الفقر في الفلبين

على الرغم من التحسنات التي شهدتها السنوات الأخيرة، لا يزال الفقر مرتفعاً في الفلبين ، وكان معدل الحد منه أبطأ مقارنةً بدول شرق آسيا الأخرى. وكان النمو الاقتصادي في الفلبين أقل شمولاً وأبطأ من نظيره في الدول المجاورة ذات الأداء الاقتصادي المرتفع، مما أدى إلى تأخر في الحد من الفقر. فبين عامي 2006 و2015، انخفض معدل الفقر في البلاد، وفقاً لخط الفقر الدولي (1.90 دولار أمريكي/يوم)، بنسبة 0.9 نقطة مئوية فقط سنوياً، مقارنةً بانخفاض يتراوح بين 2 و2.5 نقطة مئوية في الصين وإندونيسيا وفيتنام . وعند قياسه وفقاً لخط فقر الطبقة المتوسطة الدنيا (3.20 دولار أمريكي/يوم)، انخفض الفقر بنسبة 1.3 نقطة مئوية فقط سنوياً، بينما شهدت الدول الثلاث نفسها انخفاضاً يتراوح بين 3 و5 نقاط مئوية. ^{[ 1 ]}

في عام 2023، حددت هيئة الإحصاء الفلبينية عتبة الفقر الوطنية عند 13,873 بيزو فلبيني شهريًا لأسرة مكونة من خمسة أفراد (حوالي 250 دولارًا أمريكيًا)، أو حوالي 92.49 بيزو فلبيني للفرد يوميًا (حوالي 1.67 دولارًا أمريكيًا). يُعتبر الأفراد "فقراء" إذا كان دخلهم أقل من هذه العتبة، والتي تهدف إلى تغطية الاحتياجات الغذائية الأساسية وغير الغذائية. ومع ذلك، أقرت هيئة الإحصاء الفلبينية بأن المكون الغذائي لهذه العتبة لم يكن كافيًا لتلبية الحد الأدنى من المتطلبات الغذائية اليومية، مما يشير إلى أن حتى أولئك الذين لا يُصنفون على أنهم "فقراء غذائيًا" قد يعانون من سوء التغذية. ^{[ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]} في عام 2023، أفادت الإحصاءات الحكومية الرسمية أن معدل الفقر في الفلبين بلغ 15.5%، ^{[ 5 ] [ 6 ]} (أو ما يقرب من 17.54 مليون فلبيني)، وهو أقل بكثير من نسبة 49.2% المسجلة في عام 1985، وذلك بفضل سنوات من جهود الحكومة للحد من الفقر. ^{[ 7 ]} في الفترة من 2018 إلى 2021، سقط ما يقدر بنحو 2.3 مليون فلبيني في براثن الفقر وسط الركود الاقتصادي الناجم عن جائحة كوفيد-19 . ^{[ 8 ] [ 9 ]}

عزت روزماري إيديلون، نائبة المدير العام للهيئة الوطنية للتنمية الاقتصادية (NEDA)، الانخفاض العام في معدلات الفقر في الفلبين إلى انخفاض التضخم واستقراره بشكل عام، وتحسن الدخول، وارتفاع معدلات التوظيف خلال تلك الفترة. ^{[ 10 ]} وفي عام 2022، شهد وضع الفقر في الفلبين تحسناً مطرداً. ^{[ 11 ]}

من بين الأسباب العديدة للفقر سوء الإدارة والفساد والنظام السياسي الذي تهيمن عليه السلالات السياسية، ^{[ 12 ]} ونقص فرص العمل المتاحة، ^{[ 13 ]} والتعرض للكوارث البيئية.

يُعرَّف الفقر في الفلبين بأنه حالة لا يملك فيها الأفراد أو الأسر دخلاً أو موارد كافية لتلبية احتياجاتهم الأساسية كالغذاء والمأوى والملبس والرعاية الصحية والتعليم. ويعكس هذا الفقر نقصاً في فرص تحسين مستوى المعيشة. بعبارة أخرى، يعني الفقر في الفلبين الكفاح من أجل توفير الضروريات اللازمة لحياة كريمة وآمنة.

اعتبارًا من عام 2022، حددت هيئة الإحصاء الفلبينية عتبة الفقر عند 12,030 بيزو فلبيني شهريًا لأسرة مكونة من خمسة أفراد، أو ما يقارب 80 بيزو فلبيني يوميًا للفرد الواحد للإنفاق على الاحتياجات الغذائية وغير الغذائية. ^{[ 9 ] [ 14 ]}

اعتبارًا من عام 2021كان يعيش حوالي 19.99 مليون فلبيني تحت خط الفقر. ^{[ 9 ]} وقد خاضت الفلبين، من خلال برامج مكافحة الفقر المختلفة ، مثل الإصلاح الزراعي الشامل ، وبرنامج "لينجاب بارا سا ماهيراب" ، وبرنامج الإصلاح الاجتماعي، معركة طويلة لتحسين هذه الإحصائية. وعلى الرغم من هذه الجهود الحكومية، إلا أن تحقيق هدف الألفية للتنمية المتمثل في الحد من الفقر كان عملية بطيئة. ^{[ 15 ]}

التركيبة السكانية

غالباً ما يكون الأشخاص الذين يعيشون في فقر في الفلبين من المزارعين أو الصيادين أو العمال الزراعيين الذين يعملون لحسابهم الخاص. ويعيش ثلاثة أرباع هؤلاء الأشخاص في مناطق ريفية نائية معرضة بشدة لمخاطر الكوارث. في عام 2015، كان حوالي 58% من الأسر الفقيرة تضم أكثر من ستة أفراد. وقد تحسن التعليم عموماً بمرور الوقت؛ ففي عام 2015، أكمل أكثر من 75% من الفئة العمرية بين 15 و24 عاماً التعليم الثانوي أو ما يعادله. ^{[ 16 ]} أما في الأسر الفقيرة تحديداً، فإن أكثر من 60% من الأسر لم تتجاوز تعليمها المرحلة الابتدائية. ^{[ 17 ]}

اعتبارًا من عام 2022، سجلت منطقة بانجسامورو ذاتية الحكم في مينداناو المسلمة أعلى معدل للفقر في البلاد بنسبة 37.2%، بينما سجلت منطقة مترو مانيلا أدنى معدل بنسبة 3.5%. ^{[ 18 ] [ 19 ]}

يُعدّ الأطفال في الفلبين أكثر عرضةً لتأثيرات الفقر، ويعانون من ارتفاع معدلات الوفيات بين الأطفال دون سن الخامسة. ^{[ 20 ]} وقد أفادت منظمة اليونيسف والبنك الدولي أنه بحلول عام 2022، كان أكثر من 32 مليون طفل يعيشون في فقر في الفلبين، من بينهم 5 ملايين طفل يعيشون في فقر مدقع. ^{[ 21 ]}

يعيش أكثر من 10 ملايين امرأة في فقر في الفلبين. ^{[ 22 ]}

أظهر مسحٌ أجرته مؤسسة "سوشيال ويذر ستيشنز" في الفترة من 14 إلى 23 سبتمبر 2024، أن 16.3 مليون أسرة فلبينية اعتبرت نفسها فقيرة، مقارنةً بـ 12.9 مليون أسرة في مارس 2024. وسُجِّل أعلى معدل للفقر المُدرَك ذاتيًا في مينداناو (67%)، تليها فيساياس (62%)، ثم لوزون (55%، باستثناء مانيلا الكبرى ). وسُجِّل أدنى معدل للفقر المُدرَك ذاتيًا في مانيلا الكبرى بنسبة 52%. ^{[ 23 ]}

يرتبط الفقر في الفلبين بسوء الإدارة والفساد ونظام سياسي تهيمن عليه الأسر الحاكمة . ^{[ 12 ] [ 32 ]} وتُحكم أفقر محافظات البلاد من قبل هذه الأسر . ^{[ 33 ] [ 34 ]} إضافةً إلى ذلك، توجد مشكلة المؤسسات الاستخراجية التي تعيق النمو الاقتصادي للبلاد. ^{[ 35 ]}

كما أن الفقر في الفلبين له جذوره في عدم المساواة في ملكية الأراضي نتيجة لسياسات الأراضي في ظل الاستعمار الإسباني والأمريكي. ^{[ 36 ]}

انتهجت الفلبين، بعد استقلالها عام 1946، سياسة صناعية قائمة على إحلال الواردات، مما أدى إلى معاقبة القطاعين الأولي والزراعي من خلال فرض تعريفات جمركية ورفع قيمة البيزو. وقد حوّلت هذه السياسات، التي طُبقت بين خمسينيات وثمانينيات القرن الماضي، الموارد من الزراعة إلى الصناعة التحويلية. كما ساهمت ضوابط الأسعار، وقيود الاستيراد، والتدخلات الحكومية في قطاعات مثل الأرز وجوز الهند والأسمدة، في زيادة انخفاض الدخل الزراعي. ^{[ 37 ]}

أثرت المبالغة في قيمة البيزو والتعريفات الجمركية واللوائح الحكومية سلبًا على الاستثمار والإنتاجية الزراعية. وشهد قطاع جوز الهند، الذي كان يُعدّ أهم قطاع زراعي في البلاد، ركودًا في الإنتاجية بين عامي 1982-1985 و1962-1966. ولا تزال الإنتاجية الزراعية المنخفضة تعيق النمو الاقتصادي العام، ويعود ذلك جزئيًا إلى استمرار التعريفات الجمركية وبطء النمو في قطاعات الزراعة والصيد والغابات مقارنةً بالقطاعات الأخرى. ^{[ 37 ]}

أدت الكوارث الطبيعية إلى تفاقم الفقر في الفلبين. ^{[ 38 ]} تسببت الكوارث الطبيعية في الفلبين بأضرار بلغت 23 مليار دولار أمريكي منذ عام 1990، مما يُعيق عملية التنمية. ^{[ 17 ]} وتُكبّد الأعاصير المتكررة البلاد خسائر في الأرواح، وتتسبب في أمراض وسوء تغذية، وحرمان من التعليم والخدمات الصحية. ويُعد المزارعون الفلبينيون من بين الفئات الأكثر عرضة للخطر، لأن الفيضانات والانهيارات الأرضية تُؤثر بشدة على محاصيلهم ودخلهم. ^{[ 39 ]}

يعمل أفقر السكان في الزراعة ويعيشون في مناطق معرضة للكوارث الطبيعية مقارنةً بالسكان الأكثر ثراءً. ويُعاني هؤلاء من نقص في فرص العمل الجيدة المتاحة، فضلاً عن قلة الاستثمار في التعليم، مما يؤدي إلى تفاوت كبير في الدخل. ومع ذلك، لدى الحكومة خطط تركز على الحد من الفقر بهدف تحسين حياة أفقر شرائح المجتمع. ^{[ 40 ]}

يُعدّ نمط تزايد الفقر شائعاً في المناطق الريفية، إلا أن الفقر قد ازداد أيضاً في المناطق الحضرية. وتواجه مدن الفلبين ارتفاعاً في معدلات الفقر نتيجةً لنقص فرص العمل ذات الأجور المجزية. ^{[ 41 ]}

يختلف مستوى الفقر ومعدل انتشاره باختلاف المناطق الجغرافية. تراوح مستوى الفقر بين 12,241 و15,713 بيزو فلبيني، وتراوح معدل انتشاره بين 1.1% و4.2% حتى عام 2023.[ ^{49 ]​}

بحسب بيانات البنك الدولي ، يُنافس النمو الاقتصادي في الفلبين نمو الناتج المحلي الإجمالي للفرد في الدول المجاورة؛ إذ بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في الفلبين عام 2021 نحو 3548.8 دولارًا أمريكيًا، مقارنةً بـ 3694.0 دولارًا أمريكيًا في فيتنام، و4291.8 دولارًا أمريكيًا في إندونيسيا. ^{[ 54 ]} ويُعزى تباطؤ وتيرة انخفاض معدلات الفقر في الفلبين إلى تسارع وتيرة التوسع الحضري والتصنيع في مناطق أخرى. ويتيح هذا التقدم للأفراد الانتقال من العمل الزراعي إلى وظائف المصانع ذات الدخل الأعلى. وقد شهدت البلاد تحولًا في توزيع العمالة كثيفة الاستخدام في المناطق المكتظة بالسكان، مثل مانيلا، إلا أن التقدم على مستوى الدولة ككل كان أبطأ. وإلى جانب بطء التقدم، تُعد الكوارث الطبيعية في الفلبين من أبرز عوامل تفاقم الفقر. فبينما تتمكن دول أخرى من التنمية دون اضطرابات مستمرة، تُجبر الفلبين على البدء من الصفر بعد كل كارثة. ^{[ 17 ]}

ذكرت مجلة الإيكونوميست في عام 2017 أن جهود الفلبين في الحد من الفقر متأخرة كثيراً عن الصين وفيتنام وتايلاند. كما يتركز النمو في مانيلا، بينما تعاني المحافظات الأخرى في البلاد من الإهمال وتكاد لا تشهد أي تقدم. ^{[ 55 ]}

• أطفال الشوارع في الفلبين

• كوياتكوفسكي، لين (20 مايو 2019). الصراع مع التنمية: سياسات الجوع والجنس في الفلبين . روتليدج. ISBN 9780429965623.
• واتارو كوساكا (2017). السياسة الأخلاقية في الفلبين: عدم المساواة والديمقراطية والفقراء في المدن . مطبعة جامعة سنغافورة الوطنية. ISBN 9789814722384.
• رونيت سانتوس (2004). "لمحة عن الفقر في مصايد الأسماك الفلبينية". في كتاب "بحار مضطربة: حالة مصايد الأسماك البحرية الفلبينية" (ملف PDF) . مكتب مصايد الأسماك والموارد المائية. الصفحات 138-143 . ISBN  971-92753-4-0تمت أرشفة هذا الملف من النسخة الأصلية (PDF) بتاريخ 29 أبريل 2017.

• جداول الإحصاءات الرسمية للفقر لعام 2021 - هيئة الإحصاء الفلبينية