اتفاقية صينية باكستانية

اتفاقية الصين وباكستان ^{[ أ ]} هي وثيقة عام 1963 بين حكومتي باكستان والصين تحدد الحدود بين البلدين في منطقة كشمير المتنازع عليها . ^{[ 3 ]}

اتّبعت الحدود الناتجة خط ماكارتني-ماكدونالد لعام 1899 بصيغته المعدّلة من قِبل اللورد كرزون عام 1905 في جوهرها (انظر الخريطة 3 أدناه). ^{[ 4 ]} كما اعترفت باكستان بالسيادة الصينية على الأراضي التي تسيطر عليها في لاداخ ، بينما اعترفت الصين بالسيطرة الباكستانية على أجزاء من كشمير التي تديرها. ^{[ 3 ] [ 5 ] [ 6 ]} ومع ذلك، أصرّ كتّاب هنود على أن باكستان تنازلت في هذه الصفقة عن حوالي 5300 كيلومتر ^مربع (2050 ميلًا مربعًا ) من الأراضي للصين، ^{[ 4 ] [ 7 ]} بينما يؤكد كتّاب باكستانيون أن باكستان لم تتنازل عن أي منطقة تحت سيطرتها، بل تنازلت الصين لها عن 1900 كيلومتر ^مربع (750 ميلًا مربعًا ) من الأراضي. ^{[ 8 ] [ 9 ]} وتزعم الهند أن الاتفاقية باطلة، وتطالب بالسيادة على جزء من الأرض. بالإضافة إلى زيادة التوترات مع الهند، غيّر الاتفاق ميزان الحرب الباردة من خلال تقريب باكستان والصين من بعضهما البعض مع تخفيف العلاقات بين باكستان والولايات المتحدة .      

في عام 1959، انتاب باكستان قلقٌ من أن الخرائط الصينية أظهرت مناطق باكستانية داخل الصين. وفي عام 1961، أرسل الرئيس الباكستاني أيوب خان مذكرة رسمية إلى الصين، دون أن يتلقى أي رد.

بعد تصويت باكستان لصالح منح الصين مقعدًا في الأمم المتحدة، سحبت الصين الخرائط المتنازع عليها في يناير 1962، ووافقت على الدخول في مفاوضات حدودية في مارس. وقد لاقت رغبة الصين في الدخول في الاتفاقية ترحيبًا من الشعب الباكستاني. بدأت المفاوضات بين البلدين رسميًا في 13 أكتوبر 1962، وأسفرت عن توقيع اتفاقية في 2 مارس 1963. ^{[ 3 ]} وقّع الاتفاقية وزير الخارجية الصيني تشن يي، ووزير الخارجية الباكستاني ذو الفقار علي بوتو .

أبدت الصين مرونةً تجاه مواقف باكستان خلال المفاوضات. ^{[ 10 ]} فعلى سبيل المثال، وفقًا للدبلوماسي الباكستاني عبد الستار ، بعد الاتفاق على ترسيم الحدود، أدرك الجانب الباكستاني أن أراضي الرعي الواقعة على الجانب الصيني كانت تُستخدم تاريخيًا من قِبل سكان هونزا. ^{[ 10 ]} ووافق تشو إنلاي على تعديل الحدود لإضافة 750 ميلًا مربعًا إلى الجانب الباكستاني للحفاظ على هذا الاستخدام التاريخي. ^{[ 10 ]} لم يكن دافع الصين في نهجها المتساهل في المفاوضات هو الرغبة في حل قضايا الحدود فحسب، بل أرادت أيضًا إظهار رغبتها في حدود هادئة، ونواياها السلمية عمومًا، واستخدام التوصل إلى حل ناجح لقضايا الحدود مع باكستان لتصوير قضاياها الحدودية مع الهند على أنها نتيجة لتعنت الهند. ^{[ 10 ]} أسفر الاتفاق عن انسحاب كل من الصين وباكستان من حوالي 1900 كيلومتر مربع (750 ميلًا مربعًا) من الأراضي، ورسم حدود استنادًا إلى المذكرة البريطانية لعام 1899 الموجهة إلى الصين، بصيغتها المعدلة من قبل اللورد كرزون عام 1905 (المعروفة بخط ماكارتني-ماكدونالد ). ويصرّ كتّاب هنود على أن باكستان، في هذه الصفقة، تنازلت عن حوالي 5300 كيلومتر ^مربع (2050 ميلًا مربعًا ) من الأراضي للصين (التي يدّعون أنها لم تكن تملك أي حق فيها أصلًا). ^{[ 4 ]} استندت الهند في مطالبتها إلى خط أرداغ-جونسون الأوسع نطاقًا لعام 1865. وكانت المنطقة التي تنازلت عنها باكستان شمال نهر أوبرانغ جيلغا، والتي شملت أيضًا أراضي راكسام حيث كان أمير هونزا يتمتع بحقوق فرض الضرائب والرعي طوال معظم أواخر القرن التاسع عشر، وذلك بموجب اتفاقيات مع السلطات الصينية في شينجيانغ. ومع ذلك، لم يتم الطعن في السيادة الصينية على المنطقة من قبل أمير هونزا أو البريطانيين أو ولاية جامو وكشمير، وبحلول عام 1936 تخلت الحكومة البريطانية عن مطالبتها في راكسام. ^{[ 11 ]}   

يشير المؤرخ أليستر لامب ، في تحليله للاتفاقية، إلى الموقف الهندي، موضحًا أن الحكومة الهندية استخدمت الاتفاقية مرارًا وتكرارًا للادعاء بوجود "محور باكستاني-صيني" يهدف إلى إذلال الهند. ^{[ 12 ]} ويضيف أن الحدود الغربية على طول كاراكورام قد رُسمت بوضوح بموجب المذكرة البريطانية الموجهة إلى الصين عام 1899، وأن تعديلها اللاحق عام 1905 قد أقرته السلطات الصينية في شينجيانغ خلال ثلاثينيات القرن العشرين، وهي الحدود نفسها التي تم اتباعها إلى حد كبير خلال ترسيم الحدود عام 1963. ^{[ 12 ]}

يزعم لامب أنه خلافًا للمزاعم الهندية، تنازلت الصين عن حوالي 52 كيلومترًا ^مربعًا (20 ميلًا مربعًا ) من الأراضي لباكستان بين ممر شيمشال ونهر أوبرانغ جيلغا، والتي كانت تقع ضمن الأراضي الصينية بموجب حدود عام 1905. ^{[ 4 ]} ووفقًا للامب: ^{[ 12 ]}   

في الواقع، لم تكن هناك سوى ثلاث مشكلات عالقة. أولًا، كان على بكين قبول الوضع الجديد لهونزا ، التي كانت تُعتبر سابقًا دولة تابعة للصين ، ولو ضمنيًا . ثانيًا، كان لا بد من تأكيد إنهاء مطالبات هونزا القديمة بالأراضي والحقوق شمال جبال كاراكورام، والتي تخلى عنها البريطانيون فعليًا عام ١٩٣٦، ولو ضمنيًا أيضًا إذا لزم الأمر. أخيرًا، كان لا بد من تحديد الحدود الدقيقة بين هونزا وشينجيانغ ، لا سيما في منطقة ممرّي خونجيراب وشيمشال . بعد الاتفاق على كل هذا، لم يتبقَّ سوى توحيد الخرائط على الجانبين (المستندة إلى مسوحات مختلفة متفاوتة الجودة، وأحيانًا مشكوك في صحتها) من خلال ترسيم مشترك على أرض الواقع؛ وبذلك تُنجز المهمة. مهمة بدأها البريطانيون بمذكرتهم إلى الصين عام ١٨٩٩، تُستكمل أخيرًا.

يشير عالم السياسة تايلور فراڤيل إلى أن الصين انسحبت من 750 ميلًا مربعًا (1942 كيلومترًا ^مربعًا ) من الأراضي، بما في ذلك وادي أوبرانغ، ووادي برانغ وبوند داروازا، ومناجم ملح خاراشاني، وبلدة سوخ بولاك. كما احتفظت باكستان بستة من أصل سبعة ممرات متنازع عليها تحت سيطرتها. ^{[ 13 ]} ويذكر سوميت غانغولي أن باكستان كسبت 750 ميلًا مربعًا (1942 كيلومترًا ^مربعًا ) مقابل تنازلها عن مطالبتها بـ 1050 ميلًا مربعًا (2730 كيلومترًا ^مربعًا ) في شاكسغام. ^{[ 14 ]} ووفقًا لنفيل ماكسويل ، تنازلت باكستان عن مطالباتها على الخرائط فقط، بينما اضطرت الصين إلى الانسحاب من الأراضي التي كانت تديرها. ^{[ 15 ]} وبلغت مساحة الأراضي المتداخلة 8800 كيلومتر ^مربع (3400 ميل مربع ) . وسيطرت الصين على 2050 ميلًا مربعًا (5309 كيلومترات ^مربعة ) ، بينما سيطرت باكستان على الباقي. كما تخلت الصين عن مطالباتها بشأن هونزا. ^{[ 13 ]} واتبعت الحدود خط تقسيم المياه الرئيسي داخل كاراكورام، حيث كانت روافد نهر ياركند تحت السيطرة الصينية وروافد نهر السند تحت السيطرة الباكستانية، باستثناء منطقة شيمشال حيث امتدت الحدود شمالاً. ^{[ 16 ]}               

كان الاتفاق مفيدًا اقتصاديًا لباكستان إلى حد ما، إذ حصلت بموجبه على أراضٍ للرعي، ولكنه كان ذا أهمية سياسية أكبر بكثير، حيث قلل من احتمالية نشوب صراع بين الصين وباكستان، وكما يشير سيد، "أثبت رسميًا وبشكل قاطع موقف الصين بأن كشمير لم تكن، حتى ذلك الحين، تابعة للهند". ^{[ 17 ]} وأعربت مجلة تايم ، في تقرير لها عن الموضوع عام 1963، عن رأيها بأن توقيع باكستان على الاتفاق قد "أضعف آمال تسوية" نزاع كشمير بين باكستان والهند. وبموجب هذا الاتفاق الصيني الباكستاني، اعترفت الصين بالسيطرة الباكستانية على جزء من شمال كشمير. ^{[ 3 ]}

خلال هذه الفترة، كانت الصين في نزاع مع الهند بشأن الحدود الشرقية لكشمير، حيث زعمت الهند أن الحدود قد رُسمت مسبقاً، بينما زعمت الصين أن مثل هذه الترسيمات لم تحدث قط. وقد أقرت باكستان والصين في اتفاقهما بأن الحدود لم تُحدد ولم تُرسّم، مما دعم الموقف الصيني. ^{[ 18 ]}

بالنسبة لباكستان، التي كانت تعاني من نزاعات حدودية على حدودها الشرقية والغربية، وفّر الاتفاق حلاً بتأمين حدودها الشمالية من أي نزاع مستقبلي. كما نصّت المعاهدة على ترسيم واضح للحدود لصالح باكستان، والتي ستظلّ تُعتبر الحدود الرسمية حتى بعد حلّ نزاع كشمير. ^{[ 18 ]}

بحسب مجلة جينز الدولية للدفاع ، كان للاتفاق أهمية بالغة خلال الحرب الباردة، إذ كانت باكستان تربطها علاقات بالولايات المتحدة، وكانت عضواً في منظمة معاهدة الصين المركزية ومنظمة معاهدة جنوب شرق آسيا . ^{[ 19 ]} وكان الاتفاق جزءاً من تعزيز العلاقات بين باكستان والصين، مما أدى إلى ابتعاد باكستان عن الولايات المتحدة. ^{[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]} وبعد ترسيم الحدود، أبرم البلدان اتفاقيات في مجالي التجارة والنقل الجوي، وكانت الأخيرة أول اتفاقية دولية من نوعها تُبرمها الصين مع دولة غير شيوعية . ^{[ 16 ]}

تنص المادة السادسة على أنه ريثما يتم التوصل إلى تسوية نهائية للنزاع حول كشمير بين الهند وباكستان، سيتم صياغة معاهدة جديدة. ^{[ 22 ]}

لا تعترف جمهورية الصين، التي تتخذ من تايوان مقراً لها حالياً، بأي تغييرات حدودية صينية بناءً على أي اتفاقيات حدودية موقعة من قبل جمهورية الصين الشعبية مع أي دولة أخرى، بما في ذلك هذه الدولة، وذلك وفقاً لدستور جمهورية الصين ومواده الإضافية. ^{[ 23 ]} ومع ذلك، ونظراً للوضع السياسي لتايوان ، فإن باكستان وجمهورية الصين الشعبية لا تعترفان بشرعية جمهورية الصين في تايوان. ^{[ 24 ]}

• الممر الاقتصادي بين الصين وباكستان
• سلسلة جبال كاراكورام

ملحوظات

الاقتباسات

فهرس

• أوندريس، بيتر (2015)، العلاقات الصينية الباكستانية من عام 1960 إلى عام 1974 (PDF) ، قسم دراسات شرق آسيا، كلية الآداب، جامعة كومينيوس .
• مجلة الجغرافي (15 نوفمبر 1968)، الحدود الصينية الباكستانية (ملف PDF) ، دراسة الحدود الدولية، المجلد  85، مكتب الجغرافي الأمريكي، مؤرشفة من الأصل (ملف PDF) في 11 فبراير 2012 - عبر كلية الحقوق بجامعة ولاية فلوريدا

• الصحافة العالمية حول الاتفاقية الصينية الباكستانية . وزارة الشؤون الخارجية الهندية. 1963.