مجلس الممثلين الإقليميين

مجلس ممثلي الأقاليم ( بالإندونيسية : Dewan Perwakilan Daerah ، DPD ؛ ويُترجم أيضًا إلى مجلس الأقاليم أو مجلس ممثلي الأقاليم أو مجلس شيوخ إندونيسيا ) هو أحد مجلسي البرلمان في إندونيسيا . ويُشكّل مع مجلس النواب (DPR) الهيئة التشريعية الوطنية، وهي الجمعية الاستشارية الشعبية (MPR). ^{[ 3 ]} وبموجب الدستور الإندونيسي ، تقتصر صلاحيات مجلس ممثلي الأقاليم على المجالات المتعلقة بالحكومات الإقليمية، ولا يُمكنه سوى اقتراح مشاريع القوانين وتقديم المشورة بشأنها إلى مجلس النواب. ^{[ 1 ]} وعلى عكس مجلس النواب، لا يملك مجلس ممثلي الأقاليم أي سلطة تشريعية أو قانونية مباشرة. ^{[ 2 ]} ويُشار إلى أعضائه باسم "أعضاء مجلس الشيوخ" في الصفحة الرسمية لمجلس ممثلي الأقاليم . ^{[ 4 ]}

أُدرجت فكرة التمثيل الإقليمي في البرلمان مبدئيًا في النسخة الأصلية لدستور عام 1945 ، من خلال مفهوم " الممثلين الإقليميين " في مجلس النواب، إلى جانب " ممثلي المجموعات" وأعضاء مجلس النواب. وينص البند الثاني من الدستور على أن "مجلس النواب يتألف من أعضاء مجلس النواب بالإضافة إلى ممثلين عن المناطق والمجموعات، وفقًا للقواعد المنصوص عليها في القانون". ثم جرى تنظيم هذا الترتيب غير الرسمي لاحقًا بموجب قوانين ولوائح مختلفة.

في دستور الولايات المتحدة الإندونيسية الذي تم سنه في عام 1949، تم تحقيق الفكرة في شكل مجلس الشيوخ الإندونيسي (مجلس شيوخ الولايات المتحدة الإندونيسية)، الذي يمثل الولايات ويعمل جنبًا إلى جنب مع مجلس النواب.

كبديلٍ لمجلس المقاطعة ، أُنشئ مجلس التنمية الإقليمية (DPD) بموجب التعديل الثالث لدستور عام 1945، الذي سُنّ في 9 نوفمبر 2001، في خطوةٍ نحو نظام المجلسين . لا يتمتع مجلس التنمية الإقليمية بصلاحيات المراجعة التي يتمتع بها مجلس أعلى مثل مجلس الشيوخ الأمريكي . تقصر المادة 22د صلاحيات مجلس التنمية الإقليمية على النظر في مشاريع القوانين المتعلقة بـ " الاستقلال الذاتي الإقليمي، والعلاقة بين الحكومة المركزية والحكومات المحلية، وتشكيل المناطق وتوسيعها ودمجها، وإدارة الموارد الطبيعية وغيرها من الموارد الاقتصادية، ومشاريع القوانين المتعلقة بالتوازن المالي بين الحكومة المركزية والمناطق " . ^{[ 5 ]}

أجرت المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية مسحًا تتبعيًا في الانتخابات التشريعية الإندونيسية عام 2004، أظهر أن بعض الناخبين لم يكونوا على دراية بكيفية التصويت لمرشحي مجلس التمثيل الإقليمي الجديد، أو حتى بوجوده. ^{[ 6 ]} وقد أدى أول 128 عضوًا منتخبًا في مجلس الشيوخ عن الحزب الديمقراطي الديمقراطي اليمين الدستورية لأول مرة في 1 أكتوبر 2004.

لا يُعدّ مجلس الشعب الديمقراطي مجلسًا أعلى حقيقيًا، إذ إنّ صلاحياته ضعيفة نسبيًا مقارنةً بمجلس النواب الأقدم، مجلس الشعب الديمقراطي، ولا سيما أنه لا يملك صلاحية سنّ القوانين مباشرةً ولا حقّ نقضها. ^{[ 7 ] [ 8 ]} ووفقًا للباحث الدستوري الإندونيسي جيملي أشيديقي ، فإنّ ضعف مجلس الشعب الديمقراطي النسبي ناتج عن تسوية في اللجنة المسؤولة عن التعديل الدستوري. ^{[ 8 ]} فقد أراد الفصيل الإصلاحي إنشاء مجلس ثانٍ قويّ إلى جانب مجلس النواب الديمقراطي القائم لتعزيز نظام الضوابط والتوازنات ، لكنّ الفصيل المحافظ عارض ذلك. ^{[ 8 ]}

تنص المادة 22 ج من الدستور على انتخاب جميع أعضاء مجلس الشيوخ الديمقراطي (DPD) في نفس الانتخابات التشريعية التي تُجرى كل خمس سنوات، إلى جانب أعضاء مجلس النواب. ويُحدد العدد الإجمالي لأعضاء مجلس الشيوخ بحيث لا يتجاوز ثلث عدد أعضاء مجلس النواب. تنتخب كل مقاطعة من مقاطعات إندونيسيا الثماني والثلاثين أربعة أعضاء في مجلس الشيوخ الديمقراطي، ليصبح المجموع 152 عضوًا. في الانتخابات التشريعية الافتتاحية عام 2004 ، كان عدد المقاطعات 32 مقاطعة، ما أسفر عن انتخاب 128 عضوًا في مجلس الشيوخ، ولكن مع استحداث مقاطعات جديدة، ازداد عدد أعضاء مجلس الشيوخ في الانتخابات اللاحقة. بلغ عدد أعضاء مجلس الشيوخ 132 عضوًا بدءًا من عام 2009 ، و136 عضوًا بدءًا من عام 2014 ، و152 عضوًا بدءًا من عام 2024 .

يُنتخب أعضاء مجلس الشيوخ على أساس غير حزبي باستخدام نظام التصويت الفردي غير القابل للتحويل . مع ذلك، كان للعديد من المرشحين في انتخابات عام 2004 صلات بالأحزاب الممثلة في مجلس النواب، المعروف باسم " ديوان بيرواكلان راكيات " (DPR). يُمثل أعضاء مجلس الشيوخ المنتخبون مصالح محافظاتهم، ولذلك يُمكن اعتبار "ديوان بيرواكلان راكيات" (DPR) بمثابة إصلاح لنظام " أوتوسان دايرا" (الممثلين الإقليميين) التابع لمجلس الشعب الاستشاري (MPR) خلال عهد سوهارتو، والذي كان يُعيّن في مجلس الشعب الاستشاري وفقًا لتقدير الرئيس. ^{[ 7 ]}

يمكن للحزب الديمقراطي التقدمي أن يقترح مشاريع قوانين إقليمية على مجلس النواب، ويجب الاستماع إلى آراء أعضائه في مجلس الشيوخ بشأن أي مشروع قانون إقليمي يقترحه المجلس المذكور. ^{[ 7 ]}

يُعدّ اختصار DPD شائعًا في إندونيسيا. في الأحزاب السياسية، يرمز عادةً إلى مجلس القيادة المحلية ( Dewan Pimpinan Daerah )، ومقره في عاصمة كل مقاطعة. يجب عدم الخلط بينه وبين الهيئة التشريعية.

• إندرايانا، ديني (2005). "الإصلاح الدستوري الإندونيسي 1999-2002: تقييم عملية صنع الدستور في المرحلة الانتقالية" . كلية الحقوق، جامعة ملبورن.
• الصديقي، جيملي (2009). "Lembaga Perwakilan dan Permusyawaratan Rakyat Tingkat Pusat" . jimly.com (باللغة الإندونيسية).

• الصفحة الرئيسية لشركة DPD (باللغة الإندونيسية)

6°12′37″جنوبًا 106°48′00″شرقًا / 6.21028°جنوبًا 106.80000°شرقًا / -6.21028; 106.80000