إعلان التحرير الثاني

يُطلق مصطلح "إعلان التحرير الثاني" على أمر تنفيذي كان مارتن لوثر كينغ جونيور وقادة آخرون في حركة الحقوق المدنية قد طالبوا الرئيس جون إف. كينيدي بإصداره. وكما كان إعلان التحرير الأول أمرًا تنفيذيًا أصدره الرئيس أبراهام لينكولن لتحرير جميع العبيد في الولايات التي كانت في حالة حرب مع الاتحاد، فإن "إعلان التحرير الثاني" كان يهدف إلى استخدام صلاحيات السلطة التنفيذية لتوجيه ضربة قاصمة للفصل العنصري.

أشار البروفيسور ديفيد دبليو بلايت وأليسون شارفستين، في مقالٍ لهما في صحيفة نيويورك تايمز ، إلى أنه "خلال المناظرات الرئاسية عام 1960، ألمح كينيدي إلى أنه سيعالج مسألة تكافؤ الفرص بقرارٍ رئاسي". [ 1 ^{] ورغم معارضة} الرئيس كينيدي للفصل العنصري ودعمه للحقوق المدنية للأمريكيين من أصل أفريقي، إلا أنه كان يؤمن في البداية بنهجٍ أكثر اعتدالًا في التشريع، نظرًا للواقع السياسي الذي واجهه في الكونغرس. ^{[ 2 ]} فقد شكّل الديمقراطيون البيض الجنوبيون في الكونغرس كتلةً تصويتيةً قوية، وكان العديد من لجان الكونغرس يرأسها مؤيدون للفصل العنصري من الجنوب. ^{[ 1 ] [ 2 ]}

إذ لاحظ كينغ هذا التباطؤ في التقدم، قال لمستشاره القانوني كلارنس ب. جونز: "ما نحتاج إليه هو حثّ كينيدي على إصدار إعلان تحرير العبيد الثاني في ذكرى الإعلان الأول". وفي السادس من يونيو/حزيران عام ١٩٦١، أعلن كينغ هذه الفكرة خلال مؤتمر صحفي في نيويورك، قائلاً: "كما كان لدى أبراهام لينكولن رؤية ثاقبة قبل قرابة مئة عام بأن هذه الأمة لا يمكن أن توجد نصف حرة، يجب أن تمتلك الإدارة الحالية البصيرة الكافية لإدراك أن الأمة اليوم لا يمكن أن توجد نصف منقسمة ونصف حرة". ^{[ ١ ]} بدأ جونز وفريق من فقهاء القانون (الذي ضمّ أعضاءً من جمعية غاندي لحقوق الإنسان) في إعداد المقترح، بينما واصل كينغ الترويج للفكرة. ^{[ ١ ]}

خلال جولة في غرفة جلوس لينكولن مع كينيدي في أكتوبر 1961، ضغط كينغ على كينيدي لإصدار إعلان "يحظر الفصل العنصري". قال كينيدي إنه سينظر في الأمر وطلب من كينغ مسودة الاقتراح. بعد شهرين، وأثناء حملته ضد الفصل العنصري في ألباني، جورجيا، أرسل كينغ برقية شخصية إلى الرئيس يحثه فيها على اتخاذ إجراء. تناولت الصحف الوطنية القصة، وبدأ نقاش حول ما إذا كان مثل هذا الأمر التنفيذي قانونيًا خارج أوقات الحرب. ^{[ 1 ]}

في 24 مارس 1962، أعلن مارتن لوثر كينغ أنه تلقى دعوة من الرئيس كينيدي لتقديم "إعلان تحرير العبيد الثاني" لتوقيعه. ^{[ 3 ]} وأعلن كينغ وفريقه القانوني أنهم سيجهزون الوثيقة في 17 مايو 1962، في الذكرى السنوية الثامنة لقرار قضية براون ضد مجلس التعليم . ^{[ 1 ]}

في 17 مايو 1962، تسلّم كينيدي رسالة مارتن لوثر كينغ بعنوان "نيابةً عن المواطنين السود في الولايات المتحدة الأمريكية، إحياءً للذكرى المئوية لإعلان تحرير العبيد". ^{[ 4 ]} ودعت الرسالة إلى "إعادة الالتزام الوطني بمبادئ إعلان تحرير العبيد، وإصدار أمر تنفيذي يحظر الفصل العنصري في الولايات المتحدة الأمريكية". ^{[ ٤ ]} استهلت الوثيقة بعبارة: "سيدي الرئيس، قد تمر بنا أحيانًا لحظات في تاريخ أي أمة تستدعي التوقف والتأمل في إرث الماضي لتحديد المسار الأمثل للحاضر والمستقبل. وأمريكا اليوم، في مجال العلاقات العرقية، تمر بمثل هذه اللحظة... لذا، ومع اقترابنا من الذكرى المئوية لإعلان تحرير العبيد، بعد ثماني سنوات من قرار المحكمة العليا الأمريكية بالإجماع بإنهاء الفصل العنصري في قضية براون ضد مجلس التعليم ، نود أن نعرض عليكم أفكارنا حول كيفية الوفاء بالمسؤولية القانونية والأخلاقية لإنهاء الفصل العنصري والتمييز الذي تفرضه الدولة... ونعتقد أن الذكرى المئوية لإعلان تحرير العبيد هي مناسبة خاصة لجميع مواطنينا لإعادة الالتزام بتلك المبادئ والقيم الأولى للمساواة أمام القانون." ^{[ 4 ]} يشير المؤرخ ديفيد دبليو بلايت إلى أن مقدمة كينغ في الوثيقة أشارت إلى العديد من "السوابق الثقافية للحرية الأمريكية، بما في ذلك كتب بروس كاتون الشهيرة عن الحرب الأهلية، وأغنية وودي غوثري الشعبية " هذه الأرض أرضك "، وخطاب جيتيسبيرغ ، والسيرة الذاتية لفريدريك دوغلاس ، و" استراتيجية السلام " لكينيدي نفسه . ^{[ 1 ]}

ثم استعرض كينغ الأحداث التاريخية المحيطة بإعلان لينكولن لتحرير العبيد، بما في ذلك اقتباس من فريدريك دوغلاس حول انتظاره لإعلان الرئيس لينكولن. وربط كينغ هذا بأمريكا في عصره وعصر كينيدي، فكتب: "نعتقد أن الوقت قد حان لكي تُبذل القيادة الرئاسية بقوة للقضاء، نهائيًا، على سرطان الفصل العنصري والتمييز المستشري في المجتمع الأمريكي. إن النضال من أجل الحرية، يا سيادة الرئيس، والذي لم تكن حربنا الأهلية سوى فصل دموي منه، لا يزال مستمرًا في جميع أنحاء بلادنا حتى اليوم." ^{[ 4 ]} وفي معرض استعراضه لحدود السلطة القضائية، واستحضاره لذكرى لينكولن، كتب كينغ: "إن ضمير أمريكا يتطلع الآن، مرة أخرى، بعد مرور نحو مئة عام على إلغاء العبودية، إلى رئيس الولايات المتحدة." ^{[ 4 ]}

اقترح كينغ، "إحياءً للذكرى المئوية لإعلان تحرير العبيد"، أن يستخدم الرئيس " كامل صلاحيات منصبه  ... للقضاء على جميع أشكال الفصل العنصري والتمييز المفروض بموجب القانون"، وأن يُعلن أن جميع المناطق التعليمية ستُنهي الفصل العنصري بحلول سبتمبر 1963 ، وأن "تقوم وزارة الصحة والتعليم والرعاية الاجتماعية، بالتشاور مع مسؤولي المدارس المحليين، بإعداد برنامج دمج على الفور بما يتوافق مع قرار قضية براون ضد مجلس التعليم ". ^{[ 4 ]} كما اقترحت الوثيقة أن يحظر كينيدي الفصل العنصري في " المساكن المدعومة اتحاديًا " وأن يُعلن "أن جميع القوانين داخل الولايات المتحدة التي تُلزم بالفصل العنصري أو التمييز بسبب العرق أو اللون تُخالف السياسة الوطنية لحكومة الولايات المتحدة، وتُضر بمصالح الولايات المتحدة في الداخل والخارج". ^{[ 4 ]}

وتابعت الوثيقة بالإشارة إلى مئات السوابق القانونية، مع إيلاء اهتمام خاص لأمر هاري إس. ترومان بإلغاء الفصل العنصري في الجيش عام 1948. ^{[ 1 ]}

لم ينتهز كينيدي الفرصة لإصدار إعلان تحرير ثانٍ، وتجنب بشكل ملحوظ جميع احتفالات الذكرى المئوية للتحرير. ^{[ 1 ]} في نوفمبر 1962، أصدر كينيدي الأمر التنفيذي رقم 11063 ، الذي يحظر التمييز العنصري في المساكن المدعومة اتحاديًا أو "المرافق ذات الصلة"، ^{[ 5 ]} وبعد أشهر، قدم مشروع قانون شامل للحقوق المدنية إلى الكونغرس عقب خطابه حول الحقوق المدنية على التلفزيون والإذاعة الوطنيين. ^{[ 1 ] [ 6 ]} تحققت رؤية مارتن لوثر كينغ وحركة الحقوق المدنية ضد الفصل العنصري مع صدور قانون الحقوق المدنية التاريخي لعام 1964، الذي تم تمريره في كونغرس منقسم بشدة، ووقعه الرئيس ليندون جونسون في عام 1964. ^{[ 7 ]}

في خطاب قبوله جائزة نوبل للسلام في ديسمبر 1964، تحدث مارتن لوثر كينغ عن قانون الحقوق المدنية، قائلاً: "ثم جاء ذلك اليوم المشرق قبل بضعة أشهر حين أصبح قانون الحقوق المدنية القوي قانونًا ساريًا في بلادنا. هذا القانون، الذي أوصى به الرئيس كينيدي وروّج له في البداية، تم إقراره بفضل الدعم الهائل والمثابرة من ملايين الأمريكيين، من السود والبيض. لقد جاء بمثابة استراحة مشرقة في النضال الطويل والمضطرب أحيانًا من أجل الحقوق المدنية: بداية إعلان تحرير ثانٍ يوفر أساسًا قانونيًا شاملًا لتكافؤ الفرص." ^{[ 8 ]}

يشير المؤرخ ديفيد دبليو بلايت إلى أنه على الرغم من أن الوثيقة التي تدعو إلى إصدار أمر تنفيذي بمثابة إعلان تحرير ثانٍ "قد طواها النسيان تقريبًا"، فإن البيان الذي أصدره كينغ ورفاقه أظهر "فهمه العميق للسياسة الأمريكية" وأعاد إلى الأذهان كيف يمكن للقيادة الأخلاقية أن تؤثر على الشعب الأمريكي من خلال أمر تنفيذي. ^{[ 1 ]} وعلى الرغم من فشله "في حث البيت الأبيض على إصدار إعلان تحرير ثانٍ، إلا أنه كان محاولة مهمة وحاسمة لمكافحة النسيان الممنهج للتحرير الكامن في ذاكرة الحرب الأهلية". ^{[ 1 ]}

• داليك، روبرت (2003). حياة غير مكتملة: جون إف. كينيدي، 1917-1963 . بوسطن، ماساتشوستس: ليتل، براون وشركاه. ISBN 978-0-316-17238-7.