Numerus clausus

في عام ١٩٢٩، قدمت منظمات طلابية سلسلة من القرارات تطالب بنظام الحصص (numerus clausus) ، استنادًا إلى العرق أو مكان المنشأ أو الدين. ^{[ ٢ ]} وفي ٢٥ أبريل ١٩٣٣، فرضت الحكومة النازية حصة قدرها ١.٥٪ على قبول الطلاب الألمان غير الآريين الجدد، وتحديدًا اليهود الألمان الملتحقين بالمدارس الثانوية والجامعات الألمانية. ^{[ ٣ ]}

صدر قانون "العدد المحدود" المجري عام ١٩٢٠. فرض هذا القانون قيودًا رسمية على عدد طلاب الأقليات في الجامعات، وأجاز العقاب البدني. ورغم أن النص لم يستخدم مصطلح " يهودي" ، إلا أن اليهود كانوا تقريبًا المجموعة الوحيدة التي فاق تمثيلها تمثيلهم في التعليم العالي. غالبًا ما يُنظر إلى هذه السياسة على أنها أول عمل معادٍ لليهود في أوروبا في القرن العشرين. ^{[ ٤ ]}

كان الهدف من ذلك هو حصر نسبة الطلاب اليهود في المجر بنسبة 6%، وهي النسبة التي كانت سائدة آنذاك؛ إذ بلغت نسبتهم حوالي 15% في العقد الثاني من القرن العشرين. ^{[ 5 ]} وفي عام 1928، تم تعديل القانون، مع التأكيد على التزامات حماية الأقليات بموجب اتفاقية السلام التي أعقبت الحرب، واستجابةً لشكاوى اليهود المجريين، وتم إلغاء نظام الحصص العرقية. ^{[ 6 ]} وفي الفترة من 1938 إلى 1945، تم إحياء القوانين المعادية لليهود، بل وتفاقمت بشكل كبير، ويعود ذلك جزئيًا إلى الضغط النازي الألماني ، وأملًا في مراجعة معاهدة تريانون بمساعدة ألمانيا. ^{[ 5 ]}

كانت الجامعات البولندية معقلًا للديمقراطية القومية اليمينية المتطرفة ، ومنذ استقلال بولندا عام ١٩١٨، روّج طلاب اليمين لإعادة العمل بنظام "العدد المحدود" الروسي . وقد حُكم بعدم دستورية محاولات جامعة لفيف لتطبيق هذا النظام في الفترة ١٩٢٢-١٩٢٣. في أوائل الثلاثينيات، دعا معسكر بولندا الكبرى إلى "العدد الصفري" - أي الاستبعاد التام لليهود. في عام ١٩٣١، تظاهرت منظمة "الشبيبة البولندية" ضد طلاب الطب اليهود الذين أجروا عمليات جراحية على جثث مسيحية. رضخت كليات الطب، ووُفرت للطلاب اليهود جثث يهودية. ثم طالب المتطرفون البولنديون بفصل الطلاب اليهود، مطالبين في البداية بفصل "طوعي"، وعندما رُفض طلبهم، اعتدوا عليهم. وعقب المظاهرات العنيفة التي نظمها المتطرفون البولنديون، طبقت معظم الجامعات البولندية نظام الفصل بين الطلاب اليهود والمسيحيين في الفترة ١٩٣٧-١٩٣٨. وبحلول عام ١٩٣٩، طبقت معظم مؤسسات التعليم العالي البولندية نظام "العدد المحدود" . ^{[ 7 ] [ 8 ]}

على الرغم من أنها لم تكن حصة بالمعنى الدقيق للكلمة، إلا أن معظم الجامعات في المملكة المتحدة كانت تشترط على الطلاب وأعضاء هيئة التدريس والزملاء أن يكونوا أعضاء في كنيسة إنجلترا ، باستثناء جميع الآخرين، حتى تم إقرار قانون اختبارات الجامعات لعام 1871. ^{[ 9 ]}

فرضت بعض المؤسسات العلمية والتعليمية في الاتحاد السوفيتي، مثل كلية الميكانيكا والرياضيات بجامعة موسكو الحكومية، قيودًا معادية لليهود في النصف الثاني من القرن العشرين تحت ستار سياسة " العدد المحدود" . وزُعم رسميًا أن هذه السياسة تهدف إلى تشجيع التحاق المتقدمين المنتمين إلى أقليات عرقية ممثلة تمثيلًا ناقصًا في العلوم السوفيتية، مثل الياكوت ، إلا أنها استُخدمت فعليًا للتمييز ضد المتقدمين اليهود. ^{[ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]} ووفقًا لإدوارد فرينكل ، ^{[ 13 ]} فقد أدى ذلك إلى نشوء مجتمع رياضي قوي في قسم الرياضيات المتقدمة بجامعة غوبكين الروسية الحكومية للنفط والغاز ، والذي كان يتألف نتيجة لذلك من نسبة كبيرة من الطلاب اليهود الذين مُنعوا من الالتحاق بجامعة موسكو الحكومية.

بين عامي 1918 وخمسينيات القرن العشرين، طبّقت العديد من الجامعات الخاصة وكليات الطب في الولايات المتحدة سياسات "العدد المحدود" التي تقصر قبول الطلاب على أساس دينهم أو عرقهم، بنسبة مئوية معينة ضمن إجمالي عدد الطلاب. وقد تأثرت العديد من الأقليات سلبًا بهذه السياسات؛ ومن بين هذه الفئات المتقدمون اليهود ، الذين انخفض قبولهم في بعض كليات الفنون الحرة في منطقة نيو إنجلاند ومدينة نيويورك بشكل ملحوظ بين أواخر العقد الثاني من القرن العشرين ومنتصف العقد الثالث منه. ^{[ 14 ]} فعلى سبيل المثال، انخفض القبول في جامعة هارفارد خلال تلك الفترة من 27.6% إلى 17.1%، وفي جامعة كولومبيا من 32.7% إلى 14.6%. تم تطبيق نظام الحصص في كليات الطب وطب الأسنان، مما أدى خلال ثلاثينيات القرن العشرين إلى انخفاض أعداد الطلاب اليهود: ففي كلية الطب بجامعة كورنيل، انخفضت نسبتهم من 40% في الفترة 1918-1922 إلى 3.57% في الفترة 1940-1941، وفي كلية الطب بجامعة بوسطن من 48.4% في الفترة 1929-1930 إلى 12.5% ​​في الفترة 1934-1935. وفي جامعة ييل ، كانت تعليمات العميد ميلتون وينترنيتز لمكتب القبول بشأن الحصص العرقية محددة للغاية: "لا تقبلوا أكثر من خمسة يهود، واقبلوا اثنين فقط من الكاثوليك الإيطاليين ، ولا تقبلوا أي طالب أسود على الإطلاق". ^{[ 15 ]} خلال هذه الفترة، كان استثناءً بارزًا بين كليات الطب الأمريكية كلية الطب بجامعة ميدلسكس ، التي لم تكن تطبق نظام الحصص، وكان بها العديد من أعضاء هيئة التدريس والطلاب اليهود؛ ويعتقد مسؤولو الكلية أن معاداة السامية لعبت دورًا في فشل الكلية في الحصول على اعتماد الجمعية الطبية الأمريكية . ^{[ 16 ]}

كانت الطريقة الأكثر شيوعًا، والتي استخدمتها 90% من الجامعات والكليات الأمريكية آنذاك لتحديد المتقدمين "المرغوبين" (من مواليد الولايات المتحدة، والبيض، والبروتستانت)، هي أسئلة استمارة التقديم حول انتماءاتهم الدينية وعرقهم وجنسيتهم. وشملت الطرق الأخرى الأكثر دقةً فرض قيود على المنح الدراسية، ورفض الطلاب المحولين، وتفضيل أبناء وبنات الخريجين.

بدأ تطبيق مبدأ تفضيل أبناء الخريجين في القبول الجامعي عام 1925 في جامعة ييل ، حيث كان عدد الطلاب اليهود في الهيئة الطلابية ينمو بمعدلٍ أثار قلق إدارة الجامعة. ^{[ 14 ]} قبل ذلك العام، بدأت ييل في دمج معايير غامضة مثل "الشخصية" و"الصلابة"، بالإضافة إلى "الصفات الجسدية"، في عملية القبول كذريعة لاستبعاد الطلاب اليهود؛ ^{[ 14 ]} ولكن لم يكن هناك ما هو أكثر فعالية من مبدأ تفضيل أبناء الخريجين، الذي سمح للجنة القبول بتجاهل الطلاب اليهود لصالح "أبناء ييل ذوي الشخصية الحسنة والسجل الأكاديمي الجيد"، كما ورد في مذكرة عام 1929. وسرعان ما بدأت جامعات أخرى، بما فيها هارفارد ، في اتباع سياسات مماثلة لأسباب مشابهة، وظلت نسبة الطلاب اليهود في جامعات رابطة اللبلاب ثابتة عند 10% طوال خمسينيات القرن العشرين. تم التخلي تدريجيًا عن هذه السياسات خلال أوائل الستينيات، وكانت جامعة ييل من آخر الجامعات الكبرى التي ألغت آخر أثرٍ للعرق اليهودي مع دفعة عام 1970 (التي التحقت بالجامعة عام 1966). ^{[ 17 ]} ورغم توقف قبول أبناء الخريجين كوسيلة لاستبعاد الطلاب اليهود، إلا أن ممارسة تفضيل أبناء الخريجين استمرت حتى يومنا هذا. في كتاب " شكل النهر: العواقب طويلة الأمد لمراعاة العرق في قبول الطلاب بالجامعات والكليات" الصادر عام 1998 ، وجد المؤلفان ويليام ج. بوين، الرئيس السابق لجامعة برينستون، وديريك بوك ، الرئيس السابق لجامعة هارفارد، أن "معدل القبول الإجمالي لأبناء الخريجين كان ضعف معدل قبول جميع المرشحين الآخرين تقريبًا".

تم في النهاية إسقاط سؤال تفضيل الدين من نماذج طلبات القبول، وتراجعت الأدلة الملحوظة على سياسات "العدد المحدود" غير الرسمية في الجامعات الخاصة الأمريكية وكليات الطب بحلول الخمسينيات.

كانت بعض الجامعات الكندية تفرض حصصاً طويلة الأمد على عدد الطلاب اليهود المقبولين فيها. وكانت حصة جامعة ماكجيل الصارمة هي الأطول، حيث تم اعتمادها رسمياً في عام 1920 واستمرت حتى أواخر الستينيات. ^{[ 18 ]}

في نوفمبر/تشرين الثاني 2002، أصدرت الحكومة البرازيلية القانون الاتحادي رقم 10.558/2002، المعروف باسم "قانون الحصص". وقد سمح هذا القانون بوضع حصص عرقية في الجامعات الحكومية. وفي عام 2012، أيدت المحكمة الاتحادية العليا في البرازيل القانون بالإجماع. ^{[ 19 ]}

يُستخدم نظام " العدد المحدود" في ألمانيا لمعالجة مشكلة الاكتظاظ في الجامعات. توجد قيود قبول محلية، تُحدد لكل برنامج دراسي ( Studiengang ) وفقًا لتقدير الجامعة، بالإضافة إلى قيود قبول على مستوى الدولة في الطب، وطب الأسنان، والطب البيطري، والصيدلة. ^{[ 20 ] [ 21 ]} لا تُطبق قيود القبول على جميع البرامج الدراسية. ^{[ 22 ]} المعيار الأكثر شيوعًا للقبول هو الدرجة النهائية في شهادة الثانوية العامة، أي شهادة إتمام الدراسة الثانوية التي تُؤهل الطالب رسميًا للدراسة في إحدى الجامعات الألمانية. عادةً ما تكون هذه الشهادة هي "الأبيتور" (Abitur ). تُحتسب الدرجة النهائية بناءً على درجات الامتحانات النهائية بالإضافة إلى درجات المقررات الدراسية. في الاستخدام الشائع، قد يُشير مصطلح "العدد المحدود" أيضًا إلى أدنى درجة مقبولة في هذه العملية. كما أن معايير أخرى، مثل المقابلات الشخصية، شائعة بشكل متزايد. ^{[ 23 ]}

يُقدّم النظام الفنلندي لتطبيق نظام " العدد المحدود" مقارنةً بالنموذج الألماني. ففي ألمانيا، يُعتمد بشكل أساسي على نتائج شهادة الثانوية العامة ( Abitur ). أما في فنلندا، التي تُجري امتحانًا نهائيًا وطنيًا مماثلًا، وهو امتحان القبول الجامعي (بالفنلندية: ylioppilastutkinto )، فإنّ غالبية اختيار الطلاب يعتمد على امتحانات القبول. تتألف معظم البرامج الدراسية من تخصص رئيسي واحد، ولكل منها إجراءات قبول خاصة بها. وتعتمد جميع البرامج تقريبًا على نظام الحصص، حيث تُحسب الدرجة بناءً على امتحان القبول فقط. تتألف الامتحانات الكتابية عادةً من أسئلة مفتوحة تتطلب من المتقدم كتابة مقال أو حلّ مسائل. أما اختبارات الاختيار من متعدد فهي غير شائعة. ^{[ 24 ]}

في المجالات التي تكون فيها المنافسة على المقاعد الدراسية أقل حدة، كما هو الحال في برامج الهندسة والعلوم الطبيعية ، يُعدّ القبول في هذه المجالات سهلاً نسبياً، إذ يُمنح حوالي ثلث المقاعد الدراسية في التكنولوجيا بناءً على امتحان شهادة الثانوية العامة، بينما يُقبل باقي الطلاب بناءً على امتحان القبول الجامعي. بعد الحصول على مقعد دراسي، يجب على الطالب تأكيد قبوله كتابياً، وإلا سيفقده. في حال حصول الطالب على أكثر من مقعد دراسي، عليه اختيار واحد فقط. خلال العام الدراسي، لا يجوز للطالب قبول أكثر من مقعد دراسي واحد في مؤسسة التعليم العالي. ويتم تطبيق هذا النظام من خلال قاعدة بيانات وطنية خاصة بقبول الطلاب.

في النظام الفنلندي، يُعدّ نظام "العدد المحدود" العامل الأهم في تحديد أعداد الطلاب. فبعد القبول، لا يُمكن فصل الطالب، ولا يدفع أي رسوم دراسية ، ويتمتع بإعانة حكومية للطلاب . أما التشريع الجديد، الذي طُبّق صيف عام ٢٠٠٥، فيُحدّد مدة الدراسة بسبع سنوات، ولكن من المتوقع أن يكون الحصول على إذن لفترة دراسة أطول أمرًا يسيرًا نسبيًا. ولا تُدرس حاليًا أي تغييرات على الوضع المالي للطالب (حتى صيف عام ٢٠٠٥).

في فرنسا، يتم القبول في المدارس العليا (Grandes écoles) عن طريق امتحانات تنافسية ذات عدد محدود من المقاعد كل عام. كما كان يُجرى في نهاية السنة الأولى من دراسة الطب في الجامعات، حتى عام 2020، ^{[ 25 ]} امتحان تنافسي ذو عدد محدود من المقاعد لتحديد الطلاب المسموح لهم بالانتقال إلى السنة الثانية؛ وفي السنوات اللاحقة من دراسة الطب، يُجرى امتحان تنافسي ( concours de l'internat ) لاختيار التخصصات الطبية. ^{[ 26 ]}

يُستخدم نظام Numerus clausus أيضاً في أيرلندا. وتستخدمه جامعة دبلن في قبول الطلاب في كليات الطب والطب البيطري. ^{[ 27 ]}

أدى تطبيق نظام "العدد المحدود" في سويسرا إلى تقييد فرص الالتحاق بالدراسات الطبية في الجامعات. ففي جميع جامعات الجزء الناطق بالألمانية من سويسرا، يُشترط على الطلاب الحصول على درجة عالية في اختبار القدرات الذي يشمل مهارات التفكير المنطقي والمكاني وفهم النصوص. ^{[ 28 ]}

لم تُقرّر الجامعات في الجزء الغربي الناطق بالفرنسية من سويسرا تطبيق نظام القبول المحدود . بدلاً من ذلك، تُتيح هذه الجامعات الالتحاق غير المقيد بمنهج السنة الأولى في الطب؛ ويُسمح لأفضل طلاب السنة الأولى بمواصلة دراساتهم الطبية في الجامعة نفسها أو في جامعة أخرى. وفي كليات أخرى شهيرة كعلم النفس والصحافة، تُجرى اختبارات كفاءة أيضاً، ولكنها تقتصر على جامعة واحدة فقط.