أمر مجلس الوزراء

لا يعتمد الأمر الصادر بموجب الصلاحيات الملكية على أي قانون لإثبات سلطته، مع أن قانونًا صادرًا عن البرلمان قد يُغيّر ذلك. ^{[ 3 ]} وقد أصبح هذا النوع من الأوامر أقل شيوعًا مع مرور الوقت، نظرًا لتوسع نطاق القوانين ليشمل مجالات كانت تُشكّل جزءًا من الصلاحيات الملكية.

تشمل الأمور التي لا تزال تندرج ضمن الصلاحيات الملكية وبالتالي يتم تنظيمها بواسطة أوامر المجلس (الصلاحيات) فض البرلمان، والمواثيق الملكية، وإدارة الأقاليم البريطانية ما وراء البحار .

قد تُستخدم الأوامر الملكية البريطانية أحيانًا لإلغاء قرارات المحاكم أو إنفاذ القانون البريطاني الساري على الأقاليم البريطانية ما وراء البحار دون تدخل البرلمان، كما في حالة أمر إلغاء عقوبة الإعدام لجريمة القتل في أقاليم الكاريبي لعام 1991. أما داخل المملكة المتحدة نفسها، فلا يمكن نقض قرارات المحاكم رسميًا إلا بموجب قانون صادر عن البرلمان أو بقرار من محكمة أعلى عند الاستئناف.

أما في بقية دول الكومنولث، فيتم استخدامها لتنفيذ أي قرارات تتخذها الحكومة والسلطة التنفيذية والتي لا تحتاج إلى موافقة البرلمان .

كان يُعتقد لفترة طويلة أن الأوامر الملكية، باعتبارها تشريعات أساسية، لا تخضع للمراجعة القضائية . إلا أن هذا الاعتقاد قد تغير في قضية مجلس نقابات الخدمة المدنية ضد وزير الخدمة المدنية عام ١٩٨٥ ، والتي سمحت مع ذلك ببعض الاستثناءات، كالأمن القومي. وبالتالي، قد يخضع أمر ملكي معين للمراجعة القضائية أو لا يخضع لها، وذلك بحسب طبيعته.

في هذه الحالة الثانية، يُصدر أمرٌ ملكي بموجب الصلاحيات الممنوحة بموجب التشريع، ويخضع عادةً للإجراءات البرلمانية. ^{[ 4 ]} في المملكة المتحدة، إذا صدر التشريع الأصلي بعد 1 يناير 1948، وهو تاريخ دخول قانون الصكوك القانونية لعام 1946 حيز التنفيذ، فإن هذه الأوامر الملكية تُعدّ شكلاً من أشكال الصكوك القانونية . ^{[ 5 ]} وكما هو الحال مع جميع الصكوك القانونية، قد يُطلب ببساطة عرضها على مجلسي البرلمان، أو قد تُلغى بموجب قرار من المجلس الأدنى ( مجلس العموم في المملكة المتحدة وكندا، أو مجلس النواب في الممالك الأخرى) أو المجلس الأعلى ( مجلس اللوردات في المملكة المتحدة، أو مجلس الشيوخ في الممالك الأخرى) ("إجراء القرار السلبي")، أو قد تتطلب الموافقة عليها بقرار من أحد المجلسين، أو في حالات استثنائية، من كليهما ("إجراء القرار الإيجابي"). مع ذلك، فقد توسع نطاق استخدام أوامر المجلس مؤخرًا، إذ ينص قانون اسكتلندا لعام ١٩٩٨ على إمكانية عرض مسودات أوامر المجلس على البرلمان الاسكتلندي في ظروف معينة، بنفس الطريقة التي كانت ستُعرض بها على برلمان وستمنستر. ومنذ عام ٢٠٠٧، تُسنّ التشريعات المعروضة على الجمعية الويلزية بموجب أوامر المجلس بعد اتباع إجراءات الموافقة.

عادة ما يكون لأمر ملكي من هذا النوع الشكل التالي: "إن جلالته، عملاً بـ [القسم ذي الصلة من التشريع الأساسي]، يسره، بناءً على مشورة مجلسه الخاص، أن يأمر، ويصدر بموجب هذا الأمر، بما يلي:"

يسمح القسم 20 (1) من قانون الطوارئ المدنية لعام 2004 للملك ومجلسه بممارسة قدر من السلطة التشريعية في حالة الطوارئ.

تشمل المسائل الأخرى التي تناولتها الأوامر التشريعية الصادرة عن المجلس إغلاق المقابر بموجب قانون الدفن لعام 1853 ، والموافقة على الأنظمة التي وضعتها كليات أكسفورد أو كامبريدج بموجب قانون جامعتي أكسفورد وكامبريدج لعام 1923 ، وتعيين مفتشي جلالة الملكة للتعليم وخدمات الأطفال والمهارات بموجب قانون التعليم والتفتيش لعام 2006. وتُستثنى تحديدًا الأوامر التشريعية الصادرة عن المجلس التي تُقر الأنظمة التي وضعتها جامعتا دورهام أو نيوكاسل بموجب قانون جامعتي دورهام ونيوكاسل أبون تاين لعام 1963 من أحكام قانون الصكوك التشريعية لعام 1946. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

بموجب قانون حكومة ويلز لعام 2006 ، كان يتم منح الموافقة الملكية على تدابير الجمعية الوطنية لويلز بموجب أمر ملكي، ولكن هذا لا يتم بموجب صك تشريعي، بل بصيغة مشابهة لأمر امتيازي. ^{[ 9 ]} أصبحت الجمعية الوطنية تُعرف باسم "سينيد" (البرلمان الويلزي؛ باللغة الويلزية : Senedd Cymru ) في عام 2020، واكتسبت في الوقت نفسه صلاحية إصدار قوانين "سينيد سيمرو" ، والتي تُمنح الموافقة عليها بموجب براءات اختراع دون الحاجة إلى مشاركة المجلس الخاص.

بعد دخول الإمبراطورية البريطانية الحرب العالمية الأولى إلى جانب الحلفاء، صدر مرسوم ملكي في كندا لتسجيل الأجانب من "جنسية العدو"، وفي بعض الحالات لاعتقالهم. وبين عامي 1914 و1920، احتُجز 8579 من "أجانب العدو" في معسكرات الاعتقال. ^{[ 11 ]}

خلال الحرب العالمية الثانية ، اتهمت صحيفة "ترود" السوفيتية الشاعر والأستاذ الجامعي واتسون كيركونيل ، المعروف بتأييده لأوكرانيا ونشاطه في فضح انتهاكات حقوق الإنسان في ظل الستالينية ، بأنه "زعيم الفاشية الكندية ". ^{[ 12 ]} ومن الثابت الآن أن رئيس الوزراء الكندي ماكنزي كينغ فكر جدياً في اتخاذ إجراءات لحماية التحالف العسكري السوفيتي الكندي ضد ألمانيا النازية ، وذلك بإسكات كيركونيل بأمر من مجلس الوزراء. ^{[ 13 ]}

أصدر مجلس الوزراء في حكومة برايان مولروني في 21 نوفمبر 1988 أمراً بإنشاء بنك أميكس الكندي، وهو شركة مصرفية كندية تابعة لشركة أمريكان إكسبريس ، على الرغم من أن السياسة المصرفية الفيدرالية في ذلك الوقت لم تكن تسمح عادةً بمثل هذا التأسيس من قبل شركة أجنبية. ^{[ 14 ]}

في يوليو/تموز 2004 وأغسطس/آب 2006، استُخدمت أوامر مجلس الوزراء لرفض منح جواز سفر لعبد الرحمن خضر ، أحد أفراد عائلة خضر الذي سبق أن احتجزته الولايات المتحدة في خليج غوانتانامو ، وذلك بدعوى الأمن القومي. وقد أُلغي القرار الأول بعد مراجعة قضائية من المحكمة الفيدرالية ^{[ 15 ]} ، إذ لم يكن الأمن القومي مُدرجًا كسبب للرفض في أمر جوازات السفر الكندية وقت تقديم طلبه ^{[ 16 ]} ، والذي عُدّل لاحقًا ليشمل هذا السبب.

في يوليو 2017، استخدمت حكومة كندا أمراً صادراً عن مجلس الوزراء لسحب الجنسية الكندية من المترجم النازي السابق هيلموت أوبرلاندر . ^{[ 17 ]}

في الأول من مايو/أيار 2020، صدر مرسوم ملكي يُعلن حظر أكثر من 1500 طراز من الأسلحة النارية، وذلك استجابةً لهجمات نوفا سكوتيا عام 2020. ^{[ 18 ]} وقد أبطل المرسوم فورًا تسجيلات ملكية جميع الأسلحة النارية المشمولة به، ما جعل حيازتها أو استخدامها أو نقلها أو بيعها غير قانوني إلا في ظروف محدودة. ^{[ 19 ]} وفي الوقت نفسه، صدر مرسوم ملكي ثانٍ يُعلن فترة عفو حتى 30 أبريل/نيسان 2022، يُمكن خلالها لمالكي الأسلحة النارية المحظورة حديثًا تعطيلها أو إتلافها أو تصديرها إلى دولة يُسمح فيها بحيازتها قانونًا. ^{[ 20 ]} وقد مُدِّدت فترة العفو لتنتهي في 30 أكتوبر/تشرين الأول 2025. ^{[ 21 ]}

استُخدمت أوامر المجلس بشكل مثير للجدل عام 2004 لإلغاء حكم قضائي في المملكة المتحدة ^{[ 22 ]} قضى بأن نفي سكان تشاغوس من إقليم المحيط الهندي البريطاني غير قانوني. في البداية، قضت المحكمة العليا عام 2006 بعدم قانونية هذه الأوامر، قائلةً: "إن فكرة أن يقوم وزير، بموجب أمر من المجلس، بنفي سكان بأكملهم من إقليم بريطاني ما وراء البحار، ويدّعي أنه يفعل ذلك من أجل " السلام والنظام والحكم الرشيد " في الإقليم، أمرٌ مرفوضٌ لدينا." ^{[ 23 ]} رُفض الاستئناف الأول للحكومة البريطانية، حيث قضت محكمة الاستئناف بأن القرار اتُخذ بشكل غير قانوني من قِبل وزير حكومي "يتصرف دون أي قيد." ^{[ 24 ]} ومع ذلك، نجحت الحكومة في استئنافها أمام مجلس اللوردات ، الذي نقض بدوره قراري المحكمة العليا ومحكمة الاستئناف ( قضية ريج ضد وزير الخارجية وشؤون الكومنولث، في قضية بانكولت (رقم 2) ). ^{[ 25 ]} قرر مجلس اللوردات ^{[ 22 ]} أن صحة أي أمر صادر عن المجلس بموجب الصلاحيات التشريعية للمستعمرة تخضع للمراجعة القضائية. ^{[ 26 ]} كما أنه ليس من اختصاص المحاكم أن تحل محل رأي وزير الدولة فيما يتعلق بما يُسهم في تحقيق السلام والنظام والحكم الرشيد في إقليم المحيط الهندي البريطاني. ولم تكن الأوامر غير معقولة وفقًا لمبدأ ويدنزبري ، بالنظر إلى اعتبارات الأمن وتكلفة إعادة التوطين. وأخيرًا، لم يكن أي من هذه الأوامر قابلاً للطعن أمام المحاكم البريطانية استنادًا إلى تعارضه مع أي مبدأ أساسي يتعلق بحقوق إقامة سكان جزر تشاغوس في جزر تشاغوس .