مرسوم مجلس الوزراء بشأن فلسطين

كان مرسوم مجلس فلسطين لعام 1922 الوثيقة الدستورية لفلسطين تحت الانتداب البريطاني . وقد نُشر لأول مرة في 1 سبتمبر 1922 في عدد استثنائي من جريدة فلسطين الرسمية. ^{[ 2 ]}

وقد استبدل الأمر الصادر عن المجلس، والذي نُشر بعد حوالي أسبوعين من موافقة عصبة الأمم على الانتداب على فلسطين ، رسمياً الاحتلال العسكري البريطاني لفلسطين ، الذي كان سارياً منذ نهاية الحرب العالمية الأولى ، بإدارة مدنية. ^{[ 3 ]}

مع نشرها في عام 1922، تضمن الأمر الصادر عن المجلس الشروط التالية: ^{[ 3 ]}

• الجزء الأول. تمهيدي (المواد من 1 إلى 3): التعاريف وقواعد التفسير.
• الجزء الثاني. السلطة التنفيذية (المواد من 4 إلى 16): تعريف دور وسلطة المفوض السامي لفلسطين
• الجزء الثالث. السلطة التشريعية (المواد من 17 إلى 34): نصت على أن القوانين سيتم سنها من قبل مجلس تشريعي مستقبلي، والذي سيحل محل المجلس الاستشاري الحالي آنذاك، وحددت تكوين المجلس التشريعي وسلطته.
• الجزء الرابع. تطبيق بعض القوانين البريطانية (المواد من 35 إلى 37): تطبيق القوانين المذكورة في الجدول الملحق بقانون الاختصاص القضائي الأجنبي لعام 1890 ، مع بعض التغييرات.
• الجزء الخامس: القضاء (المواد من 38 إلى 67): حدد نظام المحاكم والهيئات القضائية:
  • سيكون لنظام المحاكم المدنية ثلاثة مستويات: محاكم الصلح، والمحاكم الجزئية، والمحكمة العليا.
  • كما تم إنشاء محكمة جنائية للجرائم التي يعاقب عليها بالإعدام، ومحاكم للأراضي لتسوية النزاعات العقارية، ومحاكم قبلية في منطقة بئر السبع.
  • كانت قرارات المحكمة العليا قابلة للاستئناف أمام المجلس الخاص للمملكة المتحدة .
  • أبقت المادة 46 على التشريعات العثمانية التي وُضعت حتى دخول الإمبراطورية العثمانية الحرب العالمية الأولى (1 نوفمبر 1914)، ولكنها اشترطت أيضًا على المحاكم أن تحكم وفقًا لتشريعات الانتداب نفسها والقانون العام الإنجليزي وقواعد الإنصاف.
  • حددت المادتان 47 و 51 الاختصاص القضائي في مسائل الأحوال الشخصية.
  • حددت المادة 52 اختصاص المحاكم الدينية الإسلامية، وحددت المادة 53 اختصاص المحاكم الدينية اليهودية، وحددت المادة 54 اختصاص المحاكم الدينية المسيحية.
  • وقد أذنت المادة 55 بإنشاء محكمة خاصة للفصل في مسائل الأحوال الشخصية التي تهم مختلف الطوائف الدينية وفي النزاعات المتعلقة بالاختصاص الحصري للمحاكم الدينية.
  • كما تم تحديد الاختصاص القضائي على الرعايا الأجانب.
• الجزء السادس. الإبعاد والترحيل (المواد من 68 إلى 72): يتناول إمكانية ترحيل السجناء والمجرمين السياسيين.
• الجزء السابع. تصديق المراسيم والتعويض (المواد من 73 إلى 80): تصديق المراسيم والأوامر والتشريعات الأخرى الصادرة عن الإدارة العسكرية بأثر رجعي، كما يلغي التشريعات والأوامر المدرجة في الجدول الملحق بالأمر الصادر عن المجلس.
• الجزء الثامن. أحكام عامة (المواد من 81 إلى 90): يتضمن أحكامًا عامة.
  • حددت المادة 82 ثلاث لغات رسمية: الإنجليزية والعربية والعبرية.
  • المادة 83 تضمن حرية الدين وحرية الضمير.
  • استبعدت المادة 86 إمارة شرق الأردن من فلسطين الانتدابية.

وفقًا لاتفاقية الانتداب على فلسطين ، نصّ المرسوم الملكي على انتخاب هيئة تمثيلية تُسمى المجلس التشريعي. وبموجب هذا المرسوم، ورهنًا بحق النقض الذي يملكه المندوب السامي، كان يتمتع المجلس بصلاحية إصدار المراسيم واللوائح الأخرى. أُعلن عن إجراء انتخابات عام 1923، إلا أن الفلسطينيين العرب قاطعوها. ^{[ 4 ]} وفي عام 1923، أبطل تعديلٌ للمرسوم الملكي نتائج الانتخابات، ومنح المندوب السامي بدلًا منها صلاحية إصدار المراسيم بموجب مرسوم. ^{[ 5 ] [ 6 ]} وفي ثلاثينيات القرن العشرين، أُجهضت محاولة أخرى لإنشاء مجلس تشريعي بسبب ضغوط من المنظمات الصهيونية، التي خشيت أن يمنح ذلك سلطةً مفرطةً للأغلبية العربية. ^{[ 6 ]}

في الأشهر التي سبقت انسحاب بريطانيا من فلسطين، تمّ استكمال الأمر الملكي الصادر عام 1922 بأمر ملكي خاص بفلسطين صدر عام 1948، والذي منح المندوب السامي صلاحية "إصدار أوامر، وفقًا لتقديره المطلق، بما يراه مناسبًا لحكومة فلسطين إلى حين انسحاب جلالة الملك من حكومة فلسطين، أو تحسبًا لهذا الانسحاب أو استعدادًا له"، وذلك رهناً فقط بإشراف التاج البريطاني. ^{[ 7 ]} عُرض هذا الأمر الملكي على البرلمان في 27 يناير 1948، ودخل حيز التنفيذ في 1 مارس 1948. ^{[ 7 ]} في إسرائيل، استُبدلت معظم أحكامه فعليًا، أولًا بقانون الإدارة والقانون لعام 1948، ثم بقانون الانتقال لعام 1949، وأخيرًا بالقوانين الأساسية لإسرائيل .

اليوم، لا يزال جزء من الأمر الصادر عن المجلس ساري المفعول في إسرائيل والأراضي الفلسطينية . ^{[ 3 ]}

• أمر الجنسية الفلسطينية لعام 1925
• القوانين الأساسية لإسرائيل
• دستور فلسطين

• كيلرمان، ألفريد إي.؛ سيهر، كورت؛ أينهورن، تاليا (16 ديسمبر 1998). إسرائيل بين الأمم: منظورات القانون الدولي والمقارن بمناسبة الذكرى الخمسين لتأسيس إسرائيل . دار مارتينوس نيجهوف للنشر. ISBN 978-90-411-1142-5.
• موغانام، موغانام إي . (1932). "التشريع الفلسطيني في ظل الحكم البريطاني". حوليات الأكاديمية الأمريكية للعلوم السياسية والاجتماعية . 164 : 47-54 . doi : 10.1177/000271623216400108 . JSTOR 1018957. S2CID 144218835 .