تعليمات ملكية

التعليمات الملكية ^{[ 1 ]} هي تعليمات رسمية تصدر إلى حكام المستعمرات التابعة للمملكة المتحدة . ويمكن أن تكون للتعليمات السابقة أهمية دستورية مستمرة في مستعمرة سابقة أو دومينيون .

جرت العادة أن تصدر التعليمات الملكية إلى الحاكم للقيام بما يلي:

• أخبره كيف سيتم تشكيل المجلس التنفيذي والمجلس التشريعي، وكيف سيتم تنظيم إجراءاتهما، وكيف سيعمل معهما.
• حدد كيفية صياغة التشريعات
• يُعلِمُهُ بأنواع التشريعات التي يجب عليه رفضها أو حجبها ("لإرضاء الملكة")، وموافقته .
• تنظيم الأسبقية
• تحديد كيفية إرسال نسخ من بعض الوثائق والسجلات الرسمية إلى الحكومة البريطانية.

كانت في الأساس نوعاً من القانون الدستوري أو الأساسي من حيث طريقة عملها في تنظيم عملية وسلطة الحكومة محلياً.

كانت التعليمات الملكية أداة قانونية شائعة الاستخدام في القانون الإمبراطوري البريطاني، تُستخدم في إدارة مستعمرات الإمبراطورية. وقد فوضت هذه التعليمات حكام المستعمرات بالصلاحية القانونية لممارسة الصلاحيات الملكية للتاج ، وحددت الحدود والشروط التي تُمارس في إطارها هذه الصلاحيات. ^{[ 2 ]}

كانت التعليمات الملكية المُعطاة لحاكم المستعمرة إحدى الوثائق الثلاث التي تُستخدم عادةً لتشكيل حكومة المستعمرة، ^{[ 3 ]} أما الوثيقتان الأخريان فهما براءة التعيين أو أمر المجلس الذي يُحدد منصب الحاكم والقائد العام، وتفويض الحاكم الذي يُلزمه باتباع التعليمات التي يتلقاها من المجلس الخاص في لندن . ^{[ 4 ]} وكما هو مُوضح في كتاب " الحكومة الملكية في أمريكا "، فإن "السلطات البريطانية كانت تنظر بوضوح إلى هذه التعليمات على أنها وثائق دستورية ذات أهمية قصوى، وكان يُتوقع من جميع أعضاء حكومة المستعمرة الالتزام بها". ^{[ 5 ]} فعلى سبيل المثال، عندما وافق حاكم فرجينيا ، في أواخر خمسينيات القرن الثامن عشر، على ثلاثة قوانين مُخالفة للوائح المُدمجة في تعليماته الملكية، أبطل المجلس الخاص هذه القوانين ووبخ الحاكم، مُذكراً إياه بأن تعليماته في هذا الشأن "مُتزامنة مع دستور المستعمرات البريطانية" وتُشكل "جزءاً أساسياً من ذلك الدستور، ولا يُمكن إلغاؤها دون تقويض أحد مبادئه الأساسية". ^{[ 6 ]}

في عام 1945، كان هناك ثمانية مجالس تشريعية تم تشكيلها بموجب تعليمات ملكية: في جزر فوكلاند ، وغامبيا ، وهونغ كونغ ، وكينيا ، ونياسالاند ، وسيشيل ، ومستوطنات المضيق ، وأوغندا ؛ بينما تم تشكيل مجالس أخرى بموجب أمر ملكي، أو براءة ملكية، أو مرسوم محلي، أو بموجب قانون صادر عن البرلمان الإمبراطوري في وستمنستر. ^{[ 7 ]}

مع قيام الاتحاد، ورثت كندا دستورًا "مماثلًا في مبادئه لدستور المملكة المتحدة". ^{[ 8 ]} وبالتالي، فإن عناصر دستور مقاطعات كندا التي لم تُستبدل بموجب قانون الدستور لعام 1867 أو التشريعات اللاحقة لا تزال سارية المفعول في البلاد. ^{[ 9 ]} عند قيام الاتحاد، وحتى يومنا هذا، تبقى بعض المسائل ضمن نطاق صلاحيات التاج، مثل إبرام المعاهدات الدولية وإنشاء محميات السكان الأصليين. ^{[ 10 ]} ومع ذلك، فقد أُدرجت القيود المفروضة على هذه الصلاحيات والمبادئ التوجيهية لاستخدامها، والتي وُضعت في التعليمات الموجهة إلى حكام المستعمرات المكونة لكندا، في دستور كندا، وهي ملزمة، ما لم تُستبدل، لأفعال التاج بصفته ملكًا لكندا.

أكدت المحكمة العليا الكندية على الأهمية المستمرة للتعليمات الملكية . فقد نصّ قرارها في قضية سانت كاثرينز ميلينغ (1888) على وجوب قراءة الإعلان الملكي لعام 1763 "مع التعليمات الملكية المُعطاة للحكام بشأن إنفاذه الصارم"، وأنّهما معًا يُشكلان "وثيقة حقوق الهنود". ^{[ 11 ] [ 12 ]} وتشير العديد من قرارات المحكمة العليا الكندية إلى التعليمات الملكية المُعطاة لحكام المستعمرات، دون تحليل وضعها القانوني بالضرورة. ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]}

في البداية، ظل شكل التعليمات الملكية دون تغيير جوهري بعد تطور الحكم المسؤول . إلا أن النقد المفصل الذي وجهه إدوارد بليك (وزير العدل الاتحادي الكندي) عام 1876 لصياغة كل من براءة التعيين التي تُعيّن الحاكم العام لكندا والتعليمات الملكية الصادرة إليه، أدى إلى تغييرات في كلا الصكين لكل من الدومينيونات ، ليعكس بشكل أفضل كيفية إدارتها فعلياً.

• كامبل ضد هول
• تعليمات هونغ كونغ الملكية 1917
• تعليمات ملكية من هونغ كونغ

• تعليمات للحكام الملكيين بقلم ديفيد أ. نوريس، 2006
• تعليمات هونج كونج الملكية، 1917، ويكي مصدر :تعليمات هونج كونج الملكية