إعلانات إشبيلية بشأن معاهدة نيس

في 21 يونيو 2002، أصدرت الحكومة الأيرلندية إعلانًا وطنيًا ^{[ 1 ]} في المجلس الأوروبي في إشبيلية مؤكدة التزامها بسياسة الأمن والدفاع للاتحاد الأوروبي .

بعد فشل الاستفتاء الأيرلندي الأول على معاهدة نيس ، اجتمع قادة الاتحاد الأوروبي لمناقشة نتائج الاستفتاء الأيرلندي في إشبيلية ( الرئاسة الإسبانية لمجلس الاتحاد الأوروبي ). ونتج عن الاجتماع إعلانات عُرفت باسم إعلانات إشبيلية بشأن معاهدة نيس.

في اجتماع المجلس الأوروبي بإشبيلية (21-22 يونيو/حزيران 2002)، وافقت حكومات الدول الأعضاء الـ14 الأخرى في الاتحاد الأوروبي على إعلان أيرلندي ينص على "الضمان الثلاثي" - تفويض من الأمم المتحدة، وموافقة مجلس الوزراء، وموافقة البرلمان الأيرلندي (Dáil Éireann) - بشأن مشاركة أيرلندا في أنشطة الاتحاد الأوروبي ذات الطابع العسكري. لم يكن هذا الضمان الثلاثي جديدًا، إذ لم يسبق للحكومة الأيرلندية أن نشرت قوات دفاعية أيرلندية دون موافقة الأمم المتحدة حفاظًا على حيادها العسكري، فضلًا عن أن الإعلان لم يكن له صفة قانونية ، لذا يجب فهم هذا الإجراء من جانب الحكومة الأيرلندية في المقام الأول كإشارة سياسية للناخب الأيرلندي. ردًا على الإعلان الأيرلندي، أصدر المجلس الأوروبي إعلانًا خاصًا به، أقر فيه بحق أيرلندا (وجميع الدول الأعضاء الأخرى) في اتخاذ القرار، وفقًا لدساتيرها وقوانينها الوطنية، بشأن المشاركة في أي أنشطة في إطار السياسة الأمنية والدفاعية الأوروبية وكيفية ذلك.

وأدى ذلك إلى الاستفتاء الأيرلندي الثاني على معاهدة نيس.

^{[ 2 ] [ 3 ]}

1. تؤكد أيرلندا مجدداً التزامها بأهداف ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة ، الذي يمنح مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة المسؤولية الأساسية عن صون السلم والأمن الدوليين .
2. تستذكر أيرلندا التزامها بالسياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي كما هو منصوص عليه في معاهدة الاتحاد الأوروبي ، التي تم اعتمادها في ماستريخت، وتعديلها في أمستردام، والموافقة عليها في كل مناسبة من قبل الشعب الأيرلندي من خلال الاستفتاء.
3. تؤكد أيرلندا أن مشاركتها في السياسة الخارجية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي لا تمسّ بسياستها التقليدية المتمثلة في الحياد العسكري. وتنص معاهدة الاتحاد الأوروبي بوضوح على أن سياسة الاتحاد الأمنية والدفاعية لا يجوز أن تمسّ بالخصوصية التي تتمتع بها السياسة الأمنية والدفاعية لبعض الدول الأعضاء.
4. تماشياً مع سياستها التقليدية المتمثلة في الحياد العسكري، لا تلتزم أيرلندا بأي التزامات دفاعية مشتركة. كما أنها ليست طرفاً في أي خطط لإنشاء جيش أوروبي . في الواقع، أقرّ المجلس الأوروبي في نيس بأن تطوير قدرة الاتحاد على القيام بمهام إنسانية وإدارة الأزمات لا يستلزم إنشاء جيش أوروبي.
5. تنص معاهدة الاتحاد الأوروبي على أن أي قرار يتخذه الاتحاد بالانتقال إلى دفاع مشترك يجب أن يُتخذ بإجماع الدول الأعضاء وأن يُعتمد وفقًا لمتطلباتها الدستورية. وقد تعهدت حكومة أيرلندا التزامًا قاطعًا لشعب أيرلندا ، مُجسدًا في هذا الإعلان، بإجراء استفتاء في أيرلندا بشأن اعتماد أي قرار من هذا القبيل، وبشأن أي معاهدة مستقبلية من شأنها أن تُخرج أيرلندا عن سياستها التقليدية المتمثلة في الحياد العسكري.
6. تؤكد أيرلندا مجدداً أن مشاركة وحدات من قوات الدفاع الأيرلندية في العمليات الخارجية، بما في ذلك تلك التي يتم تنفيذها في إطار سياسة الأمن والدفاع الأوروبية، تتطلب (أ) تصريحاً بالعملية من قبل مجلس الأمن أو الجمعية العامة للأمم المتحدة، (ب) موافقة الحكومة الأيرلندية و (ج) موافقة مجلس النواب الأيرلندي ( Dáil Éireann) ، وفقاً للقانون الأيرلندي .
7. لن يتأثر الوضع الموضح في هذا الإعلان بدخول معاهدة نيس حيز النفاذ. وفي حال تصديق أيرلندا على معاهدة نيس، سيرتبط هذا الإعلان بوثيقة تصديق أيرلندا.

^{[ 4 ]}

1. يحيط المجلس الأوروبي علماً بالإعلان الوطني لأيرلندا الذي تم تقديمه في اجتماعه في إشبيلية في الفترة من 21 إلى 22 يونيو 2002. ويشير إلى أن أيرلندا تعتزم ربط إعلانها الوطني بفعل تصديقها على معاهدة نيس، إذا قرر شعب أيرلندا في استفتاء قبول معاهدة نيس.
2. يلاحظ المجلس الأوروبي أن معاهدة الاتحاد الأوروبي تنص على أن أي قرار بالانتقال إلى دفاع مشترك يجب أن يُعتمد وفقًا للمتطلبات الدستورية للدول الأعضاء.
3. يذكر المجلس الأوروبي أنه بموجب أحكام معاهدة الاتحاد الأوروبي، لا يجوز لسياسة الاتحاد أن تمس بالطابع الخاص لسياسة الأمن والدفاع لبعض الدول الأعضاء. وقد لفتت أيرلندا الانتباه، في هذا الصدد، إلى سياستها التقليدية المتمثلة في الحياد العسكري .
4. يقرّ المجلس الأوروبي بأن معاهدة الاتحاد الأوروبي لا تفرض أي التزامات دفاعية متبادلة ملزمة. كما أن تطوير قدرة الاتحاد على القيام بمهام إنسانية وإدارة الأزمات لا يستلزم إنشاء جيش أوروبي.
5. يؤكد المجلس الأوروبي أن الوضع المشار إليه في الفقرات 2 و3 و4 أعلاه لن يتغير بدخول معاهدة نيس حيز التنفيذ.
6. يُقرّ المجلس الأوروبي بأنه، شأنه شأن جميع الدول الأعضاء في الاتحاد، ستحتفظ أيرلندا، بعد دخول معاهدة نيس حيز التنفيذ، بحقها في اتخاذ قرارها السيادي، وفقاً لدستورها وقوانينها، بشأن إرسال أفراد عسكريين للمشاركة في أي عملية تُنفّذ في إطار السياسة الأمنية والدفاعية الأوروبية. وقد أوضحت أيرلندا موقفها في هذا الشأن بوضوح في بيانها الوطني.

• الحياد الأيرلندي