مرسوم حريق الرايخستاغ

مرسوم حريق الرايخستاغ ( بالألمانية : Reichstagsbrandverordnung ) ، أو رسميًا مرسوم رئيس الرايخ لحماية الشعب والدولة ( بالألمانية: Verordnung des Reichspräsidenten zum Schutz von Volk und Staat )، هو مرسوم طارئ أصدره بول فون هيندنبورغ في 28 فبراير 1933، في اليوم التالي لحريق الرايخستاغ وقبل خمسة أيام من الانتخابات النهائية في جمهورية فايمار . ^{[ 1 ]} صدر المرسوم بموجب المادة 48 من دستور فايمار ، وعلق بموجبه الحريات المدنية الأساسية التي يكفلها الدستور ، بما في ذلك الحرية الشخصية، وحرية التعبير، وحرية الصحافة، وحرية التجمع، وحرية تكوين الجمعيات، وسرية الاتصالات البريدية والهاتفية، والحماية من تفتيش المنازل ومصادرة الممتلكات. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

أصبح المرسوم أحد الركائز القانونية الأساسية للدكتاتورية النازية. ^{[ 3 ]} فقد مكّن من اعتقال وسجن المعارضين السياسيين دون توجيه تهم محددة، وحظر منشورات المعارضة واجتماعاتها، وتوسيع سلطة الحكومة المركزية على الولايات الألمانية. ^{[ 3 ] [ 4 ]} ورغم أنه صدر رسميًا كإجراء طارئ مؤقت، إلا أنه ظل ساري المفعول حتى نهاية ألمانيا النازية عام 1945. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

انبثق مرسوم حريق الرايخستاغ من الأزمة الدستورية التي عصفت بجمهورية فايمار في أواخر عهدها. وبحلول أوائل ثلاثينيات القرن العشرين، باتت الحكومات الرئاسية المتعاقبة تحكم البلاد بشكل متزايد عبر مراسيم الطوارئ بموجب المادة 48 بدلاً من الاعتماد على الأغلبيات البرلمانية المستقرة، مما أضعف الرايخستاغ وأضفى طابعاً طبيعياً على الحكم بالمراسيم. ^{[ 6 ] [ 7 ]} وقد سمحت المادة 48 لرئيس الرايخ، في الحالات التي يُخل فيها بالنظام العام والأمن "بشكل خطير أو مُهدد"، باتخاذ تدابير طارئة وتعليق بعض الحقوق الدستورية؛ كما اشترطت إبلاغ الرايخستاغ بهذه التدابير، ومنحته الحق في إلغائها. ^{[ 2 ]}

عُيّن أدولف هتلر مستشارًا لألمانيا في 30 يناير 1933 على رأس حكومة ائتلافية مع الحزب الوطني الشعبي الألماني . ^{[ 5 ] [ 6 ]} ودُعيت إلى انتخابات جديدة في 5 مارس 1933. ^{[ 5 ]} حتى قبل حريق الرايخستاغ، بدأت حكومة هتلر بتقييد الحريات المدنية. في 4 فبراير 1933، وقّع هيندنبورغ مرسوم حماية الشعب الألماني ، الذي خوّل السلطات حظر الاجتماعات وقمع المنشورات وعرقلة حملات المعارضة. ^{[ 5 ] [ 4 ]}

في مساء يوم 27 فبراير 1933، أُضرمت النيران في مبنى الرايخستاغ في برلين. ولا تزال الظروف الدقيقة للحريق موضع جدل في النقاشات التاريخية، ولكن ثمة إجماع واسع على أن القيادة النازية استغلته فورًا لأغراض سياسية. ^{[ 8 ] [ 4 ]} سارع هتلر وأنصاره إلى إلقاء اللوم على الحزب الشيوعي الألماني (KPD) وصوّروا الحريق على أنه إشارة البدء لانتفاضة شيوعية. ^{[ 4 ] [ 9 ]} ووفقًا لرودولف ديلز ، رد هتلر على الحريق بإدانة الشيوعيين المزعومين وإصراره على ضرورة اتخاذ إجراءات قاسية. ^{[ 10 ]}

في غضون ساعات من اندلاع الحريق، اعتُقل عشرات الشيوعيين. وقدّمت الحكومة الحريق علنًا على أنه بداية انتفاضة، واستخدمت هذا الادعاء لتبرير تشريعات طوارئ أوسع نطاقًا. ^{[ 3 ] [ 4 ]} وفي وزارة الداخلية البروسية، سارع المسؤولون إلى توفير غطاء قانوني للاعتقالات والقمع الجاريين. ووفقًا لريتشارد ج. إيفانز ، فقد طُرحت فكرة استخدام مرسوم رئاسي طارئ بموجب المادة 48 فور اندلاع الحريق، ثم جرى توسيع نطاقها في مناقشات مجلس الوزراء. ^{[ 11 ]}

وقّع الرئيس هيندنبورغ المرسوم في 28 فبراير 1933، ووقّعه أيضاً كلٌّ من هتلر ووزير الداخلية فيلهلم فريك ووزير العدل فرانز غورتنر . ^{[ 1 ]} وكان أساسه القانوني الرسمي المادة 48 (2) من دستور فايمار. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

أكد العنوان الرسمي على "حماية الشعب والدولة"، لكن في الواقع، مثّل هذا الإجراء قطيعة حاسمة مع الحكم الدستوري. ^{[ 3 ] [ 5 ]} في اجتماع طارئ لمجلس الوزراء، زعم هتلر أن حريق الرايخستاغ حال دون المضي قدمًا على أساس الاعتبارات القضائية العادية، بينما استغل فريك الفرصة لتعزيز سلطة الدولة المركزية على حساب الولايات. ^{[ 11 ]} وبالتالي، لم يقتصر المرسوم على تعليق الحريات المدنية فحسب، بل عزز أيضًا بشكل كبير سلطات حكومة الرايخ ضد الولايات الفيدرالية، مما قوّض ما تبقى من التوازن الدستوري بين الحكومة الوطنية والولايات. ^{[ 5 ] [ 11 ]}

يتألف المرسوم من ستة أقسام جوهرية. ^{[ 1 ]}

تم تنفيذ المرسوم فورًا وبحزم. ففي غضون ساعات وأيام من الحريق، اعتُقل آلاف الشيوعيين والاشتراكيين الديمقراطيين، وحُظرت اجتماعات المعارضة والصحف. ^{[ 1 ] [ 5 ]} سمح المرسوم للنظام باحتجاز المعارضين السياسيين دون توجيه تهم محددة، وأزال العديد من القيود القانونية التي كانت تحدّ من عمل الشرطة سابقًا. ^{[ 3 ] [ 4 ]}

شهدت بروسيا أشدّ عمليات القمع المبكرة ، حيث كان هيرمان غورينغ يسيطر على أكبر قوة شرطة في ألمانيا. هناك، أصبحت الاعتقالات التعسفية لمسؤولي الحزب الشيوعي الألماني ونشطائه أمراً شائعاً، وسُجن الآلاف في الأيام التي تلت الحريق. ^{[ 11 ]} في 3 مارس 1933، أصدر غورينغ تعليمات للشرطة البروسية يوضح فيها أن المرسوم سيُستخدم أولاً وقبل كل شيء ضد الشيوعيين، مع إمكانية تبرير اتخاذ إجراءات ضد آخرين إذا كان ذلك يخدم الكفاح ضد النشاط الشيوعي المزعوم بمعناه الأوسع. ^{[ 11 ]}

كان الحزب الشيوعي الألماني (KPD) من بين الأهداف الرئيسية الأولى . اعتُقل زعيمه إرنست تالمان خلال حملة الاعتقالات الجماعية التي أعقبت الحريق. ^{[ 12 ]} نجا شيوعيون بارزون آخرون، من بينهم فيلهلم بيك ووالتر أولبريشت ، من الاعتقال وعاشوا لاحقًا في المنفى. ^{[ 11 ]} أثر المرسوم أيضًا على الاشتراكيين الديمقراطيين وغيرهم من معارضي النظام؛ إذ تشير منظمة GHDI إلى اعتقال آلاف الشيوعيين والاشتراكيين الديمقراطيين، وحظر اجتماعاتهم ومنشوراتهم، بينما استمرت الحملة الانتخابية النازية دون عوائق. ^{[ 1 ]}

أُجريت انتخابات الرايخستاغ في 5 مارس 1933 في ظل ظروف قمع الدولة والترهيب وعدم تكافؤ الفرص في الوصول إلى المجال العام. ومع ذلك، لم يحصل الحزب النازي إلا على 43.9% من الأصوات، وكان لا يزال بحاجة إلى شريكه الحزب الوطني الشعبي الألماني (DNVP) لتحقيق الأغلبية البرلمانية. ^{[ 1 ] [ 13 ]} أما الحزب الشيوعي الألماني (KPD) فقد فاز بـ 81 مقعدًا، لكن نوابه مُنعوا من المشاركة الفعالة في الحياة البرلمانية بسبب استمرار الاعتقالات والطرد والترهيب. ^{[ 5 ] [ 11 ]}

كان مرسوم حريق الرايخستاغ خطوة حاسمة في تدمير النازيين للديمقراطية الدستورية. ^{[ 3 ] [ 13 ]} فمن خلال تعليق الحريات المدنية وتطبيع الاعتقال التعسفي، خلق المرسوم الظروف القانونية التي مكّنت النازيين من تحييد المعارضة السياسية مع الحفاظ على مظهر من مظاهر الشرعية. ^{[ 3 ] [ 7 ]}

مهّد المرسوم الطريق أيضًا لقانون التمكين لعام 1933 ، الذي أُقرّ في 23 مارس 1933. ولأنّ النواب الشيوعيين قد اعتُقلوا أو طُردوا أو أُجبروا على الاختباء، ولأنّ العديد من نواب الحزب الاشتراكي الديمقراطي كانوا غائبين أيضًا بسبب السجن أو الاضطهاد، فقد تمكّنت الحكومة من تأمين الشروط البرلمانية اللازمة لإقرار القانون. ^{[ 5 ] [ 11 ]} ثمّ نقل قانون التمكين السلطة التشريعية من الرايخستاغ إلى حكومة هتلر، ممّا سمح للنظام بالتشريع بشكل مستقل عن البرلمان، بل وحتى بما يخالف الدستور. ^{[ 5 ] [ 13 ]}

على الرغم من أن قانون التمكين يُعتبر في كثير من الأحيان الأساس القانوني الحاسم للدكتاتورية النازية، إلا أن مرسوم حريق الرايخستاغ ظلّ لا غنى عنه. فقد وفّر صلاحيات الطوارئ المستمرة التي بموجبها تم قمع المعارضة السياسية، وحظر المنشورات، ومراقبة الاتصالات الخاصة، وسجن الأفراد دون أي حماية قانونية عادية. ^{[ 4 ] [ 3 ]} وبهذا المعنى، لم يقتصر دور المرسوم على تمهيد الطريق للدكتاتورية فحسب، بل أصبح سمة دائمة من سمات الدولة البوليسية النازية. ^{[ 3 ]}

في دراسته لاستيلاء النازيين على السلطة، جادل إيفانز أيضًا بأن الإجراءات القانونية المحيطة بقانون التمكين قد شابتها شوائب نتيجةً لتأثير النازية المسبق على الولايات، واستبعاد نواب المعارضة أو ترهيبهم، مما جعل مظهر الشرعية الدستورية مضللًا للغاية. وزعم إيفانز أن الولايات "لم تعد مُشكّلة أو ممثلة تمثيلًا صحيحًا" نتيجةً لمرسوم حريق الرايخستاغ، مما جعل إقرار قانون التمكين "غير نظامي". ^{[ 11 ]}

يعتبر المؤرخون عموماً هذا المرسوم أحد أهم التحولات القانونية في انهيار جمهورية فايمار ونشوء الدولة النازية. ^{[ 3 ] [ 13 ]} وقد أظهر كيف يمكن استخدام بند الطوارئ الدستوري لتفكيك الحكومة الدستورية من الداخل. ^{[ 7 ] [ 6 ]}

لم تكمن أهميته في الحقوق التي علّقها فحسب، بل في السابقة التي رسّخها: وهي إمكانية معاملة المعارضين السياسيين كأعداء للدولة خارج نطاق الحماية القانونية العادية. وبذلك، حوّل المرسوم حالة الطوارئ من أداة مؤقتة إلى إطار دائم للاضطهاد والديكتاتورية. ^{[ 3 ] [ 4 ]} وظلّ ساري المفعول طوال فترة الرايخ الثالث، ولم يلغه النظام النازي رسميًا قط. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

أثر استغلال النازيين للمادة 48 ومرسوم حريق الرايخستاغ لاحقاً على واضعي القانون الأساسي لجمهورية ألمانيا الاتحادية بعد الحرب ، والذين قلصوا بشكل حاد صلاحيات الرئيس الاتحادي لتجنب تكرار الحكم بمراسيم الطوارئ. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

• المادة 48 (دستور فايمار)
• قانون التمكين لعام 1933
• Gleichschaltung
• حريق الرايخستاغ
• الحكم بالمراسيم

• "مرسوم رئيس الرايخ لحماية الشعب والدولة ("مرسوم حريق الرايخستاغ") (28 فبراير 1933)" . التاريخ الألماني في الوثائق والصور .
• "مرسوم حريق الرايخستاغ" . متحف ذكرى الهولوكوست بالولايات المتحدة .
• "حريق الرايخستاغ" . متحف ذكرى الهولوكوست بالولايات المتحدة .
• "جمهورية فايمار (1918-1933)" . البوندستاغ الألماني .
• "Reichstagsbrand - auf dem Weg in die Diktatur" . Bundeszentrale für politische Bildung .
• إيفانز، ريتشارد ج. (2003). مجيء الرايخ الثالث . مدينة نيويورك: بنغوين . ISBN 978-0-14-100975-9.
• روبرت جيلاتلي (8 مارس 2001). دعم هتلر: الرضا والإكراه في ألمانيا النازية . مطبعة جامعة أكسفورد. ISBN 978-0-19-160452-2.
• مهرجان يواكيم سي. (1974). هتلر . نيويورك، نيويورك: هاركورت بريس جوفانوفيتش. رقم ISBN 978-0-15-141650-9.

• النص الكامل للمرسوم باللغة الإنجليزية . التاريخ الألماني في الوثائق والصور .
•  يحتوي موقع ويكي مصدر الألماني على النص الأصلي المتعلق بهذه المقالة: النص الألماني الكامل على ويكي مصدر