أوضاع السجون في فرنسا

رقم 1 ديسمبر 2014 ^{[ 7 ]}

بلغت نسبة الإشغال في السجون الفرنسية 116.6% في المتوسط. ويتجلى الاكتظاظ بشكل رئيسي في سجون الإقامة القصيرة، حيث تُحتجز فيها كل من المحكوم عليهم والموقوفين رهن المحاكمة. وخلال زياراته للسجون الفرنسية عام 2005، ندد مفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان ، ألفارو جيل روبلز ، بالاكتظاظ. ^{[ 8 ]}

«ينطبق هذا بشكل خاص على سجون الإقامة القصيرة حيث لا يقتصر عدد النزلاء على حصة محددة، على عكس الحال في مؤسسات العقاب. ففي معظم الأماكن التي تمت زيارتها، سواء الأقدم مثل سجن الصحة أو الأحدث مثل سجن بونتيه، تجاوز عدد النزلاء العدد المخطط له أصلاً لهذه المؤسسات.  »

يعود ذلك بشكل خاص إلى أن سجون الإقامة القصيرة لا تخضع لقاعدة الزنازين الفردية، المعروفة باسم " العدد المغلق ". فعلى الرغم من اكتظاظها بالنزلاء، إلا أنها مضطرة لاستقبال المزيد من المدانين. لم يعد هناك وجود لقاعدة "مكان لكل مدان". إضافةً إلى ذلك، لم تعد خريطة السجون ملائمة للواقع الجغرافي للجريمة، نظرًا لنقص المؤسسات في المدن الكبرى (ليل، ليون، نيس، تولوز) والضواحي الخارجية لمنطقة باريس (مو، أورليان، لو مان...). ^{[ 9 ]}

لكن هذا الاكتظاظ، كما ندد به لويس ميرماز وجاك فلوش في تقرير لجنة التحقيق البرلمانية عام 2000، ^{[ 10 ]} يعود أيضاً إلى التزام مراكز الإصلاح التزاماً دقيقاً بقاعدة " العدد المحدود ". فمن بين 33,141 شخصاً صدرت بحقهم أحكام في 1 يناير/كانون الثاني 2000، يقبع 9,497 منهم في سجون مؤقتة بانتظار إيداعهم في مراكز الإصلاح. علاوة على ذلك، ازداد هذا الاكتظاظ منذ عام 2002، مع ازدياد عدد المحاكمات العاجلة، مما أدى إلى زيادة عدد المشتبه بهم المحتجزين في سجون مؤقتة، ومع زيادة مدة الأحكام القصيرة (بين سنة وثلاث سنوات).

لوحظ تعزيز السياسات العقابية في فرنسا في عهد وزيرة العدل رشيدة داتي ، مما سمح بزيادة العقوبات على بعض الجرائم واستخدام الحبس بشكل أكثر تواتراً.

كان الحل حينها هو بناء مرافق سجون جديدة لتخفيف الاكتظاظ في سجون الإقامة القصيرة. في عام 2002، أُطلق «برنامج 13000» لإنشاء مراكز استقبال جديدة في المناطق التي تعاني من نقص في الأماكن. كان من المفترض أن يكتمل هذا البرنامج في عام 2011، لكن الأزمة المالية لعام 2008 قلّصت أعمال البناء بشكل كبير. ^{[ 11 ]}

منذ صدور القانون رقم 94-43 بتاريخ 18 يناير 1994 (الفصل الثاني  : الصحة في السجون والرعاية الاجتماعية للسجناء)، يُلحق السجناء بنظام الضمان الاجتماعي العام طوال فترة سجنهم. ^{[ 12 ]} ومع ذلك، أعربت اللجنة الأوروبية لمنع القسوة على الأطفال (CPT) في تقريرها لعام 2006 عن قلقها إزاء الأوضاع الصحية للأفراد المسجونين، لا سيما بعد زيارة لمستشفى مولان، حيث يحرم التواجد الدائم للشرطة المرضى من "أبسط حقوقهم في السرية والخصوصية". ولا يستطيع الطاقم الطبي تقديم الرعاية "التي تحترم كرامة الإنسان". "إن العلاج الطبي مهين ومنحرف". ^{[ 13 ]} علاوة على ذلك، يُوضع النزلاء الذين يعانون من اضطرابات نفسية حادة في الحبس الانفرادي أو في أقسام العقاب، لأنه يكاد يكون من المستحيل الحصول على دخول طارئ إلى المستشفى نظرًا لاكتظاظ مستشفيات السجون. وترى اللجنة الأوروبية لمنع القسوة على الأطفال أنه يجب عليها "مراجعة شاملة" لأوضاع الرعاية النفسية للسجناء الأكثر خضوعًا للمراقبة، والذين عادةً ما تُقيد أقدامهم وأيديهم بالسرير أثناء إقامتهم في المستشفى. وبشكل عام، تؤكد لجنة مراجعة السجون على أن عدد العاملين في مجال التمريض غير كافٍ وأن هناك «نقصًا في التنسيق» بين الطب العام والطب النفسي في السجون. ^{[ 14 ]}

في السجون، يُتاح للسجناء شراء الطعام من المقاصف ، بالإضافة إلى منتجات أخرى كالتبغ والملابس والصحف. إلا أن جان جاك هيست وغي بيير كابانيل، في تقريرهما الصادر عام 2000 حول ظروف الاحتجاز في السجون الفرنسية، أعربا عن قلقهما إزاء ما تُسببه هذه المقاصف من تفاوتات حادة بين السجناء، مما يُرسخ علاقات القوة ويُشجع على ازدهار أنشطة الابتزاز. فالسجين الغني ^{" يُهيمن على} الفقراء، الذين يعتمدون عليه في الحصول على سيجارة أو طابع بريدي أو جهاز تلفزيون". علاوة ^على ذلك، أعربت محكمة الإيرادات، في تقريرها الصادر في يناير 2006 ^{، عن} قلقها إزاء غياب التنظيم في إدارة المقاصف، وانزعاجها من غلاء المعيشة في السجون. ويُحدد مدير السجن أسعار المنتجات. ولذلك، تُشدد محكمة الإيرادات على أهمية تحديد هذه الأسعار لتكون في متناول السجناء قدر الإمكان، وليس لتحقيق أقصى ربح تجاري.

تنص المادة د101، الفقرة 2 من قانون الإجراءات الجنائية، على مهمة السجون في مجال العمل: "حيثما أمكن، يُختار عمل كل سجين ليس فقط بناءً على قدراته البدنية والفكرية، بل أيضًا على مدى تأثير هذا العمل على فرص إعادة إدماجه في المجتمع. كما يُحدد العمل وفقًا لوضعه العائلي ووجود أطراف مدنية تُعوّضه." ^{[ 22 ]} في الواقع، عدد الوظائف غير كافٍ، ويجد العديد من النزلاء أنفسهم في حالة من الخمول القسري. إنهم في وضع هش يمنعهم من تقديم التعويضات للأطراف المدنية والالتزام بنهج إعادة تأهيل فعّال. علاوة على ذلك، فإن راتب الفرد في مراكز الاحتجاز أقل بكثير: إذ يُمثل الحد الأدنى للأجور في سجون الإقامة القصيرة 40.9% من الحد الأدنى العام للأجور ، و44.2% في مراكز الإصلاح. ^{[ 23 ]}

يعتمد توزيع السجناء في السجن على مكان صدور الحكم؛ إذ يجوز للقاضي أن يطلب نقل المتهم أثناء التحقيق. ويؤدي هذا الوضع إلى احتجاز بعض السجناء بعيدًا عن عائلاتهم لفترات طويلة، بمن فيهم من تم القبض عليهم في الخارج. وغالبًا ما تعاني السجينات اللواتي لديهن أطفال من صدمات نفسية شديدة نتيجة العزلة. إضافةً إلى ذلك، قد يعاني السجناء الذين يقضون أحكامًا طويلة من فترات عزل طويلة عن عائلاتهم. وكثيرًا ما يُفترض ألا يتمكن السجين من رؤية عائلته في منطقة الزيارة وجهًا لوجه لمدة تصل إلى عشرين عامًا. علاوة على ذلك، أعرب جان جاك هيست وغي بيير كابانيل في تقريرهما عن قلقهما بشأن حالة غرف الزيارة: فهي أماكن مظلمة غالبًا ما تكون غير نظيفة، أو يصعب الوصول إليها. "في سجن نانتير، اضطرت الإدارة إلى إنشاء عيادة صغيرة تتيح للنزلاء الراحة: فالظلام وضيق الممرات المؤدية إلى غرف الزيارة يُسببان إزعاجًا للزوار بشكل منتظم". ^{[ 20 ]}

أعرب ألفارو جيل روبلز ، مفوض مجلس أوروبا لحقوق الإنسان، في تقريره عن الاحترام الفعلي لحقوق الإنسان في فرنسا ، ^{[ 8 ]} عن قلقه إزاء نقص "وحدات الأسرة" المُنشأة في فرنسا. وهي عبارة عن مساحات مخصصة للسجناء الذين يقضون أحكاماً طويلة ولا يتمتعون بإجازات. تُبنى هذه الوحدات داخل أسوار السجن، وهي غير خاضعة للإشراف. وتتيح هذه الوحدات للعائلة عيش جميع جوانب الحياة الأسرية الحقيقية لفترة من الزمن. وقد بدأ نظام اللقاءات هذا مع العائلة بالانتشار على نطاق واسع في أوروبا، إلا أن فرنسا لا تزال متأخرة في هذا المجال.