قانون الخصوصية لعام 1974

ينص قانون الخصوصية لعام 1974 ( القانون العام 93-579 ، 88 Stat. 1896 ، الصادر في 31 ديسمبر 1974 ، 5 U.S.C § 552a )، وهو قانون فيدرالي أمريكي ، على مدونة لممارسات المعلومات العادلة التي تنظم جمع المعلومات الشخصية التي يمكن تحديد هوية الأفراد عنها ، وحفظها، واستخدامها، ونشرها، والتي تحتفظ بها أنظمة السجلات لدى الوكالات الفيدرالية. ^{[ 1 ]} وكان الهدف منه عند إنشائه أن يكون بمثابة "وثيقة حقوق أمريكية بشأن البيانات". ^{[ 2 ]}      

نظام السجلات هو مجموعة من السجلات الخاضعة لسيطرة جهة حكومية، حيث تُسترجع المعلومات منها باستخدام اسم الفرد أو أي مُعرِّف مُخصَّص له. يُلزم قانون الخصوصية الجهات الحكومية بنشر إشعار عام بأنظمة سجلاتها في السجل الفيدرالي . ويحظر القانون الكشف عن أي معلومات من نظام السجلات دون موافقة خطية من الفرد المعني، إلا إذا كان الكشف بموجب أحد الاستثناءات القانونية الاثني عشر. كما يُتيح القانون للأفراد وسيلةً للوصول إلى سجلاتهم وتعديلها، ويحدد متطلبات حفظ السجلات المختلفة للجهات الحكومية. إضافةً إلى ذلك، وبمنح الأفراد الحق في مراجعة ما تم توثيقه بأسمائهم، يُمكنهم أيضًا معرفة ما إذا كانت السجلات قد تم الكشف عنها، كما يُمنحون الحق في إجراء التصحيحات. ^{[ 1 ]}

برزت فكرة ترسيخ الحق في الخصوصية عندما أصبح رقم الضمان الاجتماعي بمثابة مُعرّف فعلي للأفراد في جميع أنحاء الحكومة الفيدرالية، وتم تركيب أجهزة الكمبيوتر في مختلف الوكالات الفيدرالية في أواخر الخمسينيات. وفي أوائل الستينيات، كان هناك اهتمام واسع النطاق بإنشاء "مركز بيانات فيدرالي"، حيث كلف الكونجرس بإعداد تقارير مختلفة لدراسة الفكرة. ^{[ 2 ]}

ومع ذلك، مع ظهور المكارثية ، وجلسات الاستماع الخاصة بالتنصت في الكونغرس في الفترة 1965-1966، والمعالم الثقافية مثل كتاب جورج أورويل " 1984" ، أصبح الجمهور قلقًا بشأن فكرة معرفة الحكومة بكل شيء عن الفرد.

نوقشت فكرة "بنك البيانات الفيدرالي" في سلسلة من جلسات الاستماع في الكونغرس بدءًا من عام 1966، وكان من بين المتحدثين فيها الكاتب فانس باكارد . وقد أدلى بشهادته قائلاً: "إن الأخ الأكبر، إذا ما وصل إلى الولايات المتحدة، فقد يكون... بيروقراطيًا لا يكل مهووسًا بالكفاءة." ^{[ 2 ]}

بحلول عام 1971، عززت جلسات الاستماع في الكونجرس بشأن الخصوصية مطلبًا سياسيًا لـ "وثيقة حقوق أمريكية بشأن البيانات"، وتحديدًا من خلال تقرير صدر عام 1973 بعنوان " السجلات وأجهزة الكمبيوتر وحقوق المواطنين" . ^{[ 2 ]}

أصبح إقرار قانون بشأن الحق في الخصوصية أولوية في ضوء فضيحتي ووترغيت وبرنامج مكافحة التجسس (COINTELPRO) ، وهما فضيحتان خضع فيهما أفراد وأحزاب سياسية وُصفت بأنها "تخريبية" للتحقيق والمراقبة غير القانونية من قبل الحكومة. ^{[ 3 ]} وقد أيّد الرئيس نيكسون علنًا الحق الشخصي في الخصوصية عام 1974، في محاولة لاستعادة ثقة الجمهور بالحكومة بعد فضيحة ووترغيت. ^{[ 4 ]}

كان السيناتور سام إرفين الراعي الرئيسي لمشروع القانون، لا سيما بعد دمج نسختي مجلس النواب ومجلس الشيوخ. ودخل القانون حيز التنفيذ في 27 سبتمبر 1975. ^{[ 3 ]}

رغم أن قانون الخصوصية كان رائداً عند إقراره، إلا أنه تعرض لانتقادات في السنوات اللاحقة لافتقاره إلى آلية إنفاذ فعّالة. وتُعدّ الولايات المتحدة الدولة الوحيدة في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية التي لا تملك وكالة لحماية البيانات تُعنى بإنفاذ قوانين الخصوصية. ^{[ 5 ]}

تشمل الاستثناءات الواسعة في القانون "الاستخدام الروتيني [للوكالة]" للبيانات، والذي يمكن المطالبة به بموجب غرض "متوافق" عام. ومع ذلك، قد يؤدي ذلك إلى "توسع نطاق مهمة" قاعدة بيانات الوكالة بما يتجاوز أهدافها الأصلية المعلنة. ^{[ 16 ]}

كما حظر القانون على الوكالات جمع معلومات حول أنشطة الأفراد التي يكفلها التعديل الأول للدستور. ^{[ 17 ]}

عقب اتفاقية سجل أسماء الركاب (PNR) المثيرة للجدل الموقعة مع الاتحاد الأوروبي عام 2007، منحت إدارة بوش وزارة الأمن الداخلي ونظام معلومات الوصول والمغادرة (ADIS) استثناءً من قانون الخصوصية الأمريكي. ^{[ 18 ]} يهدف نظام ADIS إلى السماح للأفراد بالسفر فقط بعد التحقق من بيانات سجل أسماء الركاب (PNR ) ومعلومات الركاب المسبقة (API ) والتأكد من مطابقتها لقائمة مراقبة وكالة أمريكية. ^{[ 18 ]} كما سيُستثنى نظام الاستهداف الآلي. [ 18 ^{] لا يحمي} قانون الخصوصية الأشخاص غير الأمريكيين الذين لا يحملون إقامة دائمة قانونية في الولايات المتحدة، مما يُشكل إشكالية لتبادل معلومات سجل أسماء الركاب بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي .

كان إقرار قانون الخصوصية جهداً متسرعاً من الحزبين، مع تقديم تنازلات عند دمج نسختي مجلس النواب ومجلس الشيوخ من مشروع القانون. ^{[ 4 ] [ 19 ] [ 17 ]}

شملت نقاط ضعف قانون الخصوصية استثناءات عامة لـ"الاستخدام الروتيني"، ووكالات الاستخبارات وإنفاذ القانون، فضلاً عن افتقاره لآلية إنفاذ، واشتراط أن تكون الانتهاكات "متعمدة وقصدية". ^{[ 2 ] [ 19 ] [ 20 ]} حتى في وقت مبكر من عام 1976، أقرت المراجعات القانونية بوجود العديد من القيود على قانون الخصوصية، وتحديداً لكونه "غير قابل للتنفيذ عملياً". ^{[ 19 ]} كما خلص تقرير عام 1977 الصادر عن لجنة دراسة حماية الخصوصية (التي أنشأها القانون) إلى أن القانون لم يحقق الفوائد المرجوة، نظراً لعدم وضوح تعريفات استخدام البيانات والإفصاح عنها، وعدم إلمام الجمهور بأحكام القانون. ^{[ 16 ]}

لا يغطي القانون إلا أنظمة السجلات التي "تسترجع" المعلومات بالاسم أو المعرّف الفردي، وهو أمر يسهل التحايل عليه. قد تحتوي قاعدة البيانات على معلومات تعريفية (مثل الاسم أو رقم الضمان الاجتماعي) دون أن تكون مفهرسة، وبالتالي تُستثنى من قانون الخصوصية. ^{[ 16 ]}

بالإضافة إلى ذلك، تم تقويض القانون في المحاكم الفيدرالية باستخدام نظرية قانون المسؤولية التقصيرية . فقد أقرت المحاكم الفيدرالية أنه يجب وجود "أضرار فعلية" لرفع دعاوى ضد القانون، وليس مجرد "فقدان السمعة" أو "ضرر نفسي". ^{[ 2 ]} (انظر قضية دو ضد تشاو وقضية إدارة الطيران الفيدرالية ضد كوبر ).

في عهد إدارة ترامب الثانية، استُشهد بقانون الخصوصية في ما يصل إلى أربعة عشر دعوى قضائية تتعلق بوصول إدارة إنفاذ القانون (DOGE) إلى بيانات قد تحتوي على معلومات شخصية حساسة. ^{[ 21 ] [ 22 ]} إحدى هذه الحالات تتعلق بمشاركة بيانات برنامج Medicaid الخاصة بالمهاجرين مع مسؤولي الترحيل، وأخرى تتعلق بوصول إدارة إنفاذ القانون إلى المعلومات الشخصية للموظفين الفيدراليين والمتقاعدين والمتقدمين للوظائف. ^{[ 23 ] [ 24 ]} وصرح زعيم الأغلبية في الكونغرس، جيري كونولي، قائلاً: "أشعر بالقلق من أن إدارة إنفاذ القانون تنقل المعلومات الشخصية بين الوكالات دون الإخطار المطلوب بموجب قانون الخصوصية أو القوانين ذات الصلة، بحيث يكون الشعب الأمريكي غافلاً تماماً عن التلاعب ببياناته بهذه الطريقة." ^{[ 22 ]}

بسبب الدعاوى القضائية الأخيرة، أعلنت لوري تراهان، زعيمة الكونغرس ، عن جهود لتحديث وتطوير القانون لمعالجة المخاوف المتزايدة بشأن المراقبة الحكومية، والوصول غير المصرح به، وإساءة الاستخدام. ^{[ 21 ]}

• خصوصية البيانات
• الهوية الرقمية
• خصوصية
• الحريات المدنية
• قانون خصوصية المعلومات
• قانون السجلات الفيدرالية
• قانون البيانات (السويد)
• قانون حماية البيانات الفيدرالي

تستخدم هذه المقالة مواد من مصدر متاح للعموم:

• "قانون الخصوصية لعام 1974" . وزارة العدل الأمريكية. 16 يونيو 2014.
• "أمر تنفيذي: تعزيز السلامة العامة في المناطق الداخلية للولايات المتحدة" . whitehouse.gov – عبر الأرشيف الوطني .

• قانون الخصوصية لعام 1974 (5 USC Sec. 552a)
• مكتب الخصوصية في وزارة الأمن الداخلي
• إرشادات مكتب الإدارة والميزانية لتنفيذ أحكام الخصوصية في قانون الحكومة الإلكترونية لعام 2002
• تقييم أثر الخصوصية من قبل مسؤول المعلومات بوزارة الدفاع