لجنة معايير الخدمة العامة

لجنة المعايير في الوظائف العامة ( SIPO ) ( بالأيرلندية : Coimisiún um Chaighdeáin in Oifigí Poiblí ) هي هيئة مستقلة أنشأتها الحكومة الأيرلندية في ديسمبر 2001 بموجب قانون المعايير في الوظائف العامة لعام 2001. ^{[ 1 ]} وقد حلت محل لجنة الوظائف العامة التي تم إنشاؤها في نوفمبر 1995 بموجب قانون أخلاقيات الوظائف العامة لعام 1995. ^{[ 2 ]}

تُعدّ اللجنة هيئة الإشراف على الامتثال للتشريعات المتعلقة بالقضايا الأخلاقية الخاصة بالسياسيين وشاغلي المناصب والموظفين المدنيين.

أُسندت إلى اللجنة مسؤوليات جديدة بموجب قانون تنظيم أنشطة الضغط لعام 2015، الذي استحدث سجلاً قانونياً لأنشطة الضغط، ووضع قواعد تنظم ممارستها. ويهدف القانون إلى إنشاء "سجل إلكتروني لأنشطة الضغط" يتيح للجمهور الاطلاع على هوية الأشخاص الذين يتواصلون مع مسؤولين حكوميين معينين بشأن سياسات محددة، أو مسائل تشريعية، أو قرارات مستقبلية. ويفرض القانون قيوداً وشروطاً على شغل بعض المسؤولين المعينين لوظائف معينة لفترة زمنية محددة في حال وجود تضارب محتمل في المصالح. وينص القانون على أن تكون هيئة المعايير هي الجهة المسؤولة عن تسجيل أنشطة الضغط، وأنها ستنشئ سجلاً إلكترونياً لها. وبموجب القانون، تُكلف هيئة المعايير بالإشراف على تنفيذ السجل، ومراقبة الامتثال، وتقديم التوجيه والمساعدة عند الضرورة، والتحقيق في الانتهاكات المشتبه بها للمتطلبات القانونية وملاحقتها. ^{[ 5 ]} وقد تم توقيع القانون ليصبح نافذاً يوم الأربعاء 11 مارس/آذار 2015.

انصبّ التركيز في الفترة الأولى لتطبيق القانون على التوجيه والإرشاد، وضمان إلمام المسجلين بإجراءات تقديم بياناتهم إلكترونيًا. ولم تدخل أحكام الإنفاذ المنصوص عليها في الجزء الرابع من قانون تنظيم أنشطة الضغط لعام ٢٠١٥ حيز التنفيذ إلا في ١ يناير ٢٠١٧. ومنذ ذلك التاريخ، يخضع أي شخص لا يسجل وفقًا للمتطلبات، أو لا يقدم بيانات عن أنشطة الضغط التي يمارسها، أو يتأخر في تقديمها، للعقوبات والجرائم المنصوص عليها في القانون.

منذ صدور قانون تعديل الانتخابات لعام 2001، يحتفظ مكتب الملكية الفكرية الاسكتلندي (SIPO) بسجل لـ"الأطراف الثالثة"، والتي تُعرَّف بأنها "أي فرد أو جماعة، بخلاف حزب سياسي مسجل أو مرشح انتخابي، يقبل، في سنة تقويمية معينة، تبرعًا لأغراض سياسية يتجاوز 100 يورو". ^{[ 6 ]} وتتناول عملية تدقيق أنشطة "الأطراف الثالثة" مسألة ثانوية تتمثل في تأييد جهات خارجية للمرشحين الانتخابيين، ومسألة رئيسية تتمثل في جماعات المصالح ومنظمات المجتمع المدني التي تمارس الضغط خلال حملات الاستفتاء . وقد ذكر مكتب الملكية الفكرية الاسكتلندي في تقرير صدر عام 2003 ما يلي: ^{[ 7 ]}

لا تعتزم لجنة المعايير ملاحقة كل فرد أو جماعة متورطة في كل نوع من أنواع الحملات التي قد تندرج أنشطتها ضمن تعريف الأغراض السياسية. مع ذلك، ستتواصل اللجنة مع هؤلاء الأفراد أو الجماعات لتوضيح موقفهم في حال تلقيها شكوى أو معلومات أخرى بشأن عدم تسجيلهم.

بعد أن راسلت هيئة معايير الملكية الفكرية (SIPO) بعض الجماعات التي عارضت قانون حماية الحياة أثناء الحمل لعام 2013 ، اشتكت كاثرين مورفي من أن الهيئة لا تملك صلاحية فرض التسجيل. ^{[ 8 ]} وأشارت الهيئة في تقرير لها عام 2008 إلى أنه "عمليًا، فإن الغالبية العظمى من الجهات الخارجية مسجلة لدى هيئة المعايير فيما يتعلق بحملة معينة، ولم يتجاوز نشاطها "السياسي" نطاق تلك الحملة". ^{[ 9 ]} وقد يكون تحديد ما إذا كانت التبرعات المقدمة "لأغراض سياسية" أمرًا مثيرًا للجدل. ففي عام 2018، أُمرت منظمة العفو الدولية في أيرلندا بإعادة تبرعٍ تلقته عام 2015 من مؤسسات المجتمع المفتوح، وذلك لمخالفته حظر التبرعات الأجنبية لكونه ذا طابع سياسي، لارتباطه بتيسير قوانين الإجهاض في أيرلندا . ^{[ 10 ]}

تتألف لجنة المعايير من ستة أعضاء. رئيس اللجنة قاضٍ، أو قاضٍ سابق، في المحكمة العليا أو المحكمة العليا ، ويُعيّنه رئيس جمهورية أيرلندا بناءً على توصية الحكومة الأيرلندية، وذلك بعد صدور قرارات من مجلسي البرلمان (أويريشتاس) تُوصي بالتعيين. يوجد أربعة أعضاء بحكم مناصبهم : المراقب المالي العام ، وأمين المظالم ، وكاتب مجلس النواب (ديل إيرين) ، وكاتب مجلس الشيوخ (سيناد إيرين) . أما العضو السادس فهو عضو سابق في أحد مجلسي البرلمان (أويريشتاس)، وتُعيّنه الحكومة الأيرلندية بعد موافقة مجلسي البرلمان.

رئيس لجنة المعايير هو عضو بحكم منصبه (مفوض) في لجنة تعيينات الخدمة العامة . ^{[ 11 ]}

• الحوكمة الرشيدة
• أخلاق مهنية

• الموقع الرسمي