الانتخابات التشريعية الإندونيسية لعام 2009

أُجريت الانتخابات التشريعية في إندونيسيا في 9 أبريل/نيسان 2009 لاختيار 132 مقعدًا في مجلس ممثلي الأقاليم (DPD) و560 مقعدًا في مجلس ممثلي الشعب (DPR). وتأهلت 38 حزبًا للمشاركة في الانتخابات الوطنية، بالإضافة إلى ستة أحزاب إقليمية أخرى تنافست في آتشيه فقط. وحصد الحزب الديمقراطي ، الذي يتزعمه الرئيس الحالي سوسيلو بامبانغ يودويونو، أكبر نسبة من الأصوات، يليه حزب غولكار ثم الحزب الديمقراطي الإندونيسي للنضال .

في 5 أكتوبر 2004، تم فصل ثلاث مقاطعات عن مقاطعة سولاويزي الجنوبية لتشكيل سولاويزي الغربية ، المقاطعة رقم 33 في إندونيسيا. ^{[ 1 ]} ولأن هذا حدث بعد الانتخابات التشريعية لعام 2004 ، لم تكن سولاويزي الغربية ممثلة في مجلس التنمية الإقليمية خلال الفترة 2004-2009.

بدأت مناقشات حول زيادة عدد المقاعد في مجلس النواب في سبتمبر 2007. وفي اجتماع للجنة المعنية بصياغة تعديلات على الدستور ، اقترحت فصائل مختلفة داخل الحكومة زيادة عدد المقاعد إلى ما بين 560 و600 مقعد. ^{[ 2 ]} وفي 18 فبراير 2008، وافقت اللجنة على زيادة عدد مقاعد المجلس بمقدار 10 مقاعد ليصل إلى 560 مقعدًا، وذلك لاستيعاب إنشاء مقاطعة سولاويزي الغربية الجديدة والزيادة السكانية. ^{[ 3 ]}

بلغ عدد الناخبين المسجلين 171,265,442 ناخبًا، بزيادة قدرها 15.7% عن الانتخابات التشريعية لعام 2004. ويمثل هذا العدد ما يقارب 74% من إجمالي سكان إندونيسيا ^{[ 4 ]} . وبلغ إجمالي عدد الأصوات المدلى بها 121,588,366 صوتًا، أُعلن عن بطلان 14.4% منها ^{[ 5 ]} . ووفقًا للجنة الانتخابات العامة، ارتفعت نسبة الناخبين المسجلين الذين لم يدلوا بأصواتهم من 15.93% إلى 29% مقارنةً بالانتخابات السابقة ^{[ 6 ] .}

بموجب لائحة لجنة الانتخابات العامة رقم 20/2008، تمثلت المرحلة الأولى من الانتخابات في إعداد القائمة النهائية للناخبين. وقد اكتملت هذه المرحلة في 24 أكتوبر/تشرين الأول 2008، حيث أُعلن عن 170,022,239 ناخبًا مؤهلًا. إلا أنه بعد شهر، أعلنت اللجنة أن العدد النهائي للناخبين بلغ 171,068,667 ناخبًا، من بينهم 1,509,892 ناخبًا من خارج البلاد، وذلك بسبب أخطاء في إدخال البيانات، وبعد استبعاد حالات التكرار في العد. ^{[ 7 ]} ثم عدّلت اللجنة العدد النهائي مرة أخرى في 12 مارس/آذار 2009، ليصل إلى 171,265,442 ناخبًا من داخل البلاد وخارجها، وذلك بعد التحقيق في مزاعم عدم تسجيل بعض الناخبين. ^{[ 8 ]}

بدأت الحملة الانتخابية في 12 يوليو 2008 واستمرت حتى 5 أبريل 2009، تلتها فترة هدوء دامت ثلاثة أيام، تم خلالها إزالة جميع ملصقات الانتخابات واللافتات وغيرها من المواد من الأماكن العامة. ومع ذلك، سُمح باستمرار الإعلانات التلفزيونية.

أُجريت الانتخابات التشريعية في 9 أبريل، وأُعلنت النتائج بعد شهر. وسيؤدي الأعضاء الجدد في مجلس الشعب الديمقراطي ومجلس النواب اليمين الدستورية في 1 أكتوبر. ^{[ 9 ]}

سجّلت أكثر من 60 حزبًا للانتخابات، لكن 34 حزبًا فقط استوفت شروط الأهلية في البداية. ^{[ 10 ] [ 11 ]} ومع ذلك، في 15 أغسطس/آب 2008، وبعد طعن قانوني ناجح، سُمح لأربعة أحزاب أخرى بالانضمام إلى المنافسة، ليصبح المجموع 38 حزبًا. ^{[ 12 ] [ 13 ]} تنافس ما مجموعه 11,219 مرشحًا على مقاعد مجلس النواب، و1,116 مرشحًا على مقاعد مجلس الشعب الديمقراطي. ^{[ 14 ]} من بين شروط الأحزاب أن تكون 30% من مرشحيها من النساء. ^{[ 15 ]} كما رفعت المحكمة الدستورية القيد المفروض على الأعضاء السابقين في الحزب الشيوعي الإندونيسي من الترشح في الانتخابات التشريعية. ^{[ 16 ]}

لا يحق إلا للأحزاب أو ائتلافات الأحزاب التي تحصد 25% من الأصوات على المستوى الوطني أو تفوز بـ 112 مقعدًا (20%) في مجلس النواب الديمقراطي المكون من 560 عضوًا ترشيح مرشح في الانتخابات الرئاسية المقرر إجراؤها في يوليو 2009. [ ^{17 ] كما} أن تطبيق عتبة برلمانية يعني أن الأحزاب التي تحصل على أكثر من 2.5% من الأصوات الشعبية فقط هي التي ستشغل مقاعد في مجلس النواب الديمقراطي. ^{[ 18 ]}

على الرغم من أن الحملة الانتخابية بدأت في 12 يوليو/تموز 2008، إلا أنها اقتصرت قبل 16 مارس/آذار على اجتماعات خاصة، وإعلانات في وسائل الإعلام، وتوزيع مواد الحملة. واستمرت الحملة العامة حتى 5 أبريل/نيسان 2009. ^{[ 9 ]} مُنع المشاركون في الحملة من التشكيك في الأساس الأيديولوجي أو الدستوري للدولة، وكذلك في شكلها كجمهورية موحدة. حُددت التبرعات لحملات مرشحي الحزب الديمقراطي الشعبي بمليار روبية إندونيسية من الأفراد و5 مليارات روبية من المنظمات، بينما كانت الحدود المقابلة لمرشحي الحزب الديمقراطي الديمقراطي 250 مليون روبية من الأفراد و500 مليون روبية من المنظمات. ^{[ 15 ]}

على عكس الانتخابات البرلمانية السابقة التي كانت تعتمد نظام القوائم المغلقة ، اعتمدت إندونيسيا نظام القوائم المفتوحة في هذه الانتخابات. لم يقتصر ترشح الأفراد على كونهم أعضاء في أحزابهم السياسية فحسب، بل اعتمدوا أيضاً على جدارتهم الشخصية، وفاز بعض المرشحين الذين لم يكونوا على رأس قائمة الحزب بمقاعد.

قوبل تطبيق قاعدة العتبة البرلمانية باعتراضات من الأحزاب السياسية الصغيرة. فبتقييد مقاعد مجلس النواب الديمقراطي للأحزاب الحاصلة على 2.5% من الأصوات الشعبية، ستكون هذه الأحزاب في وضع غير مواتٍ. وقد رفضت المحكمة الدستورية طلبًا قدمته 11 حزبًا لمراجعة هذه القاعدة . ^{[ 18 ]}

في 28 أبريل، قدّم نواب من ستة أحزاب في مجلس النواب الديمقراطي اقتراحًا رسميًا للتحقيق في الإهمال والتمييز خلال عملية تسجيل الناخبين ، في حين استمرت لجنة الانتخابات العامة في رفض الطعون المقدمة ضد نتائج فرز الأصوات. ^{[ 19 ] [ 20 ]} كما طلبت اللجنة تأجيل أي تحقيق تجريه هيئة مكافحة الفساد بشأن فشل نظام فرز الأصوات الإلكتروني الذي بلغت تكلفته 40 مليار روبية ( 3.68 مليون دولار أمريكي ) إلى ما بعد الانتخابات الرئاسية في يوليو. ^{[ 21 ]} وعلى الرغم من هذه الادعاءات، رفضت المحكمة الدستورية فتح جلسة استماع للنظر في النزاعات المتعلقة بقائمة الناخبين. ^{[ 22 ]}

أظهر تحقيق أجرته اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان في البلاد أن ما بين 25 و40% من الناخبين المؤهلين لم يتمكنوا من ممارسة حقهم الدستوري في التصويت خلال الانتخابات التشريعية. وأشار تقرير اللجنة إلى وجود ثغرات في الهيكل التنظيمي للجنة الانتخابات العامة، وإلى غياب سياسة مالية لتنظيم الانتخابات. ^{[ 23 ]}

من أجل مواصلة تحديث قائمة تسجيل الناخبين للانتخابات الرئاسية المقررة في يوليو، قدمت وزارة المالية للجنة الانتخابات العامة مبلغاً إضافياً قدره 19.34 مليار روبية (1.9 مليون دولار أمريكي). ^{[ 24 ]}

كان من المقرر أن تفتح مراكز الاقتراع  أبوابها في تمام الساعة السابعة صباحًا وأن تبقى مفتوحة حتى الظهر بالتوقيت المحلي في 9 أبريل. إلا أن العديد من المراكز شهدت تأخيرًا في موعد الافتتاح، ما اضطرها إلى تمديد ساعات الاقتراع لاستيعاب الناخبين الذين لم يدلوا بأصواتهم بعد. ^{[ 25 ]} وكان من المقرر أن يبدأ كل مركز اقتراع فرز نتائج الانتخابات عند الظهر بالتوقيت المحلي، وأن يرفعها إلى لجنة الانتخابات المركزية. واستمر فرز الأصوات حتى 9 مايو، حين تُصدّق لجنة الانتخابات المركزية على نتائجها. ^{[ 15 ]}

في آتشيه ، راقبت ثماني منظمات دولية الانتخابات: ^{[ 26 ]}

• مركز كارتر
• الاتحاد الأوروبي
• المعهد الجمهوري الدولي (IRI)
• سفارة أستراليا لدى إندونيسيا
• المؤسسة الدولية للأنظمة الانتخابية
• سفارة الولايات المتحدة لدى إندونيسيا
• الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة ^{[ 27 ]} (ANFREL)
• المعهد الديمقراطي الوطني للشؤون الدولية

أشارت النتائج الأولية إلى أن الحزب الديمقراطي بزعامة الرئيس سوسيلو بامبانج يودويونو تقدم في التصويت الشعبي على جولكار ، وحزب نائب الرئيس الحالي يوسف كالا ، وحزب النضال الديمقراطي الإندونيسي بزعامة الرئيسة السابقة ميجاواتي سوكارنوبوتري . ^{[ 28 ]}

ديمقراطي غولكار PDI-P بي كيه إس مِقلاة برنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص PKB جيريندرا هانورا

حزب		الأصوات	%	مقاعد	+/–
	الحزب الديمقراطي	21,655,295	20.81	148	+93
	غولكار	15,031,497	14.45	106	–22
	الحزب الديمقراطي الإندونيسي للنضال	14,576,388	14.01	94	-15
	حزب العدالة المزدهر	8,204,946	7.89	57	+12
	حزب التفويض الوطني	6,273,462	6.03	46	–7
	حزب التنمية المتحد	5,544,332	5.33	38	–20
	حزب الصحوة الوطنية	5,146,302	4.95	28	–24
	حزب جيريندرا	4,642,795	4.46	26	جديد
	حزب ضمير الشعب	3,925,620	3.77	17	جديد
	حفلة نجمة الهلال	1,864,642	1.79	0	-11
	حزب الصحوة الوطنية للعلماء	1,527,509	1.47	0	جديد
	حزب السلام المزدهر	1,522,032	1.46	0	-13
	حزب العمل المعني بشؤون الأمة	1,461,375	1.40	0	–2
	حزب النجوم الإصلاحي	1,264,150	1.21	0	-14
	حزب الاهتمام الشعبي الوطني	1,260,950	1.21	0	جديد
	حزب العدالة والوحدة الإندونيسي	936,133	0.90	0	-1
	حزب التجديد الديمقراطي	896,959	0.86	0	جديد
	حزب الجبهة الوطنية	760,712	0.73	0	جديد
	حزب العمال وأصحاب العمل الإندونيسي	745,965	0.72	0	جديد
	الحزب الديمقراطي القومي	671,356	0.65	0	–4
	حزب جمهورية الأرخبيل	631,814	0.61	0	جديد
	حزب الوحدة الإقليمية	553,299	0.53	0	0
	الحزب الوطني	547,798	0.53	0	0
	الحزب الوطني الشعبوي الإندونيسي الحصين	468,856	0.45	0	0
	حزب السيادة	438,030	0.42	0	جديد
	حزب الشباب الإندونيسي	415,563	0.40	0	جديد
	حزب الشمس الوطني	415,294	0.40	0	جديد
	حزب النضال الوظيفي	351,571	0.34	0	جديد
	حزب الرواد	345,092	0.33	0	-3
	الحزب الديمقراطي الإندونيسي للتفاني	325,771	0.31	0	جديد
	حزب إندونيسيا المزدهرة	321,019	0.31	0	جديد
	الحزب الوطني الإندونيسي المارهاينية	317,433	0.31	0	-1
	حزب العمال	265,369	0.26	0	0
	حزب النضال الإندونيسي الجديد	198,803	0.19	0	0
	حزب مجتمع النهضة الإندونيسي	146,831	0.14	0	0
	حزب الوحدة الإندونيسي	141,558	0.14	0	0
	الحزب الديمقراطي الطليعي الإندونيسي	139,988	0.13	0	-1
	حزب الحرية	111,609	0.11	0	0
المجموع		104,048,118	100.00	560	+10
الأصوات الصحيحة		104,048,118	85.57
الأصوات غير الصالحة/الفارغة		17,540,248	14.43
إجمالي الأصوات		121,588,366	100.00
الناخبون المسجلون / نسبة المشاركة		171,265,442	70.99
المصدر: بيميلو 2009 في الحياة البرية

شهدت نتائج الانتخابات انخفاضًا في نسبة الأصوات التي حصلت عليها الأحزاب الإسلامية مقارنةً بعام 2004، حين حصدت 38% من الأصوات. ^{[ 35 ]} ورغم أن 87% من سكان إندونيسيا مسلمون، فإن الأحزاب الإسلامية الأربعة المشاركة في هذه الانتخابات ( حزب التنمية المتحد ، وحزب التفويض الوطني ، وحزب العدالة المزدهرة ، وحزب الصحوة الوطنية ) لم تحصد سوى 24% من الأصوات. ^{[ 36 ]} وحصل حزب العدالة المزدهرة على 12 مقعدًا، لكنه لم يحقق هدفه المتمثل في الحصول على 15% من إجمالي الأصوات. ^{[ 37 ]}

إلى جانب المخاوف المتزايدة بشأن الاقتصاد، رأى المراقبون أن العديد من الناخبين قد عزفوا عن الإسلام السياسي بعد فوز الأحزاب الإسلامية في عدة انتخابات محلية. وبمجرد انتخابهم، بدأ هؤلاء المسؤولون بتجربة الشريعة الإسلامية، مما أثار مقاومة بين السكان المحليين. والجدير بالذكر أن المشرعين اقترحوا مشروع قانون لمكافحة المواد الإباحية عام 2006 لكسب تأييد الجماعات الدينية. إلا أن غموض مشروع القانون جعل ممارسة اليوغا تُفسَّر على أنها فعل إباحي . إضافةً إلى ذلك، وُجِّهت عدة تهم فساد إلى مسؤولين يمثلون أحزابًا إسلامية، كانت تُعتبر سابقًا نزيهة مقارنةً بالأحزاب السياسية الأخرى. ^{[ 35 ] [ 38 ]}

لم يقتصر اتجاه التصويت للأحزاب العلمانية على الأحزاب ذات التوجه الإسلامي. فقد حصل حزب السلام المزدهر ، ذو التوجه المسيحي ، على 1.48% فقط من الأصوات، بينما حصل الحزب الديمقراطي الإندونيسي للتفاني، ذو التوجه الكاثوليكي، على 0.31%. ^{[ 36 ]}

كان الحزب الديمقراطي الحزب الوحيد الذي استوفى الشروط اللازمة لترشيح مرشحيه لمنصبي الرئيس ونائب الرئيس في انتخابات يوليو . فقد فاز بـ 150 مقعدًا في مجلس النواب، متجاوزًا بذلك العدد المطلوب البالغ 112 مقعدًا لترشيح مرشح. ولم يحقق أي حزب معيار الحصول على 25% من الأصوات الشعبية. ^{[ 39 ]} وبحلول 16 مايو، قدمت ثلاثة ائتلافات مرشحين للانتخابات الرئاسية. فقد رشح الائتلاف الذي يقوده الحزب الديمقراطي الرئيس سوسيلو بامبانغ يودويونو ومحافظ بنك إندونيسيا بوديونو لمنصب نائب الرئيس. ورشح حزب غولكار وحزب ضمير الشعب نائب الرئيس يوسف كالا والجنرال المتقاعد ويرانتو لمنصب نائب الرئيس. وأخيرًا، رشح الائتلاف الذي يقوده الحزب الديمقراطي الإندونيسي - النضال وحزب حركة إندونيسيا العظمى الرئيسة السابقة ميغاواتي سوكارنوبوتري والجنرال المتقاعد برابوو سوبيانتو لمنصب نائب الرئيس. ^{[ 40 ]}

بدا في البداية أن حزب غولكار سيُشكّل ائتلافًا مع الحزب الديمقراطي الإندونيسي - النضال - لمنافسة الحزب الديمقراطي في الانتخابات الرئاسية المقررة في يوليو/تموز. إلا أن المفاوضات توقفت في 13 أبريل/نيسان 2009، حيث أفادت التقارير أن غولكار كان أكثر اهتمامًا بمواصلة الائتلاف مع يودويونو بدلًا من المخاطرة بالخروج من السلطة تمامًا. وكان يودويونو أيضًا يُجري محادثات مع أحزاب إسلامية في محاولة لتشكيل ائتلاف يسيطر على أكثر من نصف مقاعد البرلمان. ^{[ 28 ] [ 41 ] [ 42 ]}

بحلول أواخر أبريل/نيسان 2009، كان حزب غولكار يجري محادثات مع أحزاب أصغر لحشد الأصوات اللازمة لترشيح كالا لمنصب الرئيس. ^{[ 43 ]} وفي الأول من مايو/أيار، شُكِّل ائتلافٌ من عشرة أحزاب، ضمَّ غولكار، والحزب الديمقراطي الإندونيسي - النضال، وحزب حركة إندونيسيا العظمى ، وحزب ضمير الشعب ، وحزب السلام المزدهر، وحزب نجمة الإصلاح ، وحزب الصحوة الوطنية للعلماء ، وحزب الاهتمام الشعبي الوطني ، وحزب العمل ، وحزب نهضة المجتمع الإندونيسي . أما الحزبان اللذان كانا يدرسان الانضمام إلى الائتلاف، وهما حزب التفويض الوطني وحزب التنمية المتحدة ، فقد قررا في نهاية المطاف عدم الانضمام. ^{[ 44 ]}

أدى أعضاء المجلس التشريعي الجديد اليمين الدستورية في الأول من أكتوبر/تشرين الأول لولاية مدتها خمس سنوات، وذلك في حفل تنصيب قُدّرت تكلفته بنحو 4.7 مليون دولار أمريكي . ^{[ 45 ]} وانتخب مجلس النواب الديمقراطي مرزوقي علي، من الحزب الديمقراطي، رئيسًا له، وأعلن عن وجود تسعة فصائل في المجلس. ^{[ 46 ] [ 47 ]} وانتُخب ممثل غرب سومطرة ، إرمان غوسمان، رئيسًا للحزب الديمقراطي الديمقراطي لولاية جديدة مدتها خمس سنوات. ^{[ 48 ]} وفي الوقت نفسه، ناقشت عدة ائتلافات حزبية ترشيحات لرئاسة مجلس النواب، من بينهم توفيق كيماس ، زوج الرئيسة السابقة ميغاواتي سوكارنوبوتري. ^{[ 49 ]} وانتُخب كيماس لهذا المنصب في الثالث من أكتوبر/تشرين الأول بعد حصوله على دعم جميع الأحزاب السياسية التسعة التي خُصصت لها مقاعد في مجلس النواب الديمقراطي. وانسحبت غالبية أعضاء الحزب الديمقراطي الديمقراطي من الانتخابات بعد رفض اقتراح تخصيص مقعدين من أصل أربعة مقاعد في مجلس النواب لأعضاء الحزب الديمقراطي الديمقراطي فقط. ^{[ 50 ]}

• (باللغة الإندونيسية) المركز الإعلامي للجنة الانتخابات العامة
• (باللغة الإندونيسية) دليل الأحزاب السياسية لصحيفة كومباس
• أرشيف الإنترنت الخاص بالانتخابات العامة الإندونيسية لعام 2009 من مكتبة الكونغرس الأمريكية
• "عقد من الديمقراطية في إندونيسيا: الانتخابات التشريعية لعام 2009" (ملف PDF) . الشبكة الآسيوية للانتخابات الحرة. 2009. مؤرشف من النسخة الأصلية (ملف PDF) بتاريخ 26 يوليو 2011. تم الاطلاع عليه بتاريخ 10 يونيو 2009 .