إعفاء قروض الخدمة العامة

برنامج إعفاء قروض الخدمة العامة ( PSLF ) هو برنامج حكومي أمريكي تم إنشاؤه بموجب قانون خفض تكاليف التعليم الجامعي وإتاحة الوصول إليه لعام 2007 الذي وقعه الرئيس جورج دبليو بوش لتوفير مخرج للمهنيين المدينين من عبء ديون قروض الطلاب الفيدرالية من خلال العمل بدوام كامل في الخدمة العامة . ^{[ 1 ]}

يُتيح البرنامج للمقترضين الحاصلين على قروض مباشرة، والذين يسددون 120 دفعة شهرية مؤهلة ضمن خطة سداد مؤهلة ، ويعملون بدوام كامل لدى جهة عمل مؤهلة، إمكانية إعفاء ما تبقى من رصيد قروضهم. ^{[ 2 ]} وكان أول موعد يُمكن فيه للمقترضين الحصول على الإعفاء بموجب البرنامج بعد  1 أكتوبر 2017. وأفادت وزارة التعليم بأن 2215 مقترضًا قد تم إعفاؤهم من ما تبقى من قروضهم الطلابية بموجب البرنامج حتى  30 أبريل 2020، بنسبة رفض بلغت 98.5%. ^{[ 3 ]}

تُعدّ المنظمات أو الوكالات الحكومية ( الفيدرالية أو الولائية أو المحلية )، ومنظمات 501(c)(3) كما هو مُعرّف من قِبل مصلحة الضرائب الأمريكية، ^{[ 4 ]} وبعض أنواع المنظمات غير الربحية الأخرى التي تُقدّم خدمات عامة مُحدّدة، مؤهلةً لبرنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF). تشمل أمثلة جهات العمل الحكومية المؤهلة، على سبيل المثال لا الحصر، المدارس العامة، والجيش الأمريكي، ووكالات الصحة العامة أو الرعاية الاجتماعية. ^{[ 5 ]} يجب على المنظمات المؤهلة بموجب المادة 501(c)(3) ، والمعروفة أيضًا باسم المنظمات الخيرية، أن تعمل فقط لأغراض مُعفاة، مثل الأغراض الخيرية أو الدينية أو التعليمية أو العلمية التي لا تُحقق منافع فردية أو مكاسب خاصة. ^{[ 6 ]}  قد تشمل أمثلة منظمات 501(c)(3) معظم المؤسسات التعليمية الخاصة، وملاجئ المشردين، وبنوك الطعام، والمستشفيات غير الربحية. ^{[ 5 ] [ 7 ]} كما يُعدّ متطوعو برنامج أميريكوربس أو فيلق السلام بدوام كامل مؤهلين للبرنامج. ^{[ 8 ]}

إن طبيعة مسؤوليات الفرد الوظيفية ليست عاملاً حاسماً في تحديد ما إذا كان العمل مؤهلاً أم لا؛ بل إن وضع صاحب العمل كصاحب عمل مؤهل هو العامل الحاسم. ^{[ 9 ]}

باستثناءات محدودة، يجب أن يكون الفرد موظفًا بدوام كامل لدى جهة العمل المؤهلة. ^{[ 10 ]} لا يحق للمتعاقدين مع الحكومة الاستفادة من هذا العرض إلا إذا كانوا جهات عمل مؤهلة. ومن الأمثلة الأخرى المختبرات الوطنية.

أي قرض يُمنح بموجب برنامج القروض المباشرة مؤهل للإعفاء من قروض الخدمة العامة (PSLF). وعلى وجه الخصوص، فإن قروض ستافورد المدعومة وغير المدعومة ، وقروض PLUS ، وقروض التوحيد الفيدرالية المباشرة مؤهلة للإعفاء من قروض الخدمة العامة. ^{[ 16 ]}

يمكن دمج القروض ضمن برنامج FFEL أو قروض بيركنز الفيدرالية في قرض دمج مباشر لتصبح مؤهلة للبرنامج. ^{[ 7 ]} أما قروض الطلاب الخاصة فلا يمكن دمجها في قرض مباشر، وبالتالي لا يمكن إعفاؤها بموجب برنامج PSLF.

يصبح الفرد مؤهلاً للحصول على إعفاء من قروض الخدمة العامة (PSLF) بعد سداد 120 دفعة شهرية في موعدها المحدد ضمن خطة سداد مؤهلة، وذلك أثناء عمله بدوام كامل لدى جهة عمل مؤهلة. بعد سداد 120 دفعة مؤهلة، لا تُطبق أي آثار ضريبية اتحادية، على الرغم من أن ولاية ميسيسيبي تفرض ضرائب على الإعفاء بموجب برنامج PSLF. ^{[ 17 ]} حاليًا، لا يوجد حد أقصى لمبلغ الإعفاء الذي يمكن للمقترض الحصول عليه.

ينبغي على الراغبين في الحصول على إعفاء من قروض الخدمة العامة (PSLF) تقديم "نموذج شهادة التوظيف" الخاص ببرنامج PSLF بانتظام. سيستخدم هذا النموذج من قبل المتعاقد مع وزارة التعليم، هيئة قروض التعليم العالي لولاية ميسوري (MOHELA) (المعروفة سابقًا باسم FedLoan Servicing)، لتحديد ما إذا كان توظيف الفرد وسداده مؤهلين للبرنامج. ^{[ 18 ]}

تتوفر عدة خطط للمهتمين ببرنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF). ينبغي على الراغبين في الحصول على الإعفاء بموجب هذا البرنامج سداد الدفعات وفقًا لإحدى خطط السداد القائمة على الدخل، بما في ذلك خطة السداد المشروط بالدخل (ICR)، أو خطة السداد القائمة على الدخل (IBR)، أو خطة السداد حسب الدخل (PAYE). ^{[ 19 ]}

في 23 مايو/أيار 2018، أعلنت وزارة التعليم الأمريكية عن خطة لإعادة النظر في طلبات إعفاء قروض العاملين في القطاع العام الذين رُفضت طلباتهم بسبب اختيارهم خطة سداد خاطئة. ستستخدم الوزارة مبلغ 350 مليون دولار خصصه الكونغرس لصندوق إصلاح القروض لمساعدة الراغبين في إعادة النظر في طلباتهم. وسيتم توزيع الأموال وفقًا لأسبقية التقديم. ^{[ 20 ]}

كان أول موعد يُمكن فيه لموظفي الخدمة العامة التأهل لإلغاء قروضهم بالكامل هو 1 أكتوبر 2017، أي بعد عشر سنوات من بدء العمل ببرنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF). وسرعان ما ظهرت المشاكل. فمن بين أول 28,000 موظف خدمة عامة تقدموا بطلبات الإعفاء، لم تتم الموافقة إلا على 96 طلبًا فقط. ^{[ 21 ]} وهذا يُمثل نسبة رفض بلغت 99%. في مارس 2018، حاول الكونجرس إصلاح برنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF) من خلال إقرار برنامج الإعفاء المؤقت الموسع لقروض الخدمة العامة (TEPSLF). ووفقًا لتقرير صادر عن مكتب محاسبة الحكومة، من بين 54,184 متقدمًا لبرنامج TEPSLF، رُفضت طلبات 53,523 منهم. ^{[ 22 ]} ويعود سبب هذه الرفوض إلى العديد من المشاكل، بما في ذلك قيام جهات تقديم الخدمات بتقديم معلومات خاطئة أو مُضللة حول ما إذا كان الحساب يحتوي على نوع القرض وخطة السداد المناسبين للتأهل لبرنامج PSLF. ^{[ 23 ]} في 6 أكتوبر 2021، أعلنت إدارة بايدن عن إعفاء مؤقت يسمح باحتساب المدفوعات السابقة حتى لو كانت تحتوي على نوع قرض أو خطة سداد غير مناسبة. ^{[ 24 ]} اعتبارًا من مارس 2022، تم إلغاء قروض طلابية بقيمة تزيد عن 6.2 مليار دولار أمريكي لـ 100,000 شخص نتيجةً للإعفاء، ^{[ 25 ]} ومع ذلك، لا تزال العديد من المشاكل قائمة. تُقدّر الحكومة أن 1.3 مليون موظف حكومي مؤهلون لبرنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF). ^{[ 26 ]} تستمر شركة FedLoan Servicing في إبلاغ الأشخاص بشكل خاطئ بأنهم غير مؤهلين لبرنامج PSLF بينما هم في الواقع مؤهلون. ^{[ 27 ]} كما تُرسل FedLoan رسائل آلية تتضمن أعداد دفعات غير دقيقة. وقد أصدر مكتب الحماية المالية للمستهلك (CFPB) تحذيرًا لشركة FedLoan. ^{[ 26 ]} لا تسمح أداة المساعدة الخاصة ببرنامج PSLF التابعة لوزارة التعليم للأشخاص بتحديد أنهم سددوا أكثر من 120 دفعة، مما يُجبرهم على ملء النموذج بمعلومات غير دقيقة أو البحث عن حلول بديلة. وقد أبلغ المتقدمون الذين وصلوا إلى 120 دفعة مؤهلة عن تأخيرات طويلة في المعالجة لمدة ثلاثة أشهر أو أكثر بعد تقديم نماذج PSLF إلى جهة خدمة القروض، وهي هيئة قروض التعليم العالي لولاية ميسوري .

اقترح الرئيس باراك أوباما ، في مقترحه لميزانية عام 2015 المقدم إلى الكونغرس، تحديد سقف لإعفاء قروض الخدمة العامة عند 57,500 دولار أمريكي لجميع المقترضين الجدد. ^{[ 28 ]} ومع ذلك، يُفصّل تحليلٌ نُشر على موقع "إيديوكيتد ريسك" صعوبة تعديل برنامج إعفاء قروض الخدمة العامة: ^{[ 29 ]}

اقترح قرار الميزانية الجمهوري لعام 2016 إلغاء برنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF) لجميع المقترضين الجدد من قروض الطلاب. ^{[ 30 ] [ 31 ]} وخلص تقرير حديث صادر عن مكتب المحاسبة الحكومي (GAO) إلى أن تكلفة إعفاء القروض قد تم التقليل من شأنها، مما دفع العديد من المعلقين إلى التكهن بأن الإدارة الجمهورية الجديدة والكونغرس سيتخذان خطوات للحد من هذه المشكلة. ^{[ 32 ]}

اقترح الرئيس دونالد ترامب إلغاء برنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF) في مقترح ميزانيته لعام 2018. وبالمثل، كان من شأن قانون PROSPER المقترح من قبل الجمهوريين إلغاء برنامج إعفاء قروض الخدمة العامة. وكانت أي تغييرات ستُطبق فقط على المقترضين الجدد اعتبارًا من 1 يوليو 2019. ^{[ 33 ]} يُعتبر قانون PROSPER "ملغى" بعد استعادة الديمقراطيين السيطرة على مجلس النواب في عام 2019. ^{[ 34 ]}

اقترح الرئيس ترامب في ميزانيته لعام 2019 إلغاء برنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF). وكان من شأن هذا الإلغاء أن يؤثر فقط على المقترضين الجدد اعتبارًا من 1 يوليو 2020. ^{[ 35 ]} وقدّم ترامب في ميزانيته المالية لعام 2021 اقتراحًا مماثلًا ينطبق فقط على المقترضين الجدد. ^{[ 36 ]}

في ديسمبر/كانون الأول 2016، أفادت التقارير بأن بعض الموظفين الذين سبق أن أبلغتهم الحكومة بأن وظائفهم مؤهلة للبرنامج، أُبلغوا لاحقًا بأن وظائفهم غير مؤهلة. ^{[ 37 ]} ردًا على ذلك، انضمت نقابة المحامين الأمريكية إلى أربعة مدعين أفراد رُفضت أهليتهم بموجب برنامج إعفاء قروض الخدمة العامة (PSLF) في دعوى قضائية ضد وزارة التعليم الأمريكية لوقف قرار الوزارة برفض الوفاء بأثر رجعي بالتزامات إعفاء القروض التي قطعتها على نفسها لأفراد "كرسوا حياتهم المهنية للخدمة العامة". ^{[ 38 ]} جادلت نقابة المحامين الأمريكية بأن وزارة التعليم "غيرت بشكل جوهري سياستها بشأن أصحاب العمل المؤهلين لبرنامج إعفاء قروض الخدمة العامة"، وهو ما يتعارض بشكل مباشر مع الإجراءات القانونية لتعديل اللوائح التي تتطلب فترات إشعار وتعليق عامة. ^{[ 39 ]} في 22 فبراير/شباط 2019، وجدت محكمة مقاطعة فيدرالية في نيويورك أن تصرفات وزارة التعليم "تعسفية ومتقلبة". خلصت المحكمة إلى ما يلي: "عند اعتماد المعايير الجديدة، لم تُظهر الوزارة وعيًا بموقفها المُعدَّل، ولم تُقدِّم تحليلًا منطقيًا لهذا القرار، ولم تُراعِ المصالح الجوهرية المتأثرة." ^{[ 40 ]} ألغت المحكمة خطابات الرفض الصادرة عن الوزارة، وأعادت القضايا إلى وزارة التعليم لإعادة النظر فيها. ^{[ 41 ]} قد يُمهِّد هذا الحكم الطريق أمام المقترضين الذين رُفضت طلباتهم لإعفاء القروض بعد إبلاغهم بأحقيتهم في الاستئناف. ^{[ 40 ]} وصفت المحكمة موقف الوزارة بأنه "هراء". اختارت الوزارة عدم استئناف الحكم. ^{[ 42 ]} صرَّحت وزارة التعليم لاحقًا بأن جميع موظفي نقابة المحامين الأمريكية بدوام كامل يعملون في "وظيفة خدمة عامة" لصالح "منظمة خدمة عامة" كجزء من تسوية بين نقابة المحامين الأمريكية والوزارة. ^{[ 43 ]} كما صرَّحت وزارة التعليم بأن قرارها لا يمنعها من تغيير تعريف منظمة الخدمة العامة في اللوائح الجديدة مستقبلًا.

• إعفاء المعلمين من القروض
• برنامج القروض الطلابية الفيدرالية المباشرة

• مساعدة الطلاب
• المساعدات المالية
• قرض الاحتياطي الفيدرالي الخاص بي