ 2 ]}

حظي الاتفاق بموافقة الطرفين. أقره الكونغرس في 29 ديسمبر/كانون الأول 1993، وأصدرته السلطة التنفيذية في اليوم نفسه. ودعا هذا الاتفاق إلى إجراء انتخابات في السنوات اللاحقة لاختيار أعضاء الجمعية التأسيسية لتعديل دستور الأرجنتين عام 1994. تمت الموافقة على بنود الاتفاق، وترشح مينيم وفاز بولاية رئاسية ثانية عام 1995. ^{[ 1 ]}

• تودو الأرجنتين: تاريخ الأرجنتين، La Democracia، Año 1993، La Presidencia de Menem (1989-1995) (بالإسبانية)