تطوير الوحدات المخطط لها
في الولايات المتحدة، يُعدّ مشروع التطوير الموحد المخطط ( PUD ) نوعًا من أدوات تقسيم المناطق المرنة التي تُعيد تعريف استخدامات الأراضي المسموح بها في موقع ما، بالإضافة إلى مخطط الموقع الموحد الناتج. تجمع مشاريع التطوير الموحد المخطط استخدامات الأراضي المتنوعة والمتوافقة - مثل المساكن ، والمرافق الترفيهية ، والمراكز التجارية ، والمناطق الصناعية - ضمن مشروع تطوير أو تقسيم فرعي واحد . [ 1 ] وهي تُسهّل مرونة التطوير ودمج التطوير متعدد الاستخدامات مع الحفاظ على البيئة واستدامتها، بما في ذلك المساحات المفتوحة. [ 2 ] تختلف المناطق المطورة في الحجم والاستخدامات المصنفة، بما في ذلك الصناعية والتجارية والسكنية. [ 3 ] : 2 يُعتقد أن أول استخدام لمشروع التطوير الموحد المخطط كان في عام 1949. تشمل أدوات تقسيم المناطق المماثلة المناطق العائمة، والمناطق المتراكبة، وتقسيم المناطق الخاصة، وقوانين الأداء ، وحقوق التطوير القابلة للتحويل . [ 4 ] : 2
تاريخ
تعود الأصول المفاهيمية لمشاريع التطوير المتكامل (PUDs) إلى عام 1926، حين سنّت لجنة الخطة الإقليمية لولاية نيويورك قانون تمكين التخطيط النموذجي لعام 1925، الذي سمح لمجالس ولجان التخطيط بإصدار قرارات تسبق القرارات التي تتطلبها لوائح تقسيم المناطق المحلية. [ 5 ] : 170 وبالتحديد، أجازت المادة 12 من قانون تمكين التخطيط النموذجي لمجالس ولجان التخطيط تعديل أو تغيير خطط التطوير بشكل معقول، وحدّدت متوسط الكثافة السكانية وإجمالي مساحة الأرض التي تغطيها المباني. [ 6 ] وبالمثل، سمحت المادتان 14 و15 من قانون تمكين التخطيط الحضري القياسي لعام 1928 للجان التخطيط بالموافقة على مشاريع التطوير المتكامل، بناءً على اتفاق بين الحكومة والمطورين بشأن مبادئ تصميم المشروع وتأثيره على كل من المجتمع والاقتصاد المحيطين. [ 6 ]
تعود الأصول المادية لوحدات التطوير المتكامل (PUDs) إلى التوسع العمراني المتزايد في الضواحي منتصف القرن العشرين، حيث ظهرت أقدم أشكالها في أمريكا بعد الحرب العالمية الثانية بفترة وجيزة في منطقتي ليفيت تاون وبارك فورست . [ 7 ] : 703 وقد نشأ التوسع في تطبيق وحدات التطوير المتكامل استجابةً لقلة التنوع الجمالي بين منازل الضواحي، والحاجة المتزايدة إلى كثافة سكانية أعلى لاستيعاب النمو السكاني. [ 3 ] : 2 وقد حلت وحدات التطوير المتكامل مشاكل التوسع العمراني واسع النطاق في الضواحي، حيث جُمعت استخدامات الأراضي المتعددة والمنفصلة بكفاءة، مما حافظ على المساحات المفتوحة القيّمة والجماليات الضاحية ضمن حدود معينة للموقع. [ 8 ] : 80 وكان أول دليل على استخدام وحدات التطوير المتكامل في مقاطعة برينس جورج بولاية ماريلاند عام 1949، حيث تألفت الوحدة التطويرية من استخدامات متعددة للأراضي، على عكس التزام المقاطعة السابق بتقسيم المناطق حسب الاستخدام (المعروف في الولايات المتحدة باسم "تقسيم المناطق الإقليدي"). [ 9 ]
يعود استخدام مخططات التطوير الموحد (PUDs) في المجتمعات الأمريكية الجديدة، جزئيًا، إلى تأثيرات دولية؛ فقد سعت مدن بريطانية، مثل ريستون في إنجلترا ، في خمسينيات القرن الماضي، إلى تعزيز قاعدتها الاقتصادية من خلال دمج العناصر الصناعية في المنطقة. [ 7 ] : 702 ورغم أن المجتمعات الأمريكية الجديدة كانت بحاجة إلى استقطاب الصناعات بعد تطوير القطاعات السكنية، إلا أن احتياجاتها الاقتصادية كانت مشابهة لتلك التي واجهتها المدن البريطانية، وبالتالي استخدمت مخططات التطوير الموحد (PUDs) لزيادة نسبة المساحة الصناعية المسموح بها مقارنةً بالمساحة السكنية وغير السكنية. [ 7 ] : 702
التعريفات الحالية
تُعدّ خطط التطوير المتكامل (PUD) وسيلةً لتنظيم استخدام الأراضي، تُشجع على تطوير الأراضي على نطاق واسع، وبشكل مُحدد الموقع، وباستخدامات مُتعددة. وتُعتبر خطط التطوير المتكامل شكلاً مرناً للغاية من أشكال تقسيم المناطق ، مُقارنةً بتقسيم المناطق أحادي الاستخدام، إذ تُشجع على التصميم المُبتكر والإبداعي، وتُساهم في الحفاظ على البيئة، فضلاً عن توفير السكن بأسعار معقولة ، والتجمعات السكنية، وزيادة الكثافة السكانية. [ 3 ] : 3 وعند الاقتضاء، يُعزز هذا النوع من التطوير ما يلي:
- إنجاز خطط المشروع مسبقًا قبل بدء التطوير [ 4 ] : 20
- مزيج من استخدامات الأراضي - مثل الاستخدامات التجارية والصناعية - وأنواع المساكن التي تُعدّ أكثر ابتكارًا من لوائح تقسيم المناطق القياسية [ 4 ] : 20
- يُوفر تجمّع استخدامات الأراضي السكنية مساحات مفتوحة عامة ومشتركة. [ 5 ] : 180
- الحفاظ على الأراضي الحساسة بطريقة صديقة للبيئة، مثل التلال أو الأراضي الرطبة، التي كان من الممكن تطويرها لولا ذلك [ 5 ] : 180
- خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري إذا أعطت خطط التطوير العمراني المنسق الأولوية لسهولة المشي إلى جانب الاستخدامات المختلطة [ 5 ] : 180
- خفض تكاليف التطوير والإدارة، ولا سيما تكاليف البنية التحتية مثل تكاليف الشوارع والممرات وخطوط المياه والصرف الصحي [ 5 ] : 180
- زيادة الصلاحيات الإدارية الممنوحة لموظفي التخطيط المحليين المحترفين مع التخلي عن لوائح استخدام الأراضي الحالية وإجراءات الموافقة الصارمة على المخططات
- تحسين عملية التفاوض بين المطور والبلديات الحكومية [ 3 ] : 2
- زيادة الكثافة السكانية وانخفاض عرض الشوارع [ 4 ] : 20
- زيادة في المرافق المجتمعية المتاحة - مثل مسارات الدراجات ومراكز الترفيه - والمساحات المفتوحة الطبيعية [ 4 ] : 20
غالباً ما تتخذ مشاريع التطوير العمراني أشكالاً متنوعة تتراوح من مجموعات صغيرة من المنازل المقترنة بمساحات مفتوحة إلى مدن جديدة ونامية تضم آلاف السكان واستخدامات أراضٍ متنوعة.
مزيج من استخدامات الأراضي
تتعارض مشاريع التطوير المتكامل (PUDs) بشكل مباشر مع نظام تقسيم المناطق أحادي الاستخدام أو "الإقليدي" الذي ساد في الولايات المتحدة منذ صدور قرار قضية قرية إقليد ضد شركة أمبلر العقارية . [ 10 ] في مشاريع التطوير المتكامل، يصبح تقسيم المناطق أكثر تكاملاً، حيث تُخصص استخدامات وأحياء متعددة للأراضي المتجاورة. [ 8 ] : 75 وقد عزز سن قانون تمكين تقسيم المناطق القياسي (SZEA) اعتبار الكثافة أولوية تنظيمية، مما دعم تطوير مشاريع التطوير المتكامل من خلال دمج أحجام قطع الأراضي المختلفة، واستخدامات المباني المتنوعة، ومزيج من أنواع المساكن المختلفة. [ 11 ] : 553
تجمع مشاريع التطوير المتكامل بين الاستخدامات السكنية وغير السكنية، مثل المكاتب والمتاجر التجارية والخدمات الأخرى، وتجذب مجتمعًا متنوعًا. [ 11 ] : 550 ومن الجدير بالذكر أن أرصفة وشوارع هذه المشاريع تميل إلى أن تكون أكثر حيوية وأمانًا، ليلًا ونهارًا، وتشهد ازدحامًا أقل خلال ساعات الذروة. [ 11 ] : 550 يتطلب تطوير هذه المشاريع خططًا تفصيلية وعمليات مراجعة دقيقة، نظرًا لطبيعة دمج الاستخدامات السكنية وغير السكنية في مناطق كانت مخصصة سابقًا لاستخدام واحد فقط؛ إذ تتطلب الموافقة على مشروع تطوير متكامل إعادة تقسيم المناطق قانونيًا، حيث يجب على مجلس أو لجنة التخطيط الموافقة على الاستثناءات وتصاريح الاستخدام المشروط وفقًا للخطة الشاملة للبلدية . [ 4 ] : 20
صيانة المناطق المشتركة
تتضمن أحكام مخططات التطوير الموحد (PUD) مراعاة قدرة الملاك، أو الجهات المعنية ذات الصلة، على ضمان صيانة المناطق العامة المشتركة؛ وتشمل هذه الأحكام التكاليف ذات الصلة، ومستوى دخل الجهات المعنية ومصالحها، وطبيعة كل من المنطقة المشتركة والمشاريع المحيطة بها. [ 12 ] خلال عملية التطوير، التي يتم جدولتها مسبقًا والموافقة عليها كجزء من عملية تقديم طلب مخطط التطوير الموحد، يمكن ضمان صيانة المناطق المشتركة من خلال صيانة الطرق بشكل مدروس. [ 8 ] : 76 بعد اكتمال التطوير، غالبًا ما تُفوض وثائق إدارة جمعيات ملاك المنازل داخل مخططات التطوير الموحد معظم مسؤوليات الصيانة إلى الملاك، مع تحمل أقل قدر ممكن من المسؤولية. [ 13 ]
مبادئ التصميم
الحد الأدنى لحجم الطرد
يمكن قياس الحد الأدنى لحجم قطعة الأرض إما بالوحدات السكنية أو بالأفدنة، ويختلف ذلك باختلاف نوع المشروع وموقعه. [ 7 ] : 705 ونظرًا لأن الحد الأدنى لحجم قطعة الأرض نادرًا ما يكون شرطًا أساسيًا للموافقة على المشروع، فغالبًا ما تُستخدم متطلبات الكثافة القصوى بدلًا منه، مع التركيز إما على الحد الأقصى لعدد الوحدات لكل فدان أو الحد الأدنى لمساحة قطعة الأرض لكل وحدة سكنية. [ 7 ] : 705
الاستخدامات المسموح بها
تُحدد الاستخدامات المسموح بها بتخصيص نسب مئوية معينة من استخدامات الأراضي للاستخدامات السكنية والتجارية والصناعية. [ 7 ] : 705 وفي كثير من الأحيان، تعتمد النسبة المخصصة على نسبة الاستخدامات السكنية إلى الاستخدامات غير السكنية ضمن منطقة محددة. [ 7 ] : 705
كثافة
نظراً لأن مخططات التطوير العمراني المتكامل تركز على دمج الاستخدامات المتعددة في منطقة محددة، يتم حساب الكثافة بناءً على تصنيف كثافة استخدام الأراضي (LUI) المنصوص عليه في قانون الإسكان الفيدرالي ، والذي يشمل مساحة الأرضية، والمساحات المفتوحة، وجودة الحياة، والمساحات الترفيهية ضمن تصنيف رقمي واحد. [ 8 ] : 89
المنازل ومواقعها
غالبًا ما تتضمن المنازل في مشاريع التطوير العمراني المتكامل (PUDs) إمكانية الوصول إلى مساحة مفتوحة مشتركة واسعة تحيط بالمنزل، بالإضافة إلى فناء خاص أصغر. [ 14 ] كما توفر المنازل والمباني السكنية المتجمعة أسعارًا أقل لأصحاب المنازل، وذلك بفضل انخفاض تكاليف البنية التحتية نتيجةً لتقصير الشوارع، وتوفير مزيج من المساكن العائلية المفردة ، والمساكن المكونة من عائلتين، والمساكن متعددة العائلات. [ 14 ] يمكن اعتبار مشاريع التطوير العمراني المتكامل بديلاً قانونيًا لتقسيم المناطق السكنية ذات المساحات الكبيرة المخصصة للعائلات المفردة، حيث يمكن زيادة المساكن المتاحة مع الحفاظ على تأثير ضئيل على ضرائب العقارات المحلية. [ 7 ] : يمكن وضع المنازل 702 بجوار الأراضي التجارية والمكتبية، مع ضمان الحفاظ على المناطق الأخرى. [ 2 ] ومع ذلك، غالبًا ما تتميز المنازل بصريًا بوجود مرائب بدلاً من الشرفات الأمامية، نظرًا لوضعها في الأطراف، مقارنةً بالمراكز التجارية الصغيرة التي تم إنشاؤها من خلال مبادرات مشاريع التطوير العمراني المتكامل الأخرى. [ 2 ]
مراعاة المقاسات
يمكن للمشاريع التطويرية المتكاملة صغيرة الحجم، والتي تقل مساحتها عمومًا عن 250 فدانًا، أن تعزز الاستخدام المختلط للمنطقة، ولكن نظرًا لصغر حجمها وعدم قدرتها على التأثير في التنمية المجاورة، فقد تُسهم في التوسع العمراني العشوائي في المناطق الريفية والهامشية المجاورة. [ 8 ] : 86 في المشاريع التطويرية المتكاملة صغيرة الحجم، قد لا يكون توفير مرافق التسوق للسكان فقط أمرًا مستدامًا أو مجديًا للتنمية. [ 8 ] : 88 أما المشاريع التطويرية المتكاملة متوسطة الحجم، والتي تزيد مساحتها عمومًا عن 250 فدانًا ولكنها تقل عن 1000 فدان، فيمكنها الحفاظ على توازن بين التأثير التنموي على المناطق المجاورة، مع ضمان تلبية متطلبات التدفق النقدي الكافي. [ 8 ] : 86 كما تُسهم هذه المشاريع في تطوير الطرق التجارية والمناطق السكنية، مما يزيد من إمكانية تطوير أو استخدام المساحات الصغيرة من الأراضي بكفاءة أكبر. [ 7 ] : 702 في حين أن المشاريع التطويرية المتكاملة كبيرة الحجم، والتي تزيد مساحتها عمومًا عن 1000 فدان، يمكنها السيطرة على المشكلات المتعلقة بالتوسع العمراني العشوائي، إلا أنها قد تُشكل ضغطًا على قدرة المطورين المحليين على إدارتها. [ 8 ] : 87
مساحة عامة مفتوحة قابلة للاستخدام
هناك أحكام متعددة يجب على هيئات التخطيط العمراني تضمينها فيما يتعلق بالمساحات المفتوحة المتاحة، والتي تشمل، بعد الموافقة المشروطة، تلك المتعلقة بكمية وموقع وصيانة المناطق العامة. [ 7 ] : 707. يمكن استيفاء متطلبات الموافقة على هذه الأحكام بإحدى الطرق التالية: استيفاء الحد الأدنى من مساحة الأرض المطلوبة لعدد محدد من الوحدات السكنية أو نسبة مئوية مباشرة من إجمالي مساحة الأرض؛ أو موافقة مجلس التخطيط على الموقع المقترح للمساحة العامة المفتوحة؛ أو اتفاقيات صيانة مشتركة بين السكان - بغض النظر عما إذا كانت من قبل بلدية أو مجتمع سكني منظم، مثل جمعية ملاك المنازل أو صندوق استئماني مجتمعي. [ 7 ] : 707-708. يهدف شرط هذه التعديلات المذكورة أعلاه إلى ضمان صيانة الأراضي والمرافق والخدمات والضروريات العامة بشكل جيد لتسهيل استخدامها العام وإمكانية الوصول إليها. [ 8 ] : 92
الشوارع
يمكن استخدام أنماط الشوارع لتغيير طابع الأحياء السكنية، لا سيما من خلال السماح للمطورين بترتيب المباني بمرونة دون التقيد بلوائح تقسيم المناطق غير المخصصة للمشاريع التطويرية المتكاملة. [ 15 ] ومن الأمثلة على ذلك أنماط الشوارع العريضة والمنحنية والمسدودة . [ 2 ] يتيح استخدام هذه الأنماط للمطورين تجميع المباني والاستفادة القصوى من المساحات المفتوحة المتاحة. [ 16 ] كما تُؤخذ في الاعتبار أنماط الشوارع والأحياء القائمة، والحفاظ على المباني التاريخية ، وتخصيص واجهات الطوابق الأرضية للاستخدامات التجارية غير السكنية عند موافقة المجتمع على مشروع تطويري متكامل. [ 11 ] : 556
ميزات التصميم المدمجة
تُتيح المرونة في تضمين مرافق متعددة، مثل الخدمات العامة والمرافق الترفيهية والمدارس والحدائق، ضمن وحدة تطويرية، إمكانية زيادة الاستخدام المختلط لقطعة أرض معينة. [ 8 ] : 76 تُسهّل خطط مشاريع التطوير المتكامل (PUD) التي تدمج الاستخدامات غير السكنية مع الاستخدامات السكنية، مثل المنازل العائلية والشقق، التخطيطَ لضمان أقصى قدر من التنقل الآمن والمريح بين مختلف المباني والمساحات والشوارع في المشروع، سواءً للمشاة أو المركبات. [ 8 ] : 75 قد تكون ملكية هذه المشاريع ومسؤوليتها عامة أو خاصة. [ 14 ]
مراجع
- ↑ ويتيمور، أندرو (2014). "النزعة الجماعية الجديدة: رؤية منتصف القرن العشرين غير المحققة لتطوير الوحدات السكنية المخططة" . مجلة تاريخ التخطيط . 14 (3): 1-16 . doi : 10.1177/1538513214553394 . S2CID 141600504. تاريخ الاسترجاع: 28 سبتمبر 2021 .

- 1 2 3 4 روه، ويليام (2009). "من المحلي إلى العالمي: مئة عام من تخطيط الأحياء". مجلة الجمعية الأمريكية للتخطيط . 75 (2): 224. doi : 10.1080/01944360902751077 . S2CID 154967605 .
- 1 2 3 4 ديفيد، نينا (2009). "دور إطار إدارة التنمية في تطبيق أدوات التخطيط المرنة: رؤى من قصة مشروع تطوير وحدة محلية مخططة". مجلة تعليم وبحوث التخطيط .
- 1 2 3 4 5 6 غاجار، نيتي أ. (2007). تقييم التخطيط العمراني القائم على الشكل: أداة تخطيط لتصميم البيئة المبنية (رسالة ماجستير). جامعة سينسيناتي . تاريخ الاسترجاع: 5 ديسمبر 2022 .
- 1 2 3 4 5 كاليز، ديفيد؛ فريليتش، روبرت. روس ساكسر، شيلي (1994). استخدام الأراضي (7 ed.). النشر الأكاديمي الغربي. رقم ISBN 978-1-63459-687-9.
- 1 2 أهرنز، كليفورد (شتاء 1970). "تطوير الوحدات المخططة". مجلة ميسوري للقانون . 35 (1) ( الطبعة 17): 28-29 .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ستيرنليب، جورج؛ بورشيل، روبرت؛ هيوز، جيمس (1972). "التطوير المخطط للوحدات: التحسين البيئي الجزئي". الشؤون البيئية . 1 (4) (الطبعة 17 ).
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 ستيرنليب، جورج؛ بورشيل، روبرت؛ هيوز، جيمس؛ ليستوكين، ديفيد (1974). "تشريعات تطوير الوحدات المخططة: ملخص للاعتبارات الضرورية". حولية القانون الحضري . 9 .
- ↑ هانكي، بايرون (1965). "التطوير المخطط للوحدات السكنية وكثافة استخدام الأراضي" . مجلة جامعة بنسلفانيا للقانون . 114 (1): 17. doi : 10.2307/3311033 . JSTOR 3311033 .
- ↑ كريغ، ديفيد (1965). "التطوير المخطط للوحدات السكنية من منظور مبنى البلدية" . مجلة جامعة بنسلفانيا للقانون . 114 (1): 127-135 . doi : 10.2307/3311037 . JSTOR 3311037 .
- 1 2 3 4 ويكرشام، جاي (2001). "نقد جين جاكوب للتخطيط العمراني: من إقليدس إلى بورتلاند وما بعدها". مجلة قانون الشؤون البيئية لكلية بوسطن . 28 (4).
- ↑ هانكي، بايرون (1965). "التطوير المخطط للوحدات السكنية وكثافة استخدام الأراضي" . مجلة جامعة بنسلفانيا للقانون . 114 (1): 21. doi : 10.2307/3311033 . JSTOR 3311033 .
- ↑ "مسؤولية جمعية الملاك عن الصيانة في المجمعات السكنية والمشاريع السكنية المخططة" . إيكو. مايو 2009. تم الاطلاع عليه في 6 أغسطس 2014 .
- 1 2 3 هانكي، بايرون (1965). "التطوير المخطط للوحدات وكثافة استخدام الأراضي" . مجلة جامعة بنسلفانيا للقانون . 114 (1): 19. doi : 10.2307/3311033 . JSTOR 3311033 .
- ↑ سيغان، برنارد (1994). "عدم وجود تقسيم للمناطق هو أفضل تقسيم للمناطق". مجلة كاليفورنيا ويسترن للقانون . 31 (1): 128.
- ↑ كراسنوفيتسكي، يان (1965). "التطوير المخطط للوحدات: تحدٍّ للنظرية والممارسة الراسخة للتحكم في استخدام الأراضي" . مجلة جامعة بنسلفانيا للقانون . 114 (1): 48. doi : 10.2307/3311034 . JSTOR 3311034 .
- المجتمعات المخططة
- التخطيط الحضري
